城村互助共建活動意見2篇范文

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第一篇

為認真貫徹落實中央《關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》和省委、省政府《關于加快新型城鎮化推進城鄉一體化的意見》，現就在全區開展城鄉互助共建聯系點暨選派黨建指導（聯絡）員工作，提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新為根本動力，以固本強基為根本要求，以促進發展為根本任務，以群眾滿意為根本標準，適應統籌城鄉發展的新要求，充分發揮機關、企事業單位黨組織的黨建工作優勢，調動農村基層組織的積極性、主動性和創造性，促進城鄉之間黨的基層組織融合互動，資源共享，優勢互補，共同發展，實現城鄉經濟社會協調發展，加快全面建設小康社會進程。

二、活動方式

在農村，由全區86個機關單位分別與42個村（居）黨組織采取“一幫一、結對子”的方式開展互幫互助結對共建。互助共建時間首輪為三年，以后每兩年輪換一次。在非公企業（社會）黨組織，由一個區直機關黨組織聯系，并由區直機關黨組織選派一名政治素質好、責任心強、熟悉黨務工作的黨員干部到聯點非公企業黨組織擔任黨建指導（聯絡）員。

三、活動內容

（一）聯系單位工作職責

1.加強基層組織，建設堅強戰斗堡壘。按照“基層組織建設年”的統一部署和要求，指導做好聯系點村（居）黨組織班子建設，選優配強黨組織帶頭人，單位黨組織負責人每年與聯系點村（居）第一書記、大學生村官和后備干部開展2次以上的談心活動，著力培育“一好雙強”型村級班子和“三強一好”型社區班子，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。強化黨員教育、管理，實行雙向交流、培養、鍛煉，重點發展一批文化層次高、致富帶富能力強的農村黨員。督促落實黨員學習、教育、組織生活、民主評議等制度，認真做好農村黨員分層量化考核、黨員設崗定責等工作，加強對流動黨員的管理，鞏固擴大創先爭優活動成果，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

2.完善基礎設施，改善生產生活條件。在幫助聯系點村（居）制定和完善社會主義新農村建設規劃的基礎上，要加大資金投入，努力為聯系點群眾解決道路交通、醫療衛生、人畜飲水、有線電視、電力通訊等方面的實際問題，進一步完善各項基礎設施，搞好必要的提質改造，全力協助做好城鄉、景區環境綜合整治，不斷改善群眾生產生活條件。同時，要指導村（居）做好各種基礎設施的后期管護工作，重點做好黨組織活動場所、文化體育、農家書屋、環衛設施的規范管理，提高村（居）公共服務設施的使用率。要充分發揮部門優勢，為聯系點村（居）在基礎設施建設方面，全力做好項目申報、資金引進、跟蹤服務等工作，每年為聯系點村（居）為民辦實事項目資金投入不少于10萬元（建設扶貧和社區聯點扶建資金投入按上級有關規定執行），不斷夯實農村發展基礎。

3.發展基礎產業，促進廣大群眾增收。深入調查摸底，找準聯系點村（居）發展癥結，按照“一村一品”的產業發展思路，采取“以獎”的方式，全面提供政策、信息、資金支持，鼓勵引導農（居）民圍繞旅游，因地制宜發展特色種植和養殖，重點扶持種植高山蔬菜、優質中藥材、茶葉，發展農村休閑旅游，使參與產業結構調整的農（居）民戶數年均增長不少于10%。要鼓勵農民組建專業合作經濟組織，大力推行“農超對接、農企對接”等城鄉互動新模式，通過建基地、設協會、辦市場等途徑，發展多種形式的農業產業化經營模式，逐步形成企業增效、農民增收的經濟利益共同體。要組織農（居）民積極參加各種業務技能培訓，做好富余勞動力轉移就業，多方位、多層次提供城市就業崗位，通過多種途徑促進廣大群眾增收，農（居）民人均純收入年均增長達13%以上。

4.優化基礎環境，營造良好發展氛圍。加強對群眾的思想教育力度，運用農村廣播、遠程教育、小讀本等多種方式，加強對村（居）民社會公德、家庭美德等教育。深入開展精神文明創建，每年至少在聯系點村（居）開展一次諸如“十佳文明戶”、“孝順媳婦”、“明理婆婆”等評選活動。組織村（居）群眾積極除陋習、樹新風，指導建立完善村規民約，破除講排場、好攀比、亂賑酒等不良風氣，努力形成文明守信、健康向上、勤勞互助、遵紀守法的鄉村文明新風尚。幫助聯系點村（居）組建秧歌隊、腰鼓隊、合唱團等各種文化體育組織，指導開展多種群眾文化體育活動，不斷滿足群眾對精神文化生活的需求，豐富群眾文化生活。

