居民危房改建監(jiān)管辦法范文

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為促進城市建設健康發(fā)展，規(guī)范城區(qū)危房改建管理，切實解決城區(qū)危房隱患，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《城市危險房屋管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及《市城市總體規(guī)劃（-2020）》，按照“建設新城區(qū)，控制老城區(qū)”的城市建設總體思路，結(jié)合當前具體工作實際，特制定本試行辦法。

一、改建適用對象

1、危房改建對象僅限于城市規(guī)劃區(qū)已建成區(qū)范圍內(nèi)、屬城市居民所有、經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為D級的房屋。

2、土地來源不明、震后經(jīng)鑒定不是A類已自行拆除、改建申請人與房屋所有人不一致的房屋不準改建。

3、原宅基地土地屬劃撥性質(zhì)的，須經(jīng)國土部門按規(guī)劃條件對土地進行評估，且按規(guī)定補交土地出讓金后，才能列入改建對象。

二、改建基本原則

城市居民危房改建堅持既要從嚴控制、合理疏導，又要有利于城市發(fā)展、保障居民合理居住權(quán)的原則，對城市居民危房改建實行分類管理。

1、經(jīng)鑒定屬D級危房，在不影響城市控制性詳細規(guī)劃的前提下，原則上必須按照“四原”要求，即原址、原面積、原樓層、原房屋用途進行改造。結(jié)合危房所在地具體規(guī)劃要求和周邊房屋實際情況，可以適當超面積改造。對局部影響采光、消防等強制性規(guī)范的，應在“四原”基礎上適當退讓才能允許改建。

2、經(jīng)鑒定確屬D級危房，但不符合城市控制性詳細規(guī)劃的不允許改建；對危房集中區(qū)，特別是棚戶區(qū)暫時控制改建，由政府采取其它方式安置。

3、經(jīng)鑒定達不到D級的危房，只能進行不改變建筑結(jié)構(gòu)的局部維修，不得改建。

三、改建基本程序

1、本人申請。房屋所有人攜帶個人身份證、房產(chǎn)證、土地證、家庭戶口本向市城區(qū)危房改建辦公室（市發(fā)改委）提出危房改造申請。

2、初步認定。市規(guī)劃局根據(jù)改建辦公室提供的具體對象名單，對擬改建危房對象逐戶進行實地踏勘，出具是否符合城市規(guī)劃的書面意見。

3、鑒定把關(guān)。由街道（鄉(xiāng)、場）居委會召集符合規(guī)劃條件的擬改建危房戶與四鄰簽訂危房改建協(xié)議，街道（鄉(xiāng)、場）居委會在改建協(xié)議上簽字蓋章進行公證；再由街道（鄉(xiāng)、場）統(tǒng)一將符合規(guī)劃條件的危房改建名單及相關(guān)材料報送城區(qū)危房改建辦公室審查審核，經(jīng)預審基本符合改建條件的，通知危房戶向市房產(chǎn)局提出危房鑒定申請，由市房產(chǎn)局組織房屋安全鑒定機構(gòu)依法鑒定，出具危房鑒定報告。

4、實地踏勘。由經(jīng)鑒定屬D級危房的房屋戶主向城區(qū)危房改建辦公室提供危房鑒定報告、危房改建四鄰協(xié)議書、規(guī)劃意見、改建房屋平（立、剖）面圖等相關(guān)材料及房屋土地使用證和房產(chǎn)證原件，城區(qū)危房改建辦公室在對申報材料進行全面審查的基礎上再由市政府領(lǐng)導吸收部分人大代表、政協(xié)委員組織建設、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)部門以及街道（鄉(xiāng)、場）對申請改建的房屋進行實地踏勘，對用地面積、建筑面積、建筑層高、建筑用地位置（四址）、四鄰意見進行核實。

5、批前公示。對實地踏勘基本合格的由居委會初核、街道（鄉(xiāng)、場）復核，報城區(qū)危房改建辦公室核準后，將擬改建的危房審核審批基本情況進行公示，公示時間7天。凡是由于初核或復核把關(guān)不嚴引起群眾不滿的由初核、復核單位負責解釋，有異議的必須查明原因，不符合條件的堅決取消改建資格。

