建設(shè)局城市規(guī)劃私人住房建設(shè)管理制度范文

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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)XX縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住房建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在本縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和翻建私人住房及私人臨時(shí)性房屋的，必須遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指《XX縣城市總體規(guī)劃》規(guī)定的規(guī)劃區(qū)范圍；建成區(qū)，是指在規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路覆蓋的區(qū)域。建成區(qū)界線由縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)城市實(shí)際建設(shè)情況定期向社會(huì)公布；控制區(qū)，是指規(guī)劃區(qū)以內(nèi)、建成區(qū)以外的區(qū)域。

第四條規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人住房建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持“從嚴(yán)控制、堵疏結(jié)合”的原則，并逐步取消規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住房建設(shè)。

第五條城市居民不得以任何形式在集體土地上建設(shè)私人住房。嚴(yán)禁以任何形式非法買賣集體土地和集體土地上的房屋。規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的私人房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記和上市交易。

第六條縣房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制城市住房建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣政府有關(guān)部門做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口的住房安置規(guī)劃。

鼓勵(lì)、支持社會(huì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)配套設(shè)施齊全的商品住宅小區(qū)。城市居民取得住房的主要途徑是購(gòu)買商品住房，引導(dǎo)建成區(qū)內(nèi)的居民住房逐步向住宅小區(qū)集中。控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶新增住房可采取統(tǒng)建安置方式解決。

政府按國(guó)家政策建立經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度，用于解決城市低收入家庭住房困難。城市低收入住房困難戶可向政府申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房或廉租房補(bǔ)貼。建成區(qū)內(nèi)尚未轉(zhuǎn)為城市居民的低收入住房困難農(nóng)戶，可參照城市低收入住房困難居民戶執(zhí)行。

第七條縣政府建立建成區(qū)內(nèi)危舊私人住房收購(gòu)制度，鼓勵(lì)危舊私人住房申請(qǐng)政府收購(gòu)。對(duì)國(guó)有劃撥或國(guó)有出讓土地?zé)o法建設(shè)的，可交由縣政府收回或收購(gòu)，依法給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)安置小區(qū)，用于解決農(nóng)戶分戶和征用集體土地搬遷農(nóng)戶的住房安置。

第二章安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)

第九條規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)安置小區(qū)的建設(shè)和農(nóng)戶安置管理工作，并會(huì)同建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)等部門做好安置小區(qū)的選址、規(guī)劃和征地拆遷工作。

第十條安置小區(qū)規(guī)劃選址，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地”的原則。

縣國(guó)土資源局應(yīng)根據(jù)安置小區(qū)規(guī)劃選址，統(tǒng)籌安排用地計(jì)劃，嚴(yán)格履行用地報(bào)批程序，依法使用土地。

第十一條安置小區(qū)的建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設(shè)”的原則。環(huán)境質(zhì)量、建筑形式既要與建成區(qū)接軌，又要兼顧農(nóng)戶生產(chǎn)生活實(shí)際。

安置小區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策可參照經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行。

第十二條安置小區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的住房安排，要統(tǒng)籌兼顧。

第三章私人住房建設(shè)

第十三條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建永久性私人住房。已構(gòu)成危房的私人住房，在兩年內(nèi)不影響城市規(guī)劃建設(shè)的前提下，可以申請(qǐng)辦理臨時(shí)建房許可，但翻建住房的建筑面積不得多于原有的建筑面積。

第十四條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不受理審批農(nóng)村村民住宅用地。安置小區(qū)未建設(shè)前，在控制區(qū)內(nèi)，準(zhǔn)許符合分戶條件的農(nóng)戶申請(qǐng)臨時(shí)使用本村村界內(nèi)的集體建設(shè)用地建設(shè)臨時(shí)性房屋。

在建成區(qū)內(nèi)，對(duì)符合分戶條件且已取得宅基地，不能被批準(zhǔn)建房的農(nóng)戶，可將宅基地交由政府收儲(chǔ)，給予相應(yīng)補(bǔ)償；符合申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房條件的，可優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)適用房。

