強化公路養護考評辦法范文

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為了加強和規范街道農村公路養護與管理，實現“有路必養，有路必管，管養結合”的目的要求，充分促使農村基礎設施建設，促進街道經濟社會全面協調發展，根據《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《省農村公路養護與管理辦法》、《省農村公路管理養護體制改革方案》和政發〔〕號《關于印發市農村公路養護與管理實施辦法的通知》等法律法規及文件的規定，結合本街道實際，特制定農村公路養護評估建議。

第一章 管理體制

第一條辦法所稱的農村公路，是指按照國家、省市公路工程技術標準修建，并按照國家有關規定驗收合格的鄉道和村道。在本街道行政轄區內農村公路的養護和管理適用本辦法。

第二條街道辦事處是本轄區農村公路管理養護的責任主體，負責貫徹執行農村公路管理養護法規政策，編制農村公路發展規劃和養護計劃，籌集和安排街道農村公路養護資金，監督農村公路的養護管理工作。

第三條工作機構及職責。

（一）、街道辦事處設立農村公路養護管理站，配備專職工作人員，具體負責全街道農村公路的日常管理和路政管理工作；擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織落實并實施；健全養護管理考核機制，具體負責日常工作和養護工程、養護質量考核評定等相關工作，按月評定養護人員的工作職責的落實情況，并核定養護報酬；負責農村公路養護工程的招投標和發包工作，指導、檢查、監督和考核村級公路養護質量；編制農村公路養護經費預算，足額籌措養護管理資金，明確轄區內村道的養護主體和主要責任。

（二）、制訂養護與管理責任制，監督、檢查、指導村民委員會做好農村公路的日常養護；與各村簽定目標責任書，并納入街道年度工作考核內容；

（三）、組織實施鄉道、村道日常養護管理及大中修和水毀工程；

（四）、配合市公路管理機構做好縣道的養護管理及大中修和水毀工程的政策處理與協調工作，對農村公路養護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協助；

（五）、配合市公路管理機構做好路政管理和路產路權保護工作，及時協調處理侵占、損壞公路路產路權行為；

（六）、積極開展文明公路創建工作；

（七）、做好農村公路愛路護路宣傳工作；

（八）、業務、技術接受市交通局的指導。

第四條村民委員會在街道辦事處的指導下，負責組織本村村道的日常養護與管理，其主要職責是：

（一）、組織籌措村級公路養護資金，并按時足額上交街道財政；；

（二）、結合村規民約,制訂村民護路公約；增強村民愛路護路意識；

（三）、配合市農村公路管理中心站、街道農村公路管理站開展對本村范圍內農村公路的路政管理和路產路權的保護。

（四）、督促好本村路段養護人員的日常養護管理工作，定期巡查本村的養管路段，解決好屬于本村民委員會職責范圍的問題；配合街道農村公路管理站對養護承攬人員情況進行養護考勤督查考評，及時反饋意見，逐步提高養管水平；

（五）、業務、技術接受市交通局、街道農村公路養護管理站的指導。

第五條街道和所屬路段行政村配合支持農村公路養護管理工作，為農村公路管理養護提供必需的環境保障，做好公路路產路權保護工作，籌措必要的養護資金的勞力投入。

第六條所屬路段行政村村農村公路硬化、鋪墊、路產、路權、綠化的保護由本村村民委員會組織實施。

第二章 資金籌措及管理

第七條街道農村公路資金管理由街道財政集中核算，統一建帳管理，養護工程費和日常養護費實行分戶記帳，單獨核算，專款專用，任何單位、及個人不得擅自挪用或改變其用途。

第八條街道農村公路共條，總長公里,涉及個村范圍路段的養護任務,按照市政策性獎勵補助、街道財政配套撥款和村級自籌分級負擔的原則，籌措養護經費。

1、市政府政策性獎勵補助年標準為：鄉道、村道每公里元；

2、街道辦事處財政配套撥款年標準為：每公里元；

3、相關行政村年籌資標準為：每公里自籌元。并要求于在 年月日前足額上交街道財政所。（祥見：《街道農村公路養護相關村籌資一覽表》）

第九條街道對養護資金的使用情況，每季向市農村公路養護管理中心呈報工資報表及養護質量考核結果，帳務執行情況接受交通局主管部門的檢查和審核。

第三章  養護管理

第十條街道農村公路應保持路基穩定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。加強農村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查保養、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態，保證農村公路暢通。

第十一條因自然災害等不可抗力致使農村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，街道辦事處和村民委員會應當及時上報市行業行政主管部門，及時組織搶修，盡快恢復通行。

第十二條農村公路養護分為農村公路養護工程和農村公路日常養護。本辦法所稱農村公路養護工程，是指農村公路的大修和中修工程；由市交通主管部門按照市場化原則選擇具有養農護資質的作業單位組織實施。農村公路日常養護，是指農村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。農村公路日常養護街道應按照市公路養護中心的技術規范和質量評定標準組織實施；鄉道村道養護由街道統一管理養護。

第十三條街道農村公路實行分線路承攬公路養管的原則，將涉及村條路段的公路日常養護與管理工作實行責任承攬，并招標核定名養護管理人員，由街道農村公路管理站與其簽訂農村公路養管承攬合同書，明確雙方權利和義務。

