服務業拓展的管理制度范文

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第一章總則

第一條努力形成與新型工業主導型城市和西重要的中心城市發展相適應的服務業體系，為扶持本市服務業的發展。根據《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《中共市委、市人民政府關于加快發展服務業的決定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法堅持“突出重點。優先發展物流、金融安全、電子信息、職業教育等為制造業服務的生產性服務業，積極發展商貿餐飲、旅游、樓宇經濟等為城鄉居民服務的消費性服務業，大力發展會展、文化傳媒、中介、社區服務等服務業。

第三條在本市范圍內注冊并依法納稅的服務業企業和其他社會組織適用本辦法。

第二章大力發展現代物流業

第四條對固定資產投資總額達到5000萬元以上的物流企業。

符合本市土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，對從事倉儲、配送的物流企業。采用招標、拍賣、掛牌出讓方式優先安排供地，并實行與工業類項目相同的優惠政策，國家允許范圍內享受不低于本市工業用地出讓最低價規范的地價優惠。

按工業用電規范收取。物流園區的用電電價在報經省有關部門批準后。

第五條對新辦的獨立核算的物流企業。第一年依照該企業當年繳納的企業所得稅地方留成局部的60%比例由受益財政對企業進行獎勵。

第一年、第二年依照該企業當年繳納的企業所得稅地方留成局部的50%比例由受益財政對企業進行獎勵。對新辦從事交通運輸和倉儲的物流企業。

第六條總部設在本市的物流企業,省內設立的跨區域分支機構實行總部領導下統一經營、統一核算;對于不設銀行結算賬戶、不編制財務報表和賬簿、并與總部電腦聯網、實行統一規范管理的企業。

第七條物流企業將承攬的運輸、倉儲等業務分包給其他運輸企業并由其統一收取價款的可按稅收政策規定以該企業取得的全部收入減去其他項目支出后的余額為營業稅的計稅基數。

可依照該企業當年繳納的城鎮土地使用稅地方留成局部的20%比例由受益財政對企業進行獎勵。對固定資產投資總額達到5000萬元以上的物流企業。

第三章全力發展金融平安業

第八條凡在本市設立分支機構、或新組建、注冊資金實際到位5000萬元以上的金融機構（含銀行、證券、平安公司）和典當行、擔保公司。給予一次性補助。允許和鼓勵行政事業單位在新設立的股份制銀行開設銀行賬戶。

第九條凡經國家商務部、國家稅務總局確認的融資租賃試點企業。

第四章創新發展信息軟件業

第十條對新辦獨立核算的從事交通運輸業、郵電通訊業的企業或經營單位。第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入免征營業稅。

凡年凈收入在30萬元以下的暫免征企業所得稅。

第十一條鼓勵高等院校、職業技術學校開設軟件專業。發展應用型“訂單式教育”

第五章積極發展職業教育

第十二條公辦職業學校按規定收取的學費實行收支兩條線管理。不得沖抵財政撥款，任何部門不得截留或挪用。縣（區）政府、管委會用于舉辦職業教育的財政性經費應逐年增長，城市教育附加用于職業教育的比例應不低于30%用于教學和師生生活的教育設施建設用地采用劃撥方式供地，建設規費（地方留成局部）予以返還。

第十三條對留在本市守業的大中專、職業學校畢業生。從市創新基金中給予貸款貼息。

第六章改造提升商貿餐飲業

第十四條鼓勵商業服務企業采取連鎖經營等新型現代商業業態。通過合資、聯合、并購等方式，實行連鎖和集團等規模化發展的企業，聯合、并購過程中的權證變更，除享受國家減免政策規定外，經市政府同意，減半收取證照工本費、登記證類行政事業性收費（如需料理土地出讓手續，則按規定補繳土地出讓金）

第十五條對于發展連鎖經營進行營業場所裝修。費用在固定資產原值20%以下、修理后資產使用壽命延長、二年以內未改變資產用途的屬市、縣(區)有權減免的建設規費按50%比例減免。

第十六條激進商業企業在改制過程中利用自身現有已建成房地產。申請補辦土地出讓手續的可以采取補交土地出讓金的方式運作。

第十七條在本市范圍內跨縣（區）經營的統一核算企業。其非獨立核算分支機構企業所得稅實行由總機構向其所在地主管稅務機關匯總繳納增值稅。

第十八條對新辦的年經營收入超越1000萬元的旅店業、餐飲業。依照該企業當年繳納的營業稅地方留成局部的50%比例由受益財政對企業進行獎勵，并將該企業當年繳納的排污費用的地方留成局部全額獎勵給企業自行治污。