第四章建設(shè)程序

第十五條私人房屋建設(shè)必須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十六條申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證所需資料：

（一）填寫(xiě)申報(bào)表；

（二）土地使用權(quán)屬證書(shū)；

（三）擬建房屋圖紙；

（四）有關(guān)相對(duì)利害人的意見(jiàn)；

（五）其它相關(guān)資料。

第十七條申請(qǐng)翻建私人住房的，應(yīng)持房地產(chǎn)行政主管部門出具的危房鑒定報(bào)告和該房屋的權(quán)屬證書(shū)。批準(zhǔn)翻建的私人住房，應(yīng)在原房屋的邊界內(nèi)建設(shè)。

規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶因分戶申請(qǐng)建臨時(shí)性房屋的，應(yīng)持農(nóng)戶分戶證明，申請(qǐng)的建筑面積不得超過(guò)90平方米。臨時(shí)性房屋只準(zhǔn)許建設(shè)一層。

批準(zhǔn)的臨時(shí)工程規(guī)劃許可證，不得建設(shè)永久性房屋。臨時(shí)性房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。臨時(shí)性房屋每次使用期限為兩年。因城市規(guī)劃建設(shè)需要折除的，可給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償不超過(guò)該建筑的成本價(jià)，不得申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換；不影響城市規(guī)劃建設(shè)的，逾期可申請(qǐng)延期使用，但每次延期不超過(guò)兩年。

第十八條安置小區(qū)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由安置小區(qū)管理單位統(tǒng)一申請(qǐng)。農(nóng)戶的安置資格，由安置小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)審查。

規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)符合翻建條件且自愿到安置小區(qū)的農(nóng)戶，可向安置小區(qū)管理單位提出申請(qǐng)。經(jīng)審查同意安置的，原有危房自行拆除，所占用的集體宅基地由村組織收回。

安置小區(qū)安置住房人均居住面積不得超過(guò)30平方米。

第十九條縣建設(shè)行政主管部門在受理規(guī)劃許可申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)許可證；不符合許可條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第五章監(jiān)督管理

第二十條規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、城市管理等主管部門對(duì)縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人住房建設(shè)，按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督和管理。

第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)支持與配合有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

任何單位和個(gè)人對(duì)私人住房建設(shè)的違法違規(guī)行為有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第六章法律責(zé)任

第二十二條規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的私人房屋，由縣城市管理部門依法予以沒(méi)收或拆除；對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的私人住房，由縣行政執(zhí)法部門依法責(zé)令改正，并進(jìn)行處罰。

第二十三條規(guī)劃區(qū)內(nèi)買賣和變相買賣集體土地的違法行為，由縣國(guó)土行政主管部門依法查處。

第二十四條妨礙監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條縣建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、城市管理等主管部門工作人員和有關(guān)單位人員，在私人住房建設(shè)的監(jiān)督管理工作中玩所職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職瀆職的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

第七章附則

第二十六條本規(guī)定所稱：新建，是指在原無(wú)任何建筑的土地上從事的建設(shè)；擴(kuò)建，是指對(duì)原有房屋進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模的建設(shè)；翻建，是指原有房屋已構(gòu)成危房，拆除后重新建設(shè)；永久性房屋，是指兩層以上（包括兩層）的磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、普通鋼結(jié)構(gòu)房屋；臨時(shí)性房屋，是指一層磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)和其它臨時(shí)搭建的房屋；農(nóng)戶，是指有承包耕地的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第二十七條規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在歷史文化街區(qū)和其它文物景點(diǎn)的私人住房建設(shè)，還應(yīng)遵守文物保護(hù)有關(guān)管理規(guī)定。

第二十八條規(guī)劃內(nèi)農(nóng)戶分戶條件、安居小區(qū)建設(shè)辦法與規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建成區(qū)危舊私人住房的政府收購(gòu)辦法，由有關(guān)部門另行制定、公布。

第二十九條本規(guī)定由縣建設(shè)部門會(huì)同縣國(guó)土、房產(chǎn)、城市管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本規(guī)定自**年12月1日起施行。