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為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做好形勢(shì)下的信訪工作,不推不拖,認(rèn)真化解各類(lèi)矛盾,根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》和省、市、縣關(guān)于信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)前信訪工作實(shí)際,特制定《東升鎮(zhèn)信訪工作責(zé)任追究制度實(shí)施細(xì)則》。
一、基本原則
接待和處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要職責(zé)。各部門(mén)、各單位黨政一把手是信訪工作第一責(zé)任人,對(duì)本部門(mén)、本單位的信訪工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自接待和處理群眾上訪問(wèn)題。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,把包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案件、包查辦、包結(jié)案、保穩(wěn)定的“三包一保”責(zé)任制落實(shí)到人頭,做到包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,人人肩上有任務(wù),個(gè)個(gè)身上有責(zé)任,形成齊抓共管的新局面。
二、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究形式
對(duì)不重視信訪工作,工作被動(dòng),造成群眾越級(jí)上訪、集體上訪和重復(fù)上訪的,追究包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。追究形式分為通報(bào)批評(píng),責(zé)令作出檢查,誡勉談話和黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
三、有下列情形之一的,責(zé)令包案領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面檢查,對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職,同時(shí)該單位被列為下年度縣重點(diǎn)管理單位
(1)在一個(gè)考核年度內(nèi)上訪被上級(jí)部門(mén)登記(以下同),出現(xiàn)一次集體進(jìn)京上訪的;
(2)出現(xiàn)二次進(jìn)京非正常訪的;
(3)出現(xiàn)10人以上赴省集體訪的;
(4)出現(xiàn)10人以下5人以上赴省集體異常訪的;
(5)出現(xiàn)15人以上赴市集體訪的。
四、有下列情形之一的,責(zé)令包案領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)出書(shū)面檢查,對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)就地降職
(1)出現(xiàn)二次進(jìn)京訪的;
(2)出現(xiàn)10人以下5人以上赴省集體訪的;
(3)出現(xiàn)10人以上赴市集體訪的;
(4)出現(xiàn)赴省集體重復(fù)訪的;
(5)出現(xiàn)10人以下5人以上赴市集體異常訪的;
(6)被縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)兩次以上的。
五、有下列情形之一的,對(duì)責(zé)任單位予以一票否決,對(duì)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話,并通報(bào)批評(píng)
(1)出現(xiàn)赴省非正常上訪一次的;
(2)出現(xiàn)赴省重復(fù)訪的;
(3)出現(xiàn)兩次赴省上訪的;
(4)出現(xiàn)越級(jí)赴省,到市、縣上訪,沒(méi)有按照通知要求及時(shí)派人勸返,或勸返工作不力,在上級(jí)機(jī)關(guān)滯留的;
(5)出現(xiàn)5人以下集體赴市訪的;
(6)出現(xiàn)赴市個(gè)體重復(fù)訪的;
(7)出現(xiàn)10人以下5人以上赴縣集體訪的;
(8)出現(xiàn)兩次集體越級(jí)到市、縣上訪,提前不報(bào)信息,不掌握情況,無(wú)人跟蹤勸返的;
(9)對(duì)群眾反映的問(wèn)題處理不力,工作失職,違法行政,導(dǎo)致矛盾激化,發(fā)生圍堵縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府大門(mén),或堵塞交通,沖擊會(huì)場(chǎng),干擾、影響正常工作秩序,造成惡劣影響的。
六、有下列情形之一的,對(duì)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話,并通報(bào)批評(píng)
(1)主要領(lǐng)導(dǎo)未在規(guī)定時(shí)間十五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行勸訪處置的;或者已趕來(lái)處理但未在1小時(shí)內(nèi)將人帶離現(xiàn)場(chǎng);
(2)群眾上訪反映的問(wèn)題屬實(shí),但因責(zé)任單位不處理或處理不當(dāng),導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或赴省市縣重復(fù)訪的;
(3)進(jìn)京訪、赴省市縣集體訪,事先沒(méi)有掌握信息,控制措施不力,事后不按要求到現(xiàn)場(chǎng)做工作的;
(4)對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào),或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào),造成嚴(yán)重后果的;
(5)對(duì)信訪人反映的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)受理而不受理,或有權(quán)做出處理決定的單位不按規(guī)定時(shí)間給信訪人予以書(shū)面答復(fù)造成越級(jí)訪的;
(6)對(duì)上訪人反映的合理訴求可以解決卻推諉、拖延不給解決造成越級(jí)訪的;
(7)對(duì)“省長(zhǎng)、市長(zhǎng)和縣長(zhǎng)手機(jī)、信箱”及其他上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦件未按期限和要求辦理被上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)的;
(8)對(duì)重大群眾性事件主要領(lǐng)導(dǎo)不親自過(guò)問(wèn),不解決問(wèn)題,不靠前指揮或處理不及時(shí)、處理方式不當(dāng),推脫責(zé)任,造成不良影響的;
(9)對(duì)纏訪、鬧訪不做思想化解工作或工作不力任其在上級(jí)機(jī)關(guān)鬧訪的:
(10)對(duì)所包案件不聞不問(wèn),經(jīng)督查仍不改正的;
(11)無(wú)正當(dāng)理由不到信訪局接訪的。
七、有下列情形之一的,按照干部管理權(quán)限和法律程序,依據(jù)情況和后果,分別依據(jù)有關(guān)規(guī)定給與責(zé)任者批評(píng)教育、黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法處理
(1)徇私舞弊、編造虛假事實(shí)材料造成錯(cuò)案的;
(2)對(duì)交辦的信訪案件拒不查處,對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)做出的結(jié)案意見(jiàn)拒不執(zhí)行的;
(3)對(duì)信訪人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的;
(4)利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的;
(5)其它在信訪工作中有嚴(yán)重違紀(jì)行為的。
八、信訪工作重點(diǎn)管理
對(duì)在全鎮(zhèn)信訪工作考評(píng)中排在倒數(shù)第一的單位,將實(shí)行重點(diǎn)管理。在重點(diǎn)管理期間,對(duì)該單位及領(lǐng)導(dǎo)在評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)模方面予以一票否決,被列為重點(diǎn)管理單位的主要責(zé)任人在管理期間實(shí)行停職專(zhuān)抓信訪維穩(wěn)工作。重點(diǎn)管理期限每次為半年(以發(fā)文之日起計(jì)算),半年整改未到位的再延期半年。
九、責(zé)任追究程序
對(duì)需要做出檢查、誡勉談話和黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,由綜治辦考核調(diào)查后,提出初步處理意見(jiàn),提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)決定后實(shí)施處理;涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
十、本《實(shí)施細(xì)則》與本縣其他文件規(guī)定有抵觸的,以《實(shí)施細(xì)則》為準(zhǔn)。
十一、本《實(shí)施細(xì)則》從發(fā)文之日起實(shí)施。