第七章加快發展旅游業

第十九條凡在本市投資新辦的旅游企業。第一、第二年依照該企業當年繳納的營業稅地方留成局部的50%比例由受益財政對企業進行獎勵。

第二十條星級以上賓館、飯店享受工業用水政策；三星級以上賓館、飯店享受工業用電政策；旅游車隊達到40臺以上規模（30座以上30臺。經省旅游局、省交通廳認定后，免征客運附加費。對三星級以上旅游飯店、賓館的模擬閉路電視費用，給予減免50%優惠。

第八章著力培植樓宇經濟

第二十一條對新引進的世界500強、國內200強、國內行業20強企業。注冊資金在5000萬元以上的予以一定的補貼；企業本部因發展需要購地建設自用辦公樓的采用招標、拍賣、掛牌出讓方式優先安排用地，并按最低規范收取建設規費；企業本部因業務發展需要新購置自用辦公用房，予以一定的購房補貼，享受補貼的辦公用房五年內不得對外租售；企業本部租賃自用辦公用房，開辦的第一年，給予一個月的房租補貼。

由市現代服務業管理指導中心商有關部門提出意見報市政府研究確定。前款所涉補貼規范和辦法。

第二十二條對新引進的服務業企業總部或地區總部的高管人員其子女入學可任意選擇市屬公辦學校就讀。其本部人員中的香港、澳門同胞可直接到當地公安派出所進行臨時住宿登記備案；臺灣居民可簡化料理居留手續。憑居留簽注在大陸居留和出入境。外籍人員符合法定條件者可優先料理居留延期和多次往返簽證。

第九章加快發展會展業

第二十三條凡經營會展場館的會展企業。前三年，按其繳納的營業稅地方留成局部的50%比例由受益財政對企業進行獎勵。

第二十四條對于展覽館、會展中心等專門用作會展活動的房產。并實行兩路供電。

第二十五條對于在舉辦國際性的國家級的會展活動。對承辦公司給予補助；對全市性的展位超越500個以上有一定影響力的會展活動，按每個展位100元的規范，對承辦公司予以補助。

第二十六條對引進500個以上國際規范展位的國際性、國家級會展。

第十章創新發展文化傳媒業

第二十七條對政府鼓勵的具有一定規模的新辦文化企業。前三年按其所繳納的企業所得稅地方留成局部的50%比例由受益財政對企業進行獎勵。

第二十八條對文化企業經政府主管部門批準在紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書（畫）院、圖書館、文物維護單位等地舉辦的文化活動。按其所繳納的營業稅地方留成局部的50%比例由受益財政對企業進行獎勵。

第二十九條大力支持動漫產業發展。投資額超越1000萬元且投資合同期超越5年的依照總投資額5％的比例獎勵給投資者。對銷售收入首次突破一定規模，且年繳納稅收在150萬元以上的動漫游戲企業，由受益財政給予30萬元的獎勵。

并按其繳交的企業所得稅地方留成局部的100%比例由受益財政對企業進行獎勵。對動漫產業新建投資項目貸款給予一次性貸款貼息補助。

第十一章規范發展中介服務業

第三十條對新辦獨立核算的咨詢業（包括科技、會計、審計、稅務等咨詢業）信息業、技術服務業、法律服務業的企業或經營單位。第一年至第二年免征企業所得稅。

第三十一條擴大政府對中介服務的推銷。盡快將規劃編制、信息收集、分析評估、決策建議、政府推銷等事項委托專業化中介服務機構。

第三十二條對促進本市高新技術效果轉化、防止重大損失、提高企業經濟效益、塑造城市品牌形象有重大貢獻的中介服務機構。

第十二章著力拓展社區服務業

第三十三條對新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業等的企業或經營單位。報經主管稅務機關批準，可免征一年的企業所得稅。

第三十四條對托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務、婚姻服務、殯葬服務免征營業稅。

第三十五條新辦的社區服務企業(除廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)當年新招用下崗人員、失業人員、自謀職業的城鎮退役士兵。稅務機關審核，享受國家有關稅費減免優惠政策。對安排殘疾人就業的單位，符合國家、省規定的條件，可享受促進殘疾人就業的稅收優惠政策。

第十三章附則

第三十六條由市財政安排200萬元設立市服務業發展專項基金。根據服務業對市本級財政財力增長幅度的一半相應增加基金數額。基金采取獎勵、以獎代撥、項目貸款貼息補助、國家和省里安排重點項目資金配套投入等方式，重點用于對經濟發展帶動性強的服務業項目和企業的引進、激進服務業的改造提升。

由市財政局會同市有關部門制定服務業發展專項基金管理方法和獎勵范圍、規范。

第三十七條企業主體稅種繳納所在地的縣（區）財政受益超越50%獎勵和補助資金由市和縣（區）財政各承擔50%低于50%由市和縣（區）財政按實際受益比例分擔。