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為進一步加強對大學生農村工作者的管理,準確評價大學生農村工作者的工作情況,激發大學生農村工作者隊伍的活力,根據區委、區政府《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村和社區工作的實施辦法》,結合我鎮實際,就做好大學生農村工作者管理考核工作,制定本辦法。
一、任職
1、鎮黨委負責大學生農村工作者的管理、指導、監督、考核工作。具體實施為鎮黨委組織部門,鎮團委、婦聯共同協助參與。
2、大學生農村工作者任職前,由鎮黨委、政府按照區委組織部和區勞動社會保障局提供的合同與其簽訂《聘用合同書》,合同期一般為3年,其中試用期3個月。
3、本人因參軍、入學、考取公務員或被事業單位錄用以及其他原因需要終止合同的,需向鎮黨委提出書面申請。合同期內無故違約的,按合同條款及相關法律、法規處理。
4、鎮黨委根據工作需要確定大學生農村工作者所工作的行政村(居)。
5、大學生農村工作者是中共黨員的,組織關系遷入所工作的行政村(居)。申請加入中國共產黨的,原則上向所工作的行政村(居)黨支部提出。
6、大學生農村工作者可擔任村黨支部書記助理(必須是中共正式黨員)、村主任助理或村文書、出納等職務,具體由鎮黨委在征求各村(居)黨組織意見的基礎上,根據工作需要和實際情況確定。
7、鎮黨委支持、鼓勵大學生農村工作者參與村“兩委”選舉。
二、職責
大學生農村工作者工作期間,要切實做到“以人為本,服務農村”和“求真務實,取信于民”,在擔任村黨支部書記助理和村主任助理職務時,具體要做好以下工作:
(一)農村政策宣傳員
向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和各項法律法規,宣傳黨的農業政策和深化農村改革的方針、政策和措施,協助村“兩委”做好村民的思想政治工作。
參與本村有關重大事項的決策,了解村“兩委”班子決策是否符合全局理念和政策法規,積極當好村“兩委”班子的參謀助手,并及時上報農村工作動態信息。
(二)發展信息的傳遞員
圍繞本村村級經濟發展和農民就業狀況,通過網絡、電視、報刊、雜志等多種途徑,了解發展、就業、致富的信息,為集體和群眾提供信息咨詢和服務。協助村兩委做好資料歸檔、數據統計、資金(資產)管理、人口管理等具體日常工作。
(三)組織建設助理員
1、積極配合村黨支部書記加強黨組織自身建設,大力實施行政村星級動態考評活動。
2、積極開展黨日活動,無職黨員設崗定責、黨員結對幫困、黨員志愿者等活動。
3、協助村兩委落實民主決策、民主監督、民主管理等有關制度,做好“三務公開”工作。
4、做好黨建活動各項記錄和檔案整理。
(四)民情民意調查員
1、深入農戶了解群眾的生產生活狀況,掌握廣大群眾的所需、所盼、所思、所愿,并建立做好民情日記和社情民意檔案。
2、協助村兩委做好一年一度“群眾提議、干部承諾”活動,主動征求群眾對農村經濟社會發展和村兩委班子的意見、建議,并及時向村兩委反映。
(五)遠程教育管理員
1、協助村黨支部管理好遠程教育設施,利用遠程教育開展黨員群眾各類培訓。
2、做好遠程教育資源下載,嚴格執行播放收看制度。
3、負責遠程教育檔案收集、整理、歸檔、管理工作。
(六)文明衛生倡導員
1、帶頭參加并協助村“兩委”開展各類健康有益的文化娛樂活動,開展健康向上的精神文明活動。
2、協助村“兩委”經常檢查村內環境衛生、監督管理村民違章建筑、亂堆亂放、破壞環境衛生等不良現象。
(七)矛盾糾紛調解員
參與村內民間糾紛調解工作,經常走訪群眾,及時準確掌握糾紛動態和苗頭,做好矛盾糾紛信息上報;協助做好幫教對象、流動人口的管理教育。
(八)村室環境管理員
自覺維護村室內外環境衛生,自覺維護村辦公樓內公共設施、公共物品的擺放和整潔,自覺維護室內各類上墻版面的規范和美觀。
三、機制
鎮黨委對大學生農村工作者進行跟蹤管理,全面掌握大學生農村工作者在村(居)工作期間的基本情況,督促指導所在村(居)做好大學生農村工作者的使用培養工作,并形成管理機制。具體建立以下七項制度:
1、請銷假制度。大學生農村工作者享受國家規定的節假日待遇,同時遵守服從村(居)的值班制度,工作期間確因特殊情況需要請假的,1天以上向村支書請假,3天以上同時書面申報鎮黨委組織部門。
2、工作日志制度。大學生農村工作者要建立和完善到村(居)任職工作日志,對每天的工作內容、工作進度、成效等詳細記入《工作日志》。要經常開展入戶調研,一年內所在村的黨員、村民代表和困難戶要走訪完成,兩年內80%的村民戶要走訪完成,走訪調研情況記入《工作日志》。
3、工作目標考核管理制度。從現有村級工作中,由村黨支部選取日常具體工作2—4項,落實由大學生農村工作者負責完成,并實行年度工作目標考核管理。
4、爭先創優項目評選制度。每年由大學生農村工作者根據所在村實際,選取一項工作項目,自創自抓,并進行評選活動。
