開發(fā)區(qū)效能監(jiān)察規(guī)定范文

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第一條為加強行政機關(guān)效能建設(shè)，切實改進行政機關(guān)工作作風(fēng)，促進依法行政，提高工作效率和服務(wù)水平，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《市行政效能監(jiān)察暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政效能，是指行政機關(guān)在實現(xiàn)行政管理中的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。

第三條本規(guī)定所稱行政效能監(jiān)察，是指行政監(jiān)察機關(guān)以提高行政效能為目的，對開發(fā)區(qū)管委會各委辦局，街、鎮(zhèn)、“一站式”服務(wù)大廳各窗口單位、區(qū)屬擔(dān)負行政管理和社會服務(wù)職能的事業(yè)單位，以及在上述單位工作的國家公務(wù)員和管委會任命的其他工作人員在行政管理活動中違反規(guī)定、貽誤工作、影響效能的情況進行查處和責(zé)任追究。

第四條行政效能監(jiān)察機構(gòu)工作職責(zé)和權(quán)限：

（一）區(qū)監(jiān)察審計局負責(zé)全區(qū)依法開展效能監(jiān)察工作，并自覺接受監(jiān)察對象和社會的監(jiān)督。

（二）行政效能監(jiān)察機構(gòu)履行下列職責(zé)：

1．組織指導(dǎo)區(qū)內(nèi)行政效能監(jiān)察工作，制定、實施行政效能監(jiān)察工作計劃，向管委會和上級監(jiān)察機關(guān)報告行政效能建設(shè)及執(zhí)行情況；

2．監(jiān)督、檢查、考核行政機關(guān)效能建設(shè)及執(zhí)行情況；

3．受理公民、法人或者其他組織與行政效能有關(guān)的檢舉、控告和投訴；

4．調(diào)查處理與行政效能有關(guān)的違規(guī)行為；

5．總結(jié)、推廣行政機關(guān)加強行政效能建設(shè)、提高行政效能的經(jīng)驗和做法；

6．履行其他法定職責(zé)。

（三）行政效能監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

1．要求被監(jiān)察對象提供與效能監(jiān)察事項有關(guān)的文件及相關(guān)資料，進行查閱或予以復(fù)制；

2．要求被監(jiān)察對象就效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；

3．責(zé)令被監(jiān)察對象停止違反法律、法規(guī)和行政紀(jì)律的行為；

4．根據(jù)檢查、調(diào)查的結(jié)果，進行責(zé)任追究；

5．法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第五條行政效能監(jiān)察工作的重點和范圍：

（一）對完成職能工作中的下列行為開展效能監(jiān)察。

1．對法律法規(guī)和上級黨委、政府政策規(guī)章執(zhí)行不力，對上級的工作部署落實不力，影響政令暢通，導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

2．對管委會做出的重大決策、規(guī)劃、改革措施和工作目標(biāo)貫徹落實不力、組織協(xié)調(diào)不夠，影響了管委會整體工作效能的；

3．對屬于本單位、本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項不解答、不受理，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項不說明、不轉(zhuǎn)送，對與其他單位職能交叉、職責(zé)不清的事項不請示、不報告，貽誤工作，造成不良影響的；

4．由于工作態(tài)度惡劣、工作責(zé)任心不強、工作能力低下以及其他不符合崗位要求的行為，損害國家機關(guān)和公職人員形象，造成不良影響的；

5．擅離職守或在工作時間炒股、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲等違反機關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則和管理制度，影響機關(guān)工作效能的；

6．對職責(zé)范圍內(nèi)的管理事項和群眾的投訴、檢舉、控告、申訴無故不予受理或故意拖延，處理不力的，對反映問題漠不關(guān)心、處置不當(dāng)、激化矛盾，引起上訪的；

