城市公共配套設(shè)施管理辦法范文

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市公共配套設(shè)施的管理，科學(xué)、合理、有效地利用公共資源，確保公共資產(chǎn)不流失，依據(jù)中華人民共和國(guó)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)城市公共配套設(shè)施是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含主次干道、后街背巷、居民小區(qū)）的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、人防、消防、停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民活動(dòng)場(chǎng)所、廣場(chǎng)、游園、公共場(chǎng)地，以及市政、綠化、給排水、燃?xì)狻⒐弧⒄彰鳌蚝㈦娏Α⒂芯€電視、通訊等公共配套設(shè)施。

第三條城市公共配套設(shè)施由區(qū)人民政府實(shí)行統(tǒng)一管理。區(qū)城管辦、城建辦、住建局、城管局、規(guī)劃分局、國(guó)土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、人防辦等單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自職責(zé)結(jié)合本辦法規(guī)定具體負(fù)責(zé)做好城市公共配套設(shè)施管理工作。區(qū)城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共配套設(shè)施管理辦公室）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、牽頭、監(jiān)督城市公共配套設(shè)施的管理工作。

第四條區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室應(yīng)定期或不定期召開(kāi)城市公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)與管理工作聯(lián)席會(huì)（無(wú)特殊情況每月召開(kāi)一次），討論、研究、審核城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理工作情況，協(xié)調(diào)會(huì)辦相關(guān)問(wèn)題。牽頭組織對(duì)房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)和城區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)的竣工驗(yàn)收，跟蹤督查公共配套設(shè)施的啟用與管理情況。每月形成督查通報(bào)，并將此項(xiàng)工作納入城市長(zhǎng)效管理工作考核。

第二章城市公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理

第五條城區(qū)舊城改造，新建居民小區(qū)，開(kāi)發(fā)新區(qū)和新建、擴(kuò)建城市道路等工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防、消防、停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)用房、市民廣場(chǎng)、游園、公共場(chǎng)地等城市大型公共配套設(shè)施。

（一）區(qū)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)對(duì)竣工核實(shí)前的城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，不得隨意變更、調(diào)整和刪除城市公共配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，特殊情況需報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

（二）區(qū)國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市公共配套設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)在建設(shè)用地許可、規(guī)劃建設(shè)用地許可及相關(guān)資料中標(biāo)明用途；建設(shè)單位在新建道路和樓盤(pán)時(shí)應(yīng)在模型或施工圖中標(biāo)明具體位置，并對(duì)外公示。

（三）區(qū)公共設(shè)施管理辦公室組織相關(guān)部門(mén)對(duì)已建成的城市公共配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期改正后投入使用。驗(yàn)收合格的，移交相關(guān)部門(mén)管理。

（四）區(qū)國(guó)土、住建部門(mén)在城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證中，應(yīng)按規(guī)劃用途標(biāo)注，未經(jīng)批準(zhǔn)不得出售、轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏酶淖兪褂眯再|(zhì)，禁止分割出售。

（五）城市公共配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或使用單位不得改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房、人防工程、停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)用房、幼兒園、市民廣場(chǎng)和游園（含附屬設(shè)施）等大型城市公共配套設(shè)施使用性質(zhì)，不得分割出售。

（六）區(qū)城管部門(mén)應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收后的城市公共配套設(shè)施和公共場(chǎng)地進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自改變規(guī)劃建設(shè)用途；嚴(yán)禁擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆毀、開(kāi)挖建筑底層地面；嚴(yán)禁在公共場(chǎng)地搭建筑物、構(gòu)筑物；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用道路、廣場(chǎng)、游園、綠化等公共場(chǎng)地從事經(jīng)營(yíng)和促銷(xiāo)活動(dòng)。

（七）區(qū)工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審查和登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)擅自改變公共配套設(shè)施用房用途的，不得出具相關(guān)證明和核發(fā)相關(guān)證照。

（八）區(qū)消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市和居民小區(qū)消防設(shè)施及安全通道的跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擅自拆除、停用消防設(shè)施，嚴(yán)禁堵塞、封閉消防通道和安全出口行為。

