審批管理操作規(guī)程范文

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第一條為了規(guī)范*省省級(jí)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式變更審批管理行為，加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法)，制定本規(guī)程。

第二條省直單位(以下稱采購(gòu)人)政府采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式而申請(qǐng)變更公開(kāi)招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，適用本規(guī)程。

本規(guī)程所稱方式變更，是指政府采購(gòu)項(xiàng)目已達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式；或因公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)失敗或廢標(biāo)，需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式。

本規(guī)程所稱公開(kāi)招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式，是指邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。

第三條采購(gòu)人采購(gòu)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外其他采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在提交采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，同時(shí)提供如下資料報(bào)省財(cái)政廳審批：

(一)因采購(gòu)任務(wù)緊急需變更采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目緊急原因的說(shuō)明材料。

(二)因采購(gòu)任務(wù)涉及國(guó)家秘密需變更采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)提供由國(guó)家保密機(jī)關(guān)出具的、證明本項(xiàng)目為涉密采購(gòu)項(xiàng)目的文件。

(三)因形不成充分競(jìng)爭(zhēng)而變更采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)在“*省政府采購(gòu)網(wǎng)”征求供應(yīng)商信息，并向省財(cái)政廳提供信息證明材料。信息時(shí)間不少于5個(gè)工作日。

(四)因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求而變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的，應(yīng)在“*省政府采購(gòu)網(wǎng)”上征求供應(yīng)商信息，信息時(shí)間不少于5個(gè)工作日；或者提供由3位以上專家針對(duì)該項(xiàng)目出具的變更方式理由和意見(jiàn)。

(五)因項(xiàng)目必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套，要繼續(xù)從原有供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)金額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十，而要求變更為單一來(lái)源采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)提供原合同副本。

(六)結(jié)合項(xiàng)目具體情況應(yīng)當(dāng)提供的其他證明材料。

第四條因公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)失敗或廢標(biāo)而需要變更政府采購(gòu)方式的，由采購(gòu)人和組織招標(biāo)活動(dòng)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)同時(shí)向省財(cái)政廳提交《*省省級(jí)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式變更審批表》(見(jiàn)附件)并提供以下材料：

(一)提供采購(gòu)過(guò)程和采購(gòu)文件沒(méi)有供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴的證明材料，或者有供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴，但已妥善處理的證明材料。

(二)評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有歧視性、排他性等不合理?xiàng)l款的證明材料。

(三)已開(kāi)標(biāo)的提供項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)記錄。

(四)其他相關(guān)證明材料。第五條專家意見(jiàn)中應(yīng)當(dāng)載明專家姓名、工作單位、職稱、職務(wù)、聯(lián)系電話和身份證號(hào)碼。專家原則上不能是本單位、本系統(tǒng)的工作人員。

專家意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)具備明確性和確定性。意見(jiàn)不明確或者含混不清的，屬于無(wú)效意見(jiàn)，不作為審批依據(jù)。

第六條省財(cái)政廳收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦結(jié)：

(一)變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的理由和申請(qǐng)材料符合政府采購(gòu)法和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，3個(gè)工作日內(nèi)做出方式變更批復(fù)。

(二)申請(qǐng)材料不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知采購(gòu)人修改補(bǔ)充。辦結(jié)日期以省財(cái)政廳重新收到申報(bào)材料時(shí)算起。

(三)變更政府采購(gòu)方式申請(qǐng)的理由不符合政府采購(gòu)法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起，3個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)，要求重新組織招標(biāo)，并將不予變更方式的理由告知采購(gòu)人。

第七條采購(gòu)人收到省財(cái)政廳批復(fù)后，應(yīng)按照批復(fù)的方式開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)；未收到省財(cái)政廳批復(fù)的，不得開(kāi)展該項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

第八條符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家，導(dǎo)致公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)失敗或廢標(biāo)的，經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)變更其他方式后仍不足三家的，采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)“公開(kāi)、公平、公正”的基本原則組織實(shí)施。

第九條采購(gòu)人和采購(gòu)機(jī)構(gòu)方式變更未按本規(guī)程實(shí)施的，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定追究單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

第十條專家出具不實(shí)論證意見(jiàn)的，按照有關(guān)規(guī)定追究專家個(gè)人的責(zé)任。

第十一條本規(guī)程自之日起實(shí)施。