5.夯實基礎工作，維護社會和諧穩定。嚴格按照相關工作要求，認真履行督促、檢查、指導職責，堅持把聯系點村（居）的黨風廉政、社會管理、控違拆違、計劃生育、森林防火、安全生產等工作與本單位的“六票”工作同研究、同部署、同推進。在黨風廉政上，重點督促落實“四議兩公開”工作法、黨務公開和村務公開；在社會管理上，重點抓好村（居）法治工作站的工作；在控違拆違上，重點杜絕新增違法建筑；在計劃生育上，重點協助村（居）做好計生對象工作，防止計劃外生育；在森林防火上，重點督促村（居）落實好森林防火措施；在安全生產上，重點做好地質災害預防。要建立健全密切服務群眾長效機制，分批次組織干部住村，進村入戶開展群眾工作，積極化解矛盾糾紛，提供便民利民服務，為群眾解決實際問題。要不斷深化機關黨員、干部與困難群眾開展結對幫扶、黨員公開承諾、黨員志愿者等活動，建立弱勢群體、貧困黨員幫扶、救助長效機制，切實解決好困難群眾的生產生活，全力維護社會和諧穩定。

（二）森林公園、各鄉鎮、軍地坪街道工作職責

1．加強村（居）班子建設。組織開展好村（居）兩委換屆，加強村（居）班子隊伍建設，選優配強村（居）黨支部書記，努力建設一支政治素質高、群眾威信高、致富能力強的模范帶頭人隊伍。協助做好村（居）第一書記、大學生村官、三支一扶人員的教育培訓和規范管理，充分發揮他們在聯系基層、服務群眾等方面的突出作用。

2．主動搞好協調服務。發揮好牽頭抓總、組織協調職責，強化服務管理，搞好協調服務。既要為聯系單位、住村干部提供良好的工作、生活環境。還要與聯系單位主動搞好溝通、聯系，及時向聯系單位反饋村（居）的工作開展情況。要全力服務好轄區村（居）重點工程建設，做好重點工作、重大項目進展情況的督促檢查，及時研究、解決重點工作、重大項目推進過程中遇到的問題和困難。

3．創造良好發展環境。進一步加大對轄區村（居）不穩定因素的調查摸底，建立矛盾排查和事故處理預警機制，嚴防阻工、聚眾鬧事等行為的發生，維護良好的社會發展環境。要堅持以人為本，完善各項便民服務舉措，落實好各項惠民政策，維護農村和諧穩定。要督促村（居）制定完善村規民約，強化村（居）民思想道德教育，努力營造良好的人文環境。

4．建立長效工作機制。把城鄉互助共建工作納入森林公園、鄉鎮、街道的重要議事日程，由黨政班子成員擔任各村（居）的城鄉互助共建聯絡員，實行“一對一”、“點對點”跟蹤服務，齊抓共管，形成合力。要建立由黨政主要領導、聯系單位負責人和村（居）基層組織負責人參加的工作聯席會議制度，每年至少召開4次專題會議，進行專題研究，協商溝通情況，解決突出問題。

（三）第一書記（法治工作站站長）工作職責

1．加強黨的建設。按照“五有五好五帶頭”的目標要求加強組織建設和領導班子、黨員干部隊伍建設，認真執行黨的民主集中制原則，健全村（居）黨支部議事規則和決策程序，培養發展有較強致富能力的年輕黨員，加強黨員教育管理和實用技術培訓。

2．推動科學發展。帶領村（居）兩委班子開展深入調研，立足村（居）資源、區位優勢，理清發展思路，科學制定年度工作計劃，積極主動做好各項工作，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

3．密切聯系群眾。深入群眾、服務群眾、依靠群眾，做好群眾工作，每周一、周二為固定下村工作日。認真推行重大事項“四議兩公開”民主決策制，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐。

4．維護農村穩定。加強村民教育，組織開展健康有益的文化活動和群眾性精神文明創建活動，提高群眾的道德素質和集體觀念。推進依法治理，扎實做好法律法規宣傳、咨詢和服務工作，引導群眾依法表達合理訴求，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