（二）對落實重點工作中的下列行為開展效能監(jiān)察。

1．在推進管委會確定的各項重點工作中，牽頭部門和配合部門故意或過失不正確履行職責(zé)，各自為政、互不通氣、配合不力、推諉扯皮，嚴重影響整體工作效能的；

2．在執(zhí)行《開發(fā)區(qū)重點招商項目建設(shè)審批流程》（大開管辦發(fā)〔〕49號）中，各相關(guān)單位沒有按審批流程要求的時限辦結(jié)，或在各環(huán)節(jié)的銜接上出現(xiàn)問題，影響重點招商項目開工建設(shè)的；

3．在推進開發(fā)區(qū)重點在建項目過程中，各職能部門對工程建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位監(jiān)管、協(xié)調(diào)不力，履行職責(zé)不到位，影響在建工程項目進程的；

4．在解決涉及人民群眾切身利益問題和為民辦實事過程中，措施不力、效率低下，影響管委會在群眾心中的形象的。

（三）對軟環(huán)境建設(shè)中的下列行為開展效能監(jiān)察。

1．違反《行政許可法》規(guī)定，予以保留的行政審批及收費項目沒有全部進入“一站式”行政服務(wù)中心辦理，搞“多頭受理、體外循環(huán)”的；

2．無正當(dāng)理由對符合法定條件的行政審批申請不予受理、不予審批或者不在法定期限內(nèi)做出行政審批決定的；

3．在實施行政審批和對外服務(wù)過程中，沒有很好地落實政務(wù)公開制、首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、超時默許制和服務(wù)承諾制等制度，造成不良影響或嚴重后果的；

4．以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，利用職權(quán)之便吃、拿、卡、要，造成不良影響的；

5．違反《開發(fā)區(qū)職能部門到企業(yè)檢查暫行規(guī)定》（大開管辦發(fā)〔〕85號），到企業(yè)檢查不履行備案手續(xù)，濫用檢查權(quán)，給行政相對人或服務(wù)對象的正常生產(chǎn)和工作秩序造成不良影響的；

6．由于部門間或部門內(nèi)部推諉扯皮、效率低下、隨意設(shè)卡、服務(wù)質(zhì)量差造成招商引資項目流失、投資者撤資或其他嚴重后果的。

（四）對審計結(jié)果的落實情況進行監(jiān)察。

1．對審計報告中提出的審計意見或建議，不認真研究，提出整改方案，進行落實的；

2．對審計決定書中提出的處理處罰決定如無異議，不在規(guī)定的時間內(nèi)執(zhí)行完畢的。

第六條效能投訴的渠道及受理：

（一）公民、法人和其他組織可以利用以下渠道對監(jiān)察對象的行政效能進行投訴：

1．通過登錄開發(fā)區(qū)管委會網(wǎng)站——“企業(yè)投訴舉報站”進行在線投訴；

2．通過撥打電話投訴；

3．通過寄發(fā)郵件進行書面投訴。

（二）對群眾舉報、投訴的問題，監(jiān)察審計局采取直接查辦和直接督辦兩種受理方式。凡用書面轉(zhuǎn)辦的，承辦單位要在規(guī)定時間內(nèi)報告辦理結(jié)果。特殊問題在規(guī)定時限不能辦完的，要主動說明原因，并隨時通報工作進展情況。

第七條行政效能過錯責(zé)任追究方式。效能監(jiān)察對象在實施管理、處理事務(wù)、執(zhí)收執(zhí)罰等政務(wù)活動中，存在本規(guī)定第五條所列舉的行為，經(jīng)調(diào)查屬實的，要按以下方式進行責(zé)任追究。處理結(jié)果報組織人事部門，作為考核任用的重要依據(jù)：

1．誡勉談話；

2．責(zé)令作出書面檢查；

3．通報批評；

4．取消年度評優(yōu)評先資格；

5．給予行政紀(jì)律處分。

以上追究方式可以單獨使用或者合并使用，涉及組織處理的下達行政效能《監(jiān)察建議書》和《監(jiān)察決定書》。

第八條本規(guī)定自之日起施行，由區(qū)監(jiān)察審計局負責(zé)解釋。