計劃生育管理實施辦法范文

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一、指導思想

堅持以“十七大精神”為指導，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口與計劃生育統籌解決人口問題的決定》，突出以人為本、依法行政、優質服務的理念，逐步建立“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、結合治理”的人口和計劃生育工作新機制。

二、工作內容

1、各單位落實好全年人口計劃，認真排查清理登記上報；

2、實行季度服務跟蹤考核，確保參檢率到位；

3、全面落實期內綜合避孕措施落實；

4、做好流動人口婚育證明辦理工作；

5、對于已計劃外生育戶，嚴格按標準征收社會撫養費；

6、為0-14周歲獨生子女及父母做好意外傷害投保工作；

7、遏制包庇超生、收錢放生、村干部本人或直系親屬帶頭超生及弄虛作假等行為。

三、明確責任，齊抓共管

實行計劃生育村為主，計生服務中心密切配合的工作機制，堅持一把手親自抓、負總責，村（居）、場支部書記為第一責任人，計生專干為具體責任人，村（居）主任、場長、會計、鄉包片、蹲點干部和計生服務中心人員為相關責任人。

1、派出所在辦理戶口遷移、新生兒入戶時，應積極配合計生部門把好計劃生育關，嚴格控制計劃外生育未征收社會撫養費入戶，嚴禁假遷移現象發生，杜絕任何單位或個人說情托關系。

2、醫院、衛生院在開展計劃生育手術、分娩、兒童計劃免疫等工作時，應積極配合計生服務中心把好計劃生育關。

3、鄉財政所、農業經濟技術服務中心、民政辦、農村商業銀行在辦理涉農資金、扶貧貸款和低保時，應積極協助計生部門抓好計劃生育工作。

4、其它部門除了抓好本單位計劃生育工作，還要積極協助計生服務中心開展計劃生育工作，杜絕為外躲對象戶提供生產、生活等場所。

四、強化措施、嚴格獎懲

（一）落實人口計劃

各單位根據歷年和當年初婚情況落實好當年人口計劃，并在4月中旬進行張榜公布，接受群眾監督。對人口計劃排查不足或有群眾舉報經計生辦組織清理調查，查實漏報一例罰計生專干200元，在婦檢掃尾兌現會上一并兌現，并立即上帳管理到位。

（二）婦檢服務要求

1、第一次兌現：時間為每次規定婦檢首月最后一天下午5:00前，各村的實際參檢率必須達65%以上，林業分場實際參檢率達到80%以上。達到目標任務的獎勵村2000元，獎勵鄉包片片長1000元、鄉蹲點干部和計生服務中心蹲點干部各600元。未完成目標任務的少一個百分點罰七個責任人各300元（村支部書記、主任、會計、計生專干、鄉包片片長、鄉蹲點干部、計生服務中心蹲點干部），林業分場按村減半獎懲。

2、第二次兌現：時間為次月的15日下午5:00前，各村實際參檢率必須達75%以上，林業分場實際參檢率達到90%以上。達到目標任務的獎勵村3000元，獎勵鄉包片片長1000元、鄉蹲點干部和計生服務中心蹲點干部各600元。未完成目標任務的少一個百分點罰七個責任人各400元（村支部書記、主任、會計、計生專干、鄉包片片長、鄉蹲點干部、計生服務中心蹲點干部），林業分場按村減半獎懲。

3、第三次兌現：時間為每次規定婦檢的第二個月底最后一天下午5:00前，各村參檢率必須達90%以上，林業分場參檢率達到95%以上；對于未完成參檢率目標任務，執行以下四點可提高參檢率：（1）對于上季度已婦檢，結果正常但未能正常參加本季度婦檢的或已辦理流動人口婚育證明，但未寄回有效避孕節育報告單的可以擔保。所擔保尾數自擔保之日起60日內必須到位，否則每例罰款500元，造成計劃外生育的每例罰支部書記和計生專干各5000元，視情況給予黨紀政紀處分。（2）每繳納一萬元社會撫養費折抵一個百分點；（3）每引流產一例折抵零點五個百分點；（4）每結扎一例折抵零點五個百分點。結果還達不到目標任務少一個百分點罰7個責任人各500元（村支部書記、主任、會計、計生專干、鄉包片片長、鄉蹲點干部、計生服務中心蹲點干部），林業分場按村減半獎懲。

以上三次兌現均按規定的時間兌現獎懲，如果責任人不能在規定的時間內完成目標任務并不及時繳納處罰金。計生專干停職，限5天內完成任務；仍完不成任務的，計生專干免職，支部書記停職，專抓計生工作并追究相關責任。

（三）社會撫養費征收和四項手術的落實

1、對于計劃外生育一孩及二孩以上將嚴格按照計劃生育有關規定進行征收社會撫養費，首次征收計劃外生育社會撫養費標準：一胎女孩戶計劃外生育后并做絕育手術的，主動上繳社會撫養費，首次征收10000元；一胎男孩戶計劃外生育后并做絕育手術的，主動上繳社會撫養費，首次征收15000元。不主動上繳，執法隊將依法足額征收，計劃外多胎生育的加倍處罰。

2、計劃外生育一孩以上育齡婦女無結扎禁忌癥，要做結扎手術；有結扎禁忌癥的經鄉計生服務中心核實同意后并且一次性上繳社會撫養費20000元，余額在三年內征清方可以選擇到計生指導站上吉妮環，同時正常參加季度婦檢。

3、鄉計劃生育服務站每次查出計劃外懷孕的婦女，必須立即通知所屬單位的支部書記和計生專干，由所屬單位的支部書記和計生專干負責落實手術。月份夠的采取“不過夜”的原則，月份不夠的由所屬單位支部書記和計生專干負責到手術落實后為止。

（四）計生服務對象和尾數的認定

各單位必須排清、排實、排準所在轄區的計生服務對象。尾數認定由鄉計劃生育服務中心統一把關認定，鄉計劃生育服務中心要本著公平、公正、實事求是的原則把好每次尾數的認定關。擔保尾數必須由村（居）、場黨支部書記、村委主任、場長、會計、計生專干共同簽字擔保。

（五）遏制違規生育。各村應嚴格控制外躲，遏制超生勢頭，對超生嚴重的村將給予相關責任人黨政紀處理。

（六）嚴守紀律規定。黨員干部要帶頭執行計劃生育政策，認真落實直系親屬包、保、帶責任制，對不履行包保責任，縱容包庇外躲，是干部的給予停職處理并限期將直系親屬追回，是黨員的應給予戒免談話，一但造成違規生育，嚴格實行責任追究。凡干部收錢放生、包庇計劃外生育，收錢不入帳或不符合財經紀律要求，收取對象戶錢款入村帳，挪作它用，一經查實，除全部追回上交廉政帳戶，還將對主要責任人進行責任追究，直至移交司法機關。

（七）嚴格兌現獎懲。對全年計劃生育工作表現突出的村，年終將給予重獎，對計劃外生育較多，嚴重影響全鄉計劃生育整體水平的村，實行一票否決，并列入重管，對村主要責任人實行責任追究。