5、述職評議制度。大學生農村工作者每年撰寫工作總結、年底結合村“兩委”班子成員述職,向黨員和村民代表述職,接受評議和監督。
6、匯報交流制度。大學生農村工作者對每季度的工作進行一次總結,書面上報鎮黨委。鎮黨委每季定期召開例會,交流匯報或專題研討工作。
7、學習制度。大學生農村工作者要加強自身學習,要按時參加區鎮各類培訓,學習體會每年不少于4篇,調研文章每年不少于1篇。
8、資料歸檔制度。鎮黨委組織部門負責對大學生農村工作者各類資料的管理、分類和歸檔,檔案內容包括:個人基本情況、聘用合同、每季度工作小結和學習體會、年度工作小結、年度評議考核情況及獎懲情況。
四、考核
1、鎮黨委由組織部門牽頭,負責對大學生農村工作者的考核。
2、年度考核的基本依據是大學生農村工作者的履職情況和工作期間的總體表現,采取百分制量化方式。
3、年度考核的基本程序:
(1)被考核的大學生農村工作者按照要求認真總結履行崗位職責和完成工作目標(任務)情況,寫出個人總結。
(2)聽取大學生農村工作者的匯報,查閱或實地察看大學生農村工作者的工作及記錄,對大學生農村工作者年度目標完成情況進行檢查評分,必要時召開村“兩委”干部或部分黨員、村民代表座談會,聽取意見。
(3)召開有關會議進行民主測評。組織聯村領導、農村指導員和村干部、黨員、村民代表對大學生農村工作者進行民主測評,參加人數一般不低于30人。
(4)大學生農村工作者年度考核分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。考核組織根據年度目標考核情況和民主測評情況,召集村“兩委”班子會議,初步確定年度考核等次。
(5)鎮黨委班子會議決定大學生農村工作者年度考核等次,并將考核結果通知被考核人。
(6)考核情況存入檔案。
4、年度目標考核具體評分標準。(附后)
五、考核獎懲
1、優秀等次“大學生農村工作者”標準
(1)能夠模范執行黨在農村的路線、方針、政策,忠于職守、勇于創新、團結同志、廉潔勤政。
(2)工作思路清晰,有較強的上進性,善于總結積累農村工作經驗,所負責的各項工作完成出色,在本鎮內處于領先地位。
(3)積極為群眾辦實事、辦好事,講究工作方法,敢于做群眾工作,在帶領群眾致富和發展集體經濟上有較好的成績。
(4)年度目標考核得分在90分以上,且考核排名一般要在前五位。
2、合格等次“大學生農村工作者”標準
(1)能夠執行黨在農村的路線、方針、政策,忠于職守、能夠創新、團結同志、廉潔勤政。
(2)有工作思路,能夠完成年度工作目標,能夠勝任本職工作。
(3)注重維護班子的團結,能夠較好地完成村“兩委”安排的臨時性任務。
(4)年度考核得分在80分及以上。
3、基本合格等次“大學生農村工作者”標準
(1)能基本執行黨在農村的路線、方針、政策,基本適應崗位要求。
(2)有工作計劃,基本完成年度工作目標。
(3)基本完成村“兩委”安排的臨時性工作任務。
(4)年度考核排名處于末三位,且考核得分在70分以下。
(5)民主評議基本合格和不合格票數合計超過20%,但低于30%。
(6)對家庭或親屬有違法上訪、違章建筑、不及時上繳村級承包款等不良行為不能及時制止、未能主動化解或化解不力。
4、不稱職等次“大學生農村工作者”標準
有下列情況之一者,確定為不合格等次:
(1)無正當理由一年內連續缺勤10個工作日和累計缺勤20個工作日以上的;
(2)業務素質差,難以適應崗位要求,不能履行職責或工作責任心不強;
(3)參與農村家庭宗派矛盾糾紛,或消極對待農村家庭宗派矛盾糾紛,影響班子團結,影響社會穩定的;
(4)民主評議基本合格和不合格票數合計超過30%;
(5)連續兩年考核排名處于末位。
(6)違反工作紀律或因工作失職、瀆職,造成重大事故或惡性事件發生,在群眾中造成不良影響的;
(7)因個人品行、言行不端,違反計劃生育政策或參與賭博、迷信、色情等活動造成較壞影響,在群眾中喪失威信的;
(8)因打架斗毆、酗酒鬧事、違反社會公德,造成嚴重后果的;
(9)無正當理由拒不服從工作安排,無理取鬧,擾亂正常工作秩序的;
(10)違紀政紀,受到黨內警告或行政記過以上處分的;違犯國家法律法規,被追究刑事責任的。
5、對考核評為優秀的“大學生農村工作者”,給予通報表彰;非黨員的根據發展黨員的相關規定,可優先列為黨員發展重點培養對象;在報考公務員或事業單位工作人員時,予以重點推薦;年終考核經濟獎勵進行適當上浮。
6、對考核評為合格的“大學生農村工作者”,發放基本考核獎;提出入黨申請要求,符合黨員發展的相關規定的,可列入發展培養對象;在報考公務員或事業單位工作人員時,可予以推薦。
7、對考核評為基本合格的“大學生農村工作者”,鎮黨委對其誡勉談話,限期整改;減半發放基本考核獎。兩年考核基本合格的,解除其合同。
8、對考核評為不合格的“大學生農村工作者”,不發放考核獎,并解除合同。