第十四條街道辦事處和村民委員會應結合農村公路養護與管理的特點，建立養護安全生產管理制度，嚴格執行養護作業安全操作規程，切實加強農村公路養護作業的安全管理。

第十五條農村公路養護作業時，應當遵守下列安全規定：

（一）在作業區間或施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養護作業而隨意封道，中斷交通。確因養護作業需要封道中斷交通12個小時以上的，除緊急情況外，應提前日向社會公告；

（二）公路養護人員上路作業應穿著安全標志服，山區公路養護人員上路作業應戴安全帽；

（三）養護作業車輛、機械設備應設置明顯的作業標志；

（四）養護作業完畢后，應及時清除遺留物；

（五）法律、法規、規章規定的其他養護作業安全管理規定。

第十六條鄉道和村道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規定執行；村道綠化應參照有關規定，因地制宜，自主實施。對已綠化的樹木要嚴加管護，并明確樹權，按照要求對行道樹進行修剪，防治病蟲害，冬季樹干刷白，保障行道樹正常生長。

任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應依法辦理審批手續。

第十七條街道辦事處建立農村公路養護資料檔案庫；村民委員會和農村公路養護人員應做好報送農村公路養護質量檢查記錄表，公路養護員養護質量考勤表，突發性事件報告等資料的統計上報工作。

第四章  路政管理

第十八條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農村公路完好、安全和暢通，依法保護農村公路、公路用地及公路附屬設施，管理農村公路兩側建筑控制區的行政行為。

第十九條農村公路兩側建筑控制區是指公路兩側邊溝外緣向外一定距離內，除公路防護、養護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物的范圍。建筑控制區的具體范圍：鄉道不少于5米，村道不少于3米。

第二十條街道農村公路路政管理堅持公路管理機構專業管理和街道辦事處、村民委員會協助管理相結合的原則。

街道農村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關制度，保護路產路權，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機構的監督與指導。

第二十一條任何單位和個人不得在農村公路上及農村公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第二十二條街道新建農村公路附屬設施的設置應由市公路建設項目業主負責，應符合公路工程技術標準。

任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

第二十三條農村公路標志、標線應保持清晰、醒目、準確、完好，符合公路工程技術標準。

第二十四條街道農村公路出現坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標志等交通設施損毀、滅失的，街道辦事處街道農村公路管理站應設置警示標志并及時修復。

第五章 目標管理與考核

第二十五條：街道辦事處對全街道農村公路養護與管理進行檢查評定和考核。具體考核內容如下：（按100分制）

1、組織實施。建立養管機構,分管領導、養護管理人員到位、制度健全，年初簽訂責任書，并有組織地實施本村本路段農村公路的日常養護工作。（3分）

2、路基。路肩不積水，無高低路肩，表面整潔，無長草。（7分）

3、路面。路面平整，定期清掃，保持清潔，路拱飽滿，無坑洞。（13分）

4、排水設施。保持排水暢通，邊溝和涵洞經常疏通，無淤積，橋面無積水。（6分）

5、附屬設施構造物。示警柱、公里牌，百米樁、標志牌、反光鏡等設施完整、清潔、順直、清晰；構造物完好。（5分）

6、路政管理。保障公路暢通，及時查處、舉報占用、挖掘公路現象，制止建筑控制區違法建筑，保證標志齊全、醒目，公路接線規范。（30分）

7、突發性事件處理。自然災害、交通事故等致使農村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，應及時匯報并組織搶修，盡快恢復通行。（5分）

8、安保工作。公路防護設施設立、修復、刷新，臨水臨崖及危險地段巡查、防范、處治。（6分）

9、綠化工作。農村公路兩旁綠化樹木做到種植到位，補缺及時，日常護管到位，（6分）

10、文明示范公路創建。加大文明示范路創建力度，完成年度文明示范路創建計劃，確保年底通過創建驗收。（4分）

11、按街道農村公路養護與管理目標責任書要求配套資金足額到位，鄉道、村道每年每公里1000元。（15）

第二十六條街道辦事處將農村公路養管工作列入年度工作考核內容。每月對養護人員養管路段的養護質量進行一次檢查評分記錄，每季度對村級養管路段進行一次檢查評分記錄，年終全面考核，考核結果列入年度工作考核內容。

（一）、農村公路養護管理考核計分參照《市農村公路養護與管理工作檢查評定標準》、《年街道農村公路養護與管理目標責任制》、《街道農村公路養護與管理承攬合同》的要求，全年養護管理考核總分為100分。

（二）、村級考核綜合得分90分以上（含）的村，村支部書記、村委主任予以表彰獎勵；因組織領導不力或失誤，沒按簽訂的目標管理責任書的養管要求養護管理不到位、工作沒有盡責、造成公路失管損壞甚至影響交通的，街道辦事處將發出通報，予以批評教育，限期整改，嚴重的按有關規定給與行政處分，并取消年終先進評定資格。

（三）、養護員考核，定期巡查其養護管理路段的情況，對其養護質量每月進行一次考評，確定養護質量等級，發放相應的工資報酬。對養護人員未能按承攬合用履行職責，通過考核達不到養護標準要求的，扣減相應的工資報酬；對履行崗位職責不到位的，養護管理不力，綜合考核在75分以下的養護管理承攬人對其終止合同和解聘。

第六章  附 則

第二十七條本實施辦法由街道辦事處農村公路管理站負責解釋。

第二十八條本實施辦法自年月日起實施。