第三章環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理

第六條已建成并驗(yàn)收合格的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（含安置小區(qū)、開(kāi)發(fā)小區(qū)）無(wú)償移交給區(qū)城管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

第七條任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、移動(dòng)或者停用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確需拆除、移動(dòng)或停用的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房的，須報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。拆除的，應(yīng)按方便使用和不低于原有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模的原則先建后拆。

第四章農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理

第八條新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用房經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不得分割出售。經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理技術(shù)規(guī)范》要求建設(shè)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施，劃行歸市，建立健全市場(chǎng)規(guī)章制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

第九條安置小區(qū)和區(qū)政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成后由市楚城公共資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司接收或回購(gòu)管理。

第十條開(kāi)發(fā)小區(qū)或社會(huì)投資獨(dú)立新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，無(wú)論是自主經(jīng)營(yíng)、整體出售，還是出租經(jīng)營(yíng)，必須報(bào)經(jīng)區(qū)公共配套設(shè)施管理辦公室審核，符合條件的由相關(guān)部門(mén)發(fā)證經(jīng)營(yíng)。

第十一條區(qū)工商局、商務(wù)局應(yīng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理的指導(dǎo)、監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊300米范圍內(nèi)設(shè)置與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類(lèi)同的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。

第十二條區(qū)城管局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁占用道路和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的權(quán)屬單位和主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)。

第五章社區(qū)和物管用房的管理

第十三條規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)社區(qū)用房產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所有；物管用房歸全體業(yè)主所有。任何組織和個(gè)人不得出售、改變用途，不得出租從事非小區(qū)居民活動(dòng)。

第六章幼兒園的管理

第十四條區(qū)教育局應(yīng)對(duì)新建居民小區(qū)幼兒園進(jìn)行核查，并提出使用意見(jiàn)。規(guī)劃建設(shè)的居民小區(qū)幼兒園，無(wú)論產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有，均不得改變幼兒教育用途。

第七章人防工程的管理

第十五條人防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)人防工程的監(jiān)督管理，及時(shí)做好產(chǎn)權(quán)界定，需要開(kāi)發(fā)利用的，應(yīng)履行審批及使用權(quán)變更備案手續(xù)，人防工程平時(shí)作為停車(chē)位使用，但不得影響防空效能；任何組織和個(gè)人不得影響人防工程的使用和防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品。

第十六條任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程。確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人防工程主管部門(mén)批準(zhǔn)。

第八章停車(chē)場(chǎng)的管理

第十七條公安交巡警部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、商業(yè)街區(qū)和居民小區(qū)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)督管理，投入使用的停車(chē)場(chǎng)不得擅自停止使用或者改作他用。

第九章其他公共配套設(shè)施的管理

第十八條城區(qū)的道路、景區(qū)、河道、綠化、給排水、燃?xì)狻⒐弧⒔煌?biāo)識(shí)、照明、橋涵、電力、數(shù)字電視、通訊等公用設(shè)施，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由權(quán)屬單位或主管部門(mén)定期維護(hù)、保養(yǎng)或更換，確保設(shè)施完好，干凈整潔。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人破壞和擅自占用、挖掘、拆毀。

第十九條居民小區(qū)的道路、廣場(chǎng)、綠化、游園、給排水、路燈、監(jiān)控、消防等公共配套設(shè)施由物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，主管部門(mén)應(yīng)敦促物業(yè)服務(wù)公司管理維護(hù)好小區(qū)公共配套設(shè)施；居民小區(qū)的燃?xì)狻⑼ㄓ崱?shù)字電視、二次供水設(shè)備及其運(yùn)行費(fèi)用由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

第十章監(jiān)督與處罰

第二十條對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由規(guī)劃、國(guó)土、住建、城管、公安、工商、商務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、教育、人防等部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

第二十一條對(duì)強(qiáng)占、故意毀損、破壞公共配套設(shè)施，以及妨礙本辦法實(shí)施的行為人，由公安部門(mén)依法予以查處。

第二十二條相關(guān)管理部門(mén)工作人員在城市公共配套設(shè)施管理工作中不履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一章附則

第二十三條本辦法自2014年1月1日起施行。