5．強化黨管武裝。認真履行村民兵營指導員職責，做好黨管武裝和黨建帶團建工作。

（四）黨建指導（聯絡）員工作職責

1.建好領導班子。協調和指導企業選優配強非公企業黨組織領導班子。注重從管理和技術崗位，把黨性觀念強、思想政治素質好、懂經營會管理、善于做群眾工作的黨員選配進非公企業黨組織班子。

2.積極發展黨員。指導做好發展黨員工作，落實把企業骨干培養成黨員、把黨員培養成企業骨干的“雙培”工程，逐步壯大非公有制企業黨員隊伍。

3.完善工作制度。指導企業黨組織制定黨支部工作制度、建立健全“”、組織生活、黨員發展等制度和工會、共青團、婦委會等群眾組織，指導黨支部加強陣地建設。

4.加強思想教育。加強非公企業職工思想政治工作，深入開展企業文化建設和精神文明建設。指導開展黨員學習日活動，組織企業黨員、職工學理論、學業務、學先進，帶頭愛崗敬業作表率。

5.創新工作機制。探索新形勢下非公企業黨建工作的新途徑，深入開展創先爭優和黨性實踐活動，充分激發黨員的內在動力，增加企業經濟效益，增強非公有制企業黨組織的凝聚力和戰斗力。

6.主動做好服務。宣傳黨的方針政策，關心和支持企業的生產經營活動，協助做好企業與相關部門的溝通協調和服務工作，派駐期間為企業辦1-2件實事，力爭讓組織滿意、企業滿意、黨員職工滿意。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。區委、區政府成立城鄉互助共建領導小組，區委書記任組長，其他區委常委，區人大主任及聯系農村工作的副主任，區政協主席及聯系農村工作的副主席，區政府分管農業、綜合治理、城建、教育工作的副區長任副組長，區委組織部長任常務副組長，區委辦、區紀委、區委組織部、區委政法委、區委宣傳部、區政府辦、區農辦、區發展和改革局、區財政局、區扶貧辦和森林公園、各鄉鎮、軍地坪街道為成員單位，負責指導、協調全區的城鄉互助共建工作。領導小組下設辦公室，區委副處級干部田江波同志兼任辦公室主任，區委辦副主任、區委督查室主任盧遠周同志，區委組織部副部長唐麗同志兼任辦公室副主任，抽調專門的工作人員，具體負責城鄉互助共建各項工作的組織實施、督促檢查和考核評價。并建立區級領導城鄉互助共建聯系點工作制度，加強對聯系點的督促和指導。各聯系單位要切實增強責任意識，高度重視聯系點工作，把城鄉互助共建作為轉變機關作風、服務基層、服務企業的重要舉措，擺上重要議事日程，制定本單位城鄉互助共建工作規劃，堅持“重心下移，力量下沉”，將更多的人力、物力投入基層，精心組織，統籌安排，力爭取得實效。各聯系單位主要負責人為第一責任人，分管負責人為主管責任人，選派的第一書記和黨建指導員為專門工作人員。各聯系點村（居）要主動向聯系單位匯報工作，如實反映問題，提出合理建議，切實配合做好各項工作。

（二）加強督查，強化責任。聯系單位主要負責人要定期到聯系村（居）檢查指導工作，督促各項工作落實，并進行點評，指出存在的問題，明確努力方向，及時總結、推介好做法、好經驗。區城鄉互助共建領導小組辦公室將不定期開展督查，每季度進行一次通報，牽頭組織相關部門對各項工作進行年度考核，將考核結果納入績效考核內容，聯系單位對聯系點村（居）工作負連帶責任。對重視不夠，工作開展不力的聯系單位，年終不予評先評優。森林公園、各鄉鎮、軍地坪街道要積極協助開展好聯系點工作，對所轄各聯系點工作開展情況及時掌握，建立臺賬，分季度上報區城鄉互助共建領導小組辦公室。黨建指導員每年到聯系點不少于12次，區非工委要加強黨建指導員的日常管理，協助黨建指導員開展指導工作，協調好聯系單位、黨建指導員與企業的關系。

（三）嚴肅紀律，轉變作風。機關黨組織、黨建指導員到聯系點開展工作，要嚴格遵守相關紀律規定，堅持做到“五不”：不搞形式主義，不鋪張浪費，不干擾基層的正常工作和生活，不給基層增添負擔，不向群眾“吃拿卡要”，不接受基層吃請，一切費用各單位自行解決。始終做到嚴格要求，嚴格管理，樹好形象，取信于民。