6、審核審批。由城區(qū)危房改建辦公室統(tǒng)一印制《城市居民危房改建審批表》（審批表設置編號并加蓋條形章，復印件無效），符合條件的危房改建戶到戶口所在地街道（鄉(xiāng)、場）領(lǐng)取《城市居民危房改建審批表》，并按照要求如實填寫。危房改建戶將填寫好的《城市居民危房改建審批表》按順序分別報送居委會、街道（鄉(xiāng)、場）審核，行政事業(yè)單位干部、職工（含離退休）須報本人所在單位進行審核并由單位承諾監(jiān)管責任，再由街道（鄉(xiāng)、場）統(tǒng)一報送市城區(qū)危房改建辦公室，由辦公室組織建設、規(guī)劃、國土、房產(chǎn)等職能部門會審，由審核和會審單位提出明確審核意見并加蓋單位公章。會審完畢后報請領(lǐng)導小組審核批準，原則上領(lǐng)導小組每季度末審批一次。通過審批的改建危房土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押在城區(qū)危房改建辦公室。

7、辦理“三證”。經(jīng)領(lǐng)導小組批準改建的危房改建戶，憑城區(qū)危房改建辦公室出具繳費通知單，到市行政服務中心按有關(guān)規(guī)定繳納規(guī)費，憑繳費發(fā)票到相關(guān)部門辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設用地許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。

8、申請放線開工。危房改建戶辦理相關(guān)許可證后，由建設、規(guī)劃、國土部門及街道（鄉(xiāng)、場）、居委會組織現(xiàn)場放線開工，按屬地管理原則由街道（鄉(xiāng)、場）負責危房改建全過程跟蹤監(jiān)察管理。放線開工后，必須在六個月內(nèi)完成主體施工，申請竣工驗收，否則相關(guān)證件依法作廢失效。

9、換發(fā)“兩證”。房屋改建經(jīng)城區(qū)危房改建辦公室組織竣工驗收合格后，由國土局、房產(chǎn)局重新核發(fā)新的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證，原證收回。對驗收不合格的要限期整改，整改不到位的，對不符“四原”要求的不予辦理土地使用證和房產(chǎn)證，該建筑視為違法建筑。

四、改建收費辦法

1、改建規(guī)費。危房戶按“四原”進行改建，免收各項政策性規(guī)費，超面積改建部分嚴格按照有關(guān)規(guī)費標準收取相關(guān)費用。

2、危房鑒定費。申請改建的房屋經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為D級，并出具鑒定報告的，按相關(guān)標準收取危房鑒定費，困難戶酌情減免；未達到D級不收取鑒定費；危房戶房屋震后經(jīng)專家鑒定為A類或1A類改1B類，現(xiàn)經(jīng)房屋安全鑒定部門鑒定為D級并出具鑒定報告的，免收安全鑒定費。

五、改建機構(gòu)職責

1、成立城區(qū)危房改建領(lǐng)導小組。市政府分管副市長為組長，市監(jiān)察局、發(fā)改委、建設局、規(guī)劃局、國土局、房產(chǎn)局、湓城街道、桂林街道、賽湖農(nóng)場、南陽鄉(xiāng)等為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責城區(qū)危房改建日常管理工作，辦公室設在市發(fā)改委。

2、城區(qū)危房改建領(lǐng)導小組全面負責城區(qū)危房改建審批管理工作。其成員單位工作職責：

建設局：負責改建危房的規(guī)劃審批、圖紙審核、放線定位等工作，負責《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》發(fā)放、建設過程跟蹤監(jiān)察管理等工作;

國土局：負責危房改建原土地使用證審查審核、建設用地審批、《建設用地許可證》發(fā)放、《土地使用證》換發(fā)及建設用地監(jiān)察管理等工作;

房管局：負責組織危房鑒定、嚴防鑒定作弊、原產(chǎn)權(quán)審查審核、房屋產(chǎn)權(quán)證的換發(fā)等工作；

監(jiān)察局：負責城區(qū)危房改建過程中各類違紀違規(guī)行為進行監(jiān)督，特別對管理權(quán)限內(nèi)的干部、職工（含離退休）危房改建和各單位監(jiān)管責任落實情況實施監(jiān)督；

湓城街道、桂林街道、賽湖農(nóng)場、南陽鄉(xiāng)：負責轄區(qū)危房情況核查核實和材料申報工作，調(diào)解建房戶矛盾糾紛，對危房改建實施監(jiān)督，對違法建設和違法用地行為依法進行查處。

3、相關(guān)行政事業(yè)單位工作職責：凡危房改建涉及到行政事業(yè)單位干部職工的（含離退休），所在單位必須對改建工作實事求是出具相關(guān)證明并主動督促干部職工嚴格按審批執(zhí)行，如出現(xiàn)違規(guī)情況必須督促其整改，拒不整改的必須配合嚴格處罰到位。