景區森林資源補償監管辦法2則范文

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第一篇

為切實加強武陵源風景名勝區核心區森林資源保護，保障林農合法權益，維護核心區社會穩定，借鑒外地景區集體林權制度改革的成功經驗，特制定本補償管理辦法。

一、補償依據

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《風景名勝區條例》、《省武陵源世界自然遺產保護條例》和《省人民政府關于全面推進集體林權制度改革的實施意見》等。

二、補償辦法

（一）補償范圍。建設部《關于武陵源區風景名勝區總體規劃的批復》批準的核心區217.2平方公里?即32.58萬畝?范圍內的林地。按五個景區門票站以內和以外分類進行補償。

（二）補償標準。

1．五個門票站以內。集體林地補償標準為21元/年?畝（含國家生態公益林補助）。國有林地補償標準為10.5元/年?畝（含國家生態公益林補助）。

2．五個門票站以外。集體林地補償標準為17.5元/年?畝（含國家生態公益林補助）。國有林地補償標準為8.75元/年?畝（含國家生態公益林補助）。

三、扶持村（居）集體經濟

核心區及周邊村（居）民委員會為景區森林資源保護和維護景區的穩定發揮著重要作用。為扶持村（居）民委員會集體經濟的發展，壯大村級集體經濟，對在核心區內有林地的村（居）民委員會，按林地面積給予5元/年?畝的扶持。其扶持資金主要用于各村（居）民委員會范圍內的基礎設施建設和景區森林管護、森林防火、森林病蟲害防治等費用支付。

四、補償資金管理

設立武陵源風景名勝區核心區森林資源補償專項資金，專項資金由區林業局負責管理，區財政局監督，做到專款專用。

五、發放使用辦法

國有林地補償資金發放到國有單位，未承包到戶的集體林地補償資金發放到村、組集體，承包到戶的集體林地補償資金發放到戶，在每年年底一次性發放到位。補償資金憑戶主的有效身份證件領取。村（居）集體扶持資金的使用，由村（居）申報項目，報區人民政府審批。

六、本辦法從2011年1月1日起執行。

（二）廣泛宣傳，做好服務。各鄉鎮處要通過多種形式，廣泛宣傳核心區集體林權制度改革的重大意義，使核心區廣大林農和社會各界了解各級政府在核心區林改工作中所作的努力，支持改革和參與改革。區林業局要配合各鄉鎮處做好政策解釋和服務工作。

（三）加強監督，嚴肅紀律。核心區集體林權制度改革涉及廣大林農的切身利益，必須做到“公開、公平、公正”。黨員干部特別是各級領導干部要以身作則，嚴格按照政策規定辦事，不得損害林農利益。紀檢監察部門要加強對林改工作的監督檢查，確保核心區集體林權制度改革順利進行。

第二篇

第一章總則

第一條明月山是國家級風景名勝區、國家AAAA景區、國家森林公園、國家地質公園、國家自然遺產,為切實保護、培育好明月山森林資源，改善生態環境，美化生態景觀，推進明月山旅游升級戰，根據《中華人民共和國森林法》、《風景名勝區管理條例》、《明月山溫泉風景名勝區管理局關于加強林業管理的實施辦法》文件精神及有關法律法規的規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條凡在本行政區從事林業管理的各級政府、各相關部門、從事森林、林木的培育種植、采伐利用和林地、林木、野生動植物管理的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條森林資源包括轄區內的一切森林、林木、林地以及林區內的野生動物和植物。

第四條森林資源保護管理實行屬地管理。各鄉鎮、林場、景區管理處負責好本行政區內的森林資源保護管理工作，切實履行好相關職責。成立領導小組和辦事機構，落實工作責任，對本區域內發生的一切破壞森林資源行為及時制止和報告。

林業局負責轄區森林資源保護管理工作的組織、協調、檢查、督促;森林公安分局負責查處轄區內發生的各類破壞森林資源案件。

第五條森林資源保護管理實行目標管理責任制，管理局每年與鄉鎮、林場、景區管理處簽訂保護森林資源目標管理責任狀，并每年對簽訂責任狀的單位進行考核，考核結果通報全區。

第二章封山育林

第六條從2009年開始，將溫湯鎮、溫湯采育林場、景區管理處全境劃為封山育林區，封育期限為5年，封山育林后不再下達木材生產計劃;洪江鄉和明月山林場禁伐一切天然闊葉林，木材采伐限額每年下降10%，條件成熟后再實行封山育林。轄區內的毛竹憑計劃按程序審批采伐。

第七條我區封山育林實行全封方式，禁止一切除合理育林措施以外的人為生產活動。

第八條通過承包、租賃、拍賣、轉讓、作價入股或者作為合資、合作條件等形式流轉的封山育林范圍內的林地，由經營使用權人承擔管理和保護義務。

第九條各封山育林實施單位負責落實封山育林所需資金，用于人工輔助育林、護林設施設置以及封山育林區的管護等。

第十條各封山育林實施單位負責封山育林法律法規和封山育林技術規程的宣傳教育。

第十一條各封山育林實施單位負責將封山育林年度計劃的具體范圍、方式和年限等予以公告，并在封山育林范圍周界明顯處設立標牌,督促所在地村民委員會或者其他基層單位訂立護林公約。

第十二條封山育林期間，各封山育林實施單位應當根據林木生長情況和國家封山育林技術規程的規定，組織林地經營權所有人采取間伐、補植、套種等育林措施，促進森林植被的恢復。