第二篇

各鎮黨委、街道黨工委，區直各單位（黨組）：

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，不斷深化和拓展全區黨建工作“三級聯創”活動，統籌城鄉經濟社會發展，加快建設小康社會的進程，經研究決定，在全區開展城鄉黨的基層組織互幫互助結對共建（以下簡稱“互助共建”）活動。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以改革創新為根本動力，以固本強基為根本要求，以促進發展為根本任務，以群眾滿意為根本標準，適應統籌城鄉發展的新要求，充分發揮機關、企事業單位黨組織的黨建工作優勢，調動農村基層組織的積極性、主動性和創造性，促進城鄉之間黨的基層組織融合互動，資源共享，優勢互補，共同發展，實現城鄉經濟社會協調發展，加快全面建設小康社會進程。

二、目標任務

1、基層黨組織設置得到優化。適應社會管理體制的變革，打破區域、行業、城鄉界限，推動城鄉基層組織之間、不同類型黨組織之間廣泛互幫互助，依托各種產業鏈和服務組織建立多種類型的黨組織。

2、黨組織活動方式不斷創新。通過開展各種主題實踐活動，黨組織活動方式不斷創新，基層黨組織和基層黨員干部隊伍能力和作風建設進一步加強，解決自身問題的能力進一步提高，落實科學發展觀的意識更加自覺；黨員服務人民群眾的能力不斷增強，先鋒模范作用發揮更加充分；城鄉一體黨員動態管理機制逐步建立。

3、城鄉黨建資源實現共享。充分發揮我區地處滁城近郊的優勢，利用豐富的農業產業、特色旅游、專業協會等資源，建立一批黨建示范基地，向城區黨組織推介，吸引城區的人才、資金、技術、信息等優質資源向農村流動。在活動陣地、教育培訓、黨務經驗等方面，互學共享。

4、基層群眾得到有效幫助。通過設置各類充分發揮黨員作用的互助共建項目，黨員發揮作用、服務群眾平臺進一步拓展；黨員聯系服務群眾的內容和形式更加豐富；做好新時期群眾工作實效更加明顯，涉及群眾切身利益問題得到有效解決。

5、城鄉社會更加和諧穩定。通過資源共享和工作機制的進一步健全，農村社會矛盾不斷化解和緩解；解決群眾最關心、最直接、最現實利益問題成效進一步明顯。

三、活動形式

按照“差異性、互補性、幫扶性”的要求，以黨（總）支部為單位，廣泛開展機關、企事業單位黨組織與農村各類黨組織開展互助共建活動。

1、共過組織生活?；顒与p方黨組織每年要雙向互動開展兩次高質量的組織生活，主要包括講黨課、作形勢報告、黨員思想交流、互通支部工作情況、共同探討黨建方面存在的問題、組織參觀重大項目等。

2、共同認崗領責。每年年初，結合農村開展的主題教育活動，由活動雙方共同召開一次黨員認崗領責會，以崗位結對子，明確履崗責任。農村黨員在履行好崗位職責的同時，要經常了解和收集群眾的意見和建議，向結對單位黨組織反映，提出對策和建議；機關企事業單位黨員主要是為農村黨員履崗創造條件，在政策、資金、信息、技術等方面提供支持和幫助。

3、共促隊伍建設。區直機關黨組織有計劃選派年輕干部到結對村蹲點學習；采取集中培訓、委托培養等方法，幫助結對村培養后備干部和實用人才。農村黨組織要為結對單位黨組織提供歷練黨員作風、提高黨建工作水平的基層陣地；要積極創造條件，幫助結對單位黨員深入田間地頭開展調查研究，了解村情民意；活動雙方黨組織要根據不同行業、不同區域各自的特點和工作側重點，培養入黨積極分子，入黨積極分子每年到活動單位參加組織生活2次以上。

4、共構鄉村和諧。區直機關黨組織要組織本單位黨員、干部與困難群眾開展結對幫扶工作，結合實施“雙培雙帶”先鋒工程、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、黨員承諾制、黨員中心戶和黨員志愿者等工作，探索加強弱勢群體幫扶的辦法。村黨組織及時收集整理群眾普遍關心的最急、最盼而自身又無法解決的熱點、難點問題，與共建黨組織共同研究解決，讓群眾感受到互助共建的成果。共同加強對統籌城鄉發展過程中流動黨員管理和服務，針對“空巢”家庭、“留守兒童”問題，幫助解決流動黨員家庭日常生產生活具體困難。

