信訪責(zé)任懲治制度實(shí)施細(xì)則范文
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為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做好形勢(shì)下的信訪工作，不推不拖，認(rèn)真化解各類(lèi)矛盾，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和省、市、縣關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前信訪工作實(shí)際，特制定《東升鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則》。
一、基本原則
接待和處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)。各部門(mén)、各單位黨政一把手是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本單位的信訪工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待和處理群眾上訪問(wèn)題。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案件、包查辦、包結(jié)案、保穩(wěn)定的“三包一保”責(zé)任制落實(shí)到人頭，做到包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，人人肩上有任務(wù)，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，形成齊抓共管的新局面。
二、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究形式
對(duì)不重視信訪工作，工作被動(dòng)，造成群眾越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪的，追究包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究形式分為通報(bào)批評(píng)，責(zé)令作出檢查，誡勉談話和黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
三、有下列情形之一的，責(zé)令包案領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面檢查，對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，同時(shí)該單位被列為下年度縣重點(diǎn)管理單位
（1）在一個(gè)考核年度內(nèi)上訪被上級(jí)部門(mén)登記（以下同），出現(xiàn)一次集體進(jìn)京上訪的；
（2）出現(xiàn)二次進(jìn)京非正常訪的；
（3）出現(xiàn)10人以上赴省集體訪的；
（4）出現(xiàn)10人以下5人以上赴省集體異常訪的；
（5）出現(xiàn)15人以上赴市集體訪的。
四、有下列情形之一的，責(zé)令包案領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面檢查，對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地降職
（1）出現(xiàn)二次進(jìn)京訪的；
（2）出現(xiàn)10人以下5人以上赴省集體訪的；
（3）出現(xiàn)10人以上赴市集體訪的；
（4）出現(xiàn)赴省集體重復(fù)訪的；
（5）出現(xiàn)10人以下5人以上赴市集體異常訪的；
（6）被縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)兩次以上的。
五、有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任單位予以一票否決，對(duì)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)
（1）出現(xiàn)赴省非正常上訪一次的；
（2）出現(xiàn)赴省重復(fù)訪的；
（3）出現(xiàn)兩次赴省上訪的；
（4）出現(xiàn)越級(jí)赴省，到市、縣上訪，沒(méi)有按照通知要求及時(shí)派人勸返，或勸返工作不力，在上級(jí)機(jī)關(guān)滯留的；
（5）出現(xiàn)5人以下集體赴市訪的；
（6）出現(xiàn)赴市個(gè)體重復(fù)訪的；
（7）出現(xiàn)10人以下5人以上赴縣集體訪的；
（8）出現(xiàn)兩次集體越級(jí)到市、縣上訪，提前不報(bào)信息，不掌握情況，無(wú)人跟蹤勸返的；
（9）對(duì)群眾反映的問(wèn)題處理不力，工作失職，違法行政，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生圍堵縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府大門(mén)，或堵塞交通，沖擊會(huì)場(chǎng)，干擾、影響正常工作秩序，造成惡劣影響的。
六、有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)
（1）主要領(lǐng)導(dǎo)未在規(guī)定時(shí)間十五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勸訪處置的；或者已趕來(lái)處理但未在1小時(shí)內(nèi)將人帶離現(xiàn)場(chǎng)；
（2）群眾上訪反映的問(wèn)題屬實(shí)，但因責(zé)任單位不處理或處理不當(dāng)，導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或赴省市縣重復(fù)訪的；
（3）進(jìn)京訪、赴省市縣集體訪，事先沒(méi)有掌握信息，控制措施不力，事后不按要求到現(xiàn)場(chǎng)做工作的；
（4）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的；
（5）對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)受理而不受理，或有權(quán)做出處理決定的單位不按規(guī)定時(shí)間給信訪人予以書(shū)面答復(fù)造成越級(jí)訪的；
（6）對(duì)上訪人反映的合理訴求可以解決卻推諉、拖延不給解決造成越級(jí)訪的；
（7）對(duì)“省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和縣長(zhǎng)手機(jī)、信箱”及其他上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦件未按期限和要求辦理被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)的；
（8）對(duì)重大群眾性事件主要領(lǐng)導(dǎo)不親自過(guò)問(wèn)，不解決問(wèn)題，不靠前指揮或處理不及時(shí)、處理方式不當(dāng)，推脫責(zé)任，造成不良影響的；
（9）對(duì)纏訪、鬧訪不做思想化解工作或工作不力任其在上級(jí)機(jī)關(guān)鬧訪的：
（10）對(duì)所包案件不聞不問(wèn)，經(jīng)督查仍不改正的；
（11）無(wú)正當(dāng)理由不到信訪局接訪的。
七、有下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限和法律程序，依據(jù)情況和后果，分別依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與責(zé)任者批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理
（1）徇私舞弊、編造虛假事實(shí)材料造成錯(cuò)案的；
（2）對(duì)交辦的信訪案件拒不查處，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)做出的結(jié)案意見(jiàn)拒不執(zhí)行的；
（3）對(duì)信訪人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；
（4）利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的；
（5）其它在信訪工作中有嚴(yán)重違紀(jì)行為的。
八、信訪工作重點(diǎn)管理
對(duì)在全鎮(zhèn)信訪工作考評(píng)中排在倒數(shù)第一的單位，將實(shí)行重點(diǎn)管理。在重點(diǎn)管理期間，對(duì)該單位及領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模方面予以一票否決，被列為重點(diǎn)管理單位的主要責(zé)任人在管理期間實(shí)行停職專(zhuān)抓信訪維穩(wěn)工作。重點(diǎn)管理期限每次為半年（以發(fā)文之日起計(jì)算），半年整改未到位的再延期半年。
九、責(zé)任追究程序
對(duì)需要做出檢查、誡勉談話和黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由綜治辦考核調(diào)查后，提出初步處理意見(jiàn)，提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)決定后實(shí)施處理；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
十、本《實(shí)施細(xì)則》與本縣其他文件規(guī)定有抵觸的，以《實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)。
十一、本《實(shí)施細(xì)則》從發(fā)文之日起實(shí)施。