第十三條封山育林實施單位負責建立和完善護林網絡，配齊護林人員。

護林員由各封山育林實施單位聘任，負責宣傳林業法律法規，巡護森林，制止破壞森林、林地、野生動植物資源和野外違規用火等行為，并及時向當地有關部門報告。有關部門接到護林員的報告后，應當及時調查核實，依法處理。

第十四條封山育林期間，禁止任何單位或者個人在封山育林區從事下列活動：

1、非撫育性修枝、采種、采脂、掘根、剝樹皮及其他毀林活動；

2、吸煙、燃放煙花爆竹、燒荒、燒香、燒紙、野炊及其他易引起火災的野外用火；

3、放牧或者放養牲畜；

4、獵捕野生動物、采挖樹木或者采集野生植物；

5、開墾、采石(礦)、采砂、采土；

6、擅自移動或者毀壞封山育林標牌、界樁及其他管理設施；

7、其他破壞封山育林的活動。

第十五條各鄉鎮應當制定優惠政策和扶持措施，鼓勵、引導封山育林地區調整和優化農業結構，發展農業產業化經營，加強農民勞動技能培訓，拓寬農民增收渠道。

第十六條管理局將對封山育林工作實施情況進行檢查，并定期對封山育林效果進行評估。檢查和評估的結果予以公布。

第十七條封山育林期滿，由林業局按照國家封山育林技術規程組織驗收，達到規定標準的，報管理局批準，可解除封山育林并公告；未達到規定標準的，報管理局批準，可以適當延長封山育林期限并公告。

第三章森林防火

第十八條林業局負責加強森林火險、火警的預測預報,根據明月山實際情況制定森林防火應急預案，劃定森林防火責任區，組建森林火災撲救隊伍，公布森林火警電話。森林火災預防和撲救經費納入管理局財政預算。

第十九條各鄉鎮人民政府、國有林場和景區管理處要成立森林防火機構，建立應急機制，主要領導為森林防火第一責任人，分管領導為直接責任人；在進入林區主要路段設立森林防火警示牌，各村、組書寫兩條以上永久性森林防火標語；鄉、鎮防火責任要落實到戶，國有林場防火責任要落實到（護林）員，景區管理處防火責任要落實到人，并與相關責任人簽訂責任狀。

第二十條每年10月1日至次年4月30日為全區森林防火重點期，重點期內禁止在林區用火；建立森林防火巡查制度，核心景區為重點預防區，由巡查員全天候反復巡查，做到“冒煙就查、見火就罰、成災就抓”。

第二十一條鼓勵依法建立森林保險制度，開展森林火災等相關保險業務，提高抵御森林火災及其他自然災害的能力。

第四章野生動植物保護

第二十二條林業局負責對本轄區內野生動植物資源實施統一監督管理，加強對野生動物、珍貴樹種和具有特殊價值的植物資源的保護，森林公安要嚴厲打擊非法捕獵國家、省級保護野生動物和非法采伐、采挖、移植、運輸珍貴樹種以及有特殊價值植物的行為。

第五章森林病蟲害防治

第二十三條林業局負責制定重大外來林業有害生物預防應急預案，劃定重點預防區和一般預防區，落實重大外來林業有害生物防治責任。加強對病蟲害和有害生物的監測，及時通報病蟲害和有害生物發生信息，采取措施做好病蟲害的防治工作，防止有害生物的侵入，對重點預防區要組織專人定期巡查，發現災情應及時逐級上報。

第二十四條各鄉鎮、林場和景區管理處要積極配合林業局組織森林病蟲害防治工作和病蟲害預測預報體系建設，嚴格森林植物檢疫，防止有害生物入侵，特別是松材線蟲病的入侵。在發生嚴重森林病蟲害時，要采取緊急措施，及時防治，防止蔓延。

第六章征占用林地管理

第二十五條勘查、開采礦產資源或者進行其他工程建設，應當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，根據占用、征用林地補償制度，按照《森林法》、《森林法實施條例》的有關規定，經林業局審核同意后，報上級林業行政主管部門批準。

第七章責任追究

第二十六條違反本辦法規定的，由森林公安分局責令其停止違法行為，并按照《森林法》、《森林防火條例》等相關法律法規規定的最高處罰幅度進行處罰。

第二十七條對積極舉報、制止林業違法行為，并配合執法機關處理的單位和個人給予經濟獎勵。凡舉報林業違法行為，經核實無誤的，給予罰沒收入10％的獎勵；舉報并與執法機關共同處理林業違法行為的，給予罰沒收入50％的獎勵；當場抓獲林業違法者交由執法機關處理的，給予罰沒收入60％的獎勵。獎勵由執法機關直接發放。

第二十八條鄉鎮及其下轄集體組織、林場、景區管理處工作人員有下列情形之一的，由紀檢監察機關責令改正，并對主管人員和其他直接責任人員給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、對發生的林業違法行為，不配合林業執法部門對違法人員進行依法處理的；

2、因工作不到位，導致本區域內林業違法行為屢禁不止的；

3、其他違紀違法行為的。

第二十九條林業局、森林公安分局工作人員有下列情形之一的，由紀檢監察機關責令改正，并對主管人員和其他直接責任人員給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1、對發現或舉報、投訴的違法行為不予查處的；

2、不依法查處或超出委托范圍查處的；

3、因工作不到位或玩忽職守造成森林資源遭受重大損失的；

4、利用職權非法干涉、阻撓封山育林工作實施的；

5、其他違紀違法行為的。

第八章附則

第三十條本辦法由林業局負責解釋。

第三十一條本辦法自之日起施行。