5、共謀雙方發展?；顒与p方黨組織相互幫助理清發展思路，做好近期、中長期的階段發展規劃，并幫助組織實施。每半年相互通報一次工作情況，共同研究解決雙方在組織建設和經濟社會發展中存在的問題。區直機關黨組織要充分發揮政策、信息、人才、資金、項目等方面的優勢，通過培育和發展“一村一品”，組建農民專業合作經濟組織，加大項目支持、加大經費投入等辦法，為結對黨組織提供必要的幫助和支持，為結對黨組織提供黨和國家的政策、農村實用技術、市場信息、富余勞動力轉移、日常經濟管理等方面的指導，提高農業產業化水平。農村黨組織要深入挖掘自身勞動力、土特產等方面的特色資源，積極向城市黨組織聯系推介，實現優勢互補、發展共贏、和諧共進。

四、組織領導

1、提高認識，加強領導。開展城鄉基層黨組織互幫互助活動是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和全國、省、市組織工作會議精神，構建城鄉統籌基層黨建新格局的重要舉措，是深入開展“五個好”基層黨組織創建活動的有效載體。全區各級黨組織一定要高度重視，切實擺上黨建工作重要議事日程，落實專人具體負責抓落實。各單位黨組（黨委）要按照統籌城鄉發展的要求，把城鄉基層黨組織互幫互助、結對共建作為新形勢下基層黨建工作的重要任務，把結對村確定為主要負責同志的黨建工作聯系點。各單位黨組（黨委）書記、分管領導和支部書記要分別履行好“第一責任人”、“直接責任人”和“具體責任人”的職責，真正把此項工作落實在具體行動中，確保互幫互助活動取得實實在在效果。

2、精心選點，制定方案。區直各單位原則上與新農村建設聯系村、聯系鎮（街道）所轄村進行結對共建，選派單位與選派村進行結對共建。每個基層黨組織互助共建對象不超過2個，共建點原則上不重復。區直各單位黨組織要盡快制訂出具體的共建工作方案，作出階段性安排，明確每個階段的工作任務和具體要求，落實專人具體負責共建工作，確保共建工作順利開展。區直各單位于12月20日前，將共建方案及所屬黨支部與擬共建對象以書面形式報送區委組織部、區直機關工委備案。

3、統籌兼顧，抓好結合?；鶎狱h組織共建活動要與在全區基層組織建設中開展的各項工作緊密結合起來，做到同部署,同實施,同檢查,同考核，達到相得益彰，共同提高的目的。力爭通過共建，真正把基層黨組織的積極性調動起來，并將基層黨組織共建所激發出來的巨大工作熱情迅速轉化到以經濟建設為中心的各項工作中去，推進區跨越式發展進程。

4、建章立制，規范運作。各基層黨組織要注重引導各互助共建黨支部要在改進工作方式方法上下功夫，建立一套行之有效的工作制度：一是集體活動日制度。每季度確定一天，作為共建雙方黨支部的集體活動日，組織雙方黨員相互交流學習經驗體會，開展主題實踐活動。二是半年聯席會制度。共建雙方每半年召開一次聯席會議，交流總結共建工作情況，研究制定下階段共建工作計劃。三是交流學習制度。共建雙方黨支部根據中心工作和黨建工作的需要，互派黨務干部跟班學習。四是日常黨建互助制度。雙方黨支部進行黨建互助，搞好黨建創先創優的一些日常性、規范性的工作，促進支部黨建工作水平的提高，共建工作步上規范化、制度化軌道。

5、強化督查，注重實效。各單位黨組（黨委）要把開展支部互助共建作為部門單位的一項重要工作抓緊抓實，區委組織部、區直機關工委將對活動開展情況進行不定期督查通報，并將其列入區委對鎮（街道）、區直機關黨建工作目標和創建“五個好”基層黨組織的考核內容。各單位黨組（黨委）每半年對所屬支部共建工作開展情況進行一次督查，重點督查是否制定切合實際的工作計劃，是否建立起專項臺帳，互助共建措施是否到位，共建內容是否得到了有效落實。同時要培育典型，創造特色，使典型能夠起到示范一片、影響一片、輻射一片、帶動全區的作用。各基層黨組織每年底要對結對共建工作進行總結，向本單位黨組（黨委）和區委書面報送工作情況。

6、強化宣傳，營造氛圍。各基層黨組織要大力宣傳開展城鄉黨建互幫互助、結對共建活動的目的意義，要及時宣傳報道各地各單位在活動開展過程中涌現出來的好經驗、好做法，努力營造城鄉黨建互幫互助、結對共建的濃厚氛圍。