市區(qū)機(jī)磚行業(yè)管理辦法范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了市區(qū)機(jī)磚行業(yè)管理辦法參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

市機(jī)磚行業(yè)對(duì)滿足及周邊地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的積極作用，但其毀壞土地、污染環(huán)境的弊端日益顯現(xiàn)，與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧小康社會(huì)的要求極不協(xié)調(diào)。為全面貫徹落實(shí)黨的第十七大精神，有效保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理辦法》（省政府第99號(hào)令）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理暫行辦法。

一、禁止批準(zhǔn)新建、改建、遷建或擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)線。

二、嚴(yán)禁國(guó)家工作人員入股機(jī)磚廠。

三、現(xiàn)有機(jī)磚廠用地取土不得破壞和占用耕地尤其是基本農(nóng)田，不得毀田毀堤。鼓勵(lì)現(xiàn)有機(jī)磚廠利用建筑垃圾、江河湖海及港道淤泥替代磚用粘土。

四、堅(jiān)持依法治理與政策激勵(lì)相結(jié)合，按照“積極推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、關(guān)閉與整頓相結(jié)合”的原則，對(duì)現(xiàn)有機(jī)磚廠進(jìn)行專項(xiàng)整頓，實(shí)行分期分批關(guān)停。

(一)雖取得采礦許可證，但沒合法用地手續(xù)，有下列情況之一的機(jī)磚廠，一律關(guān)閉。

1．占用基本農(nóng)田和一般耕地建廠的；

2．場(chǎng)區(qū)無(wú)粘土資源、靠收購(gòu)粘土進(jìn)行生產(chǎn)的；

3．污染和破壞環(huán)境的；

4．土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的；

5．其他情形應(yīng)該關(guān)閉的。

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，必須關(guān)閉。

(三)在市市區(qū)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、紫泥鎮(zhèn)范圍內(nèi)，年月日起禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，2013年1月1日起禁止生產(chǎn)空心粘土磚，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年1月1日起禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。

五、堅(jiān)持疏堵并舉的原則，鼓勵(lì)生產(chǎn)各種新型墻體材料。

(一)對(duì)雖有采礦許可證，但不符合設(shè)廠條件確需關(guān)閉的實(shí)心粘土機(jī)磚廠，應(yīng)予關(guān)閉。對(duì)關(guān)閉拆除機(jī)磚廠和粉煤灰等堆場(chǎng)騰出的建設(shè)用地，如年的土地利用現(xiàn)狀圖上已標(biāo)注為建設(shè)用地的可作為存量建設(shè)用地管理使用。關(guān)閉拆除機(jī)磚廠騰出的土地可以開發(fā)整理為耕地的，國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排土地整理項(xiàng)目。

(二)對(duì)停止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料企業(yè)的，允許其使用依法取得的建設(shè)用地。凡是轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)可依相關(guān)規(guī)定享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)要求進(jìn)入開發(fā)區(qū)、園區(qū)，符合產(chǎn)業(yè)政策和入園要求的，可優(yōu)先安排。

(三)市政府每年可從收取新型墻體材料專項(xiàng)基金安排一定數(shù)額的預(yù)算內(nèi)基建投資、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金用于發(fā)展新型墻體材料。計(jì)劃、科技、建設(shè)部門要在政策和資金上積極支持除粉煤灰、石粉等以外新型墻體材料的研究和開發(fā)。稅務(wù)和計(jì)劃部門要積極落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)新型墻體材料發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)品，按有關(guān)規(guī)定享受減半征收增值稅政策。

(四)發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)扶持資金的調(diào)控和引導(dǎo)作用。對(duì)有一定規(guī)模、生產(chǎn)工藝較先進(jìn)的新建和轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，在其建設(shè)期間，市政府可從專項(xiàng)扶持資金本級(jí)留成部分給予貸款貼息。

六、治理整頓組織與實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立治理整頓機(jī)磚廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府指定一名領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、經(jīng)貿(mào)、供電、水利、農(nóng)業(yè)、公安和監(jiān)察等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國(guó)土局，具體負(fù)責(zé)治理整頓政策的制定，督促檢查工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)治理整頓工作。

(二)明確職責(zé)，齊抓共管。有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，相互配合，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，任務(wù)落實(shí)到人，共同做好治理整頓和新型墻材推廣應(yīng)用工作。國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、工商、稅務(wù)經(jīng)貿(mào)、供電等部門要共同做好機(jī)磚廠的治理整頓工作。拆除生產(chǎn)設(shè)備、煙囪和窯體、平整復(fù)耕土地工作，由關(guān)停企業(yè)所在地人民政府組織。需關(guān)閉機(jī)磚廠的，經(jīng)貿(mào)、供電部門要及時(shí)停止電力供應(yīng)；計(jì)劃部門負(fù)責(zé)新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃；國(guó)土部門負(fù)責(zé)土地使用證、采礦許可證的發(fā)放、收回和土地整理項(xiàng)目的實(shí)施；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批；建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定新型墻體材料的規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確使用新型墻體材料設(shè)計(jì)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；財(cái)政和建設(shè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)新型墻材企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的制定和監(jiān)督；稅務(wù)、計(jì)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)新型墻材企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；水利部門要確定河道淤泥采挖范圍和深度，保障河流安全暢通；供電部門要切實(shí)保障新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的電力供應(yīng)；公安部門負(fù)責(zé)治理整頓過(guò)程中違法抗法事件的處理；監(jiān)察部門對(duì)有關(guān)行政管理部門落實(shí)情況進(jìn)行行政監(jiān)察。

(三)實(shí)行目標(biāo)考核，按時(shí)完成任務(wù)。機(jī)磚廠治理整頓工作難度大，范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門必須按照要求，認(rèn)真組織落實(shí)，并列入政府責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行年度考核。對(duì)完成目標(biāo)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；因行政不作為或領(lǐng)導(dǎo)不力、組織不到位，不能完成治理整頓任務(wù)的，監(jiān)察部門要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(四)加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，大力宣傳推行發(fā)展新型墻體材料的重要意義，普及墻體材料革新和建筑節(jié)能科學(xué)知識(shí)，提高廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)，改變建筑用材觀念，營(yíng)造支持治理整頓工作的社會(huì)氛圍。

(五)加大執(zhí)法力度，推進(jìn)依法行政。各有關(guān)部門要組成聯(lián)合督察組，嚴(yán)格執(zhí)法，監(jiān)督到位。對(duì)不能按期拆除，造成毀地和污染環(huán)境的要加大督查力度，限期關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

七、規(guī)范取土用地管理，切實(shí)保護(hù)耕地資源

(一)加強(qiáng)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查。市國(guó)土資源管理部門要把機(jī)磚廠取土用地列入動(dòng)態(tài)巡查范圍，健全和完善考核責(zé)任制。要采取有效措施和辦法，及時(shí)制止機(jī)磚廠在耕地上特別是基本農(nóng)田上取土違法行為，切實(shí)保護(hù)耕地資源。對(duì)不及時(shí)制止或處理不得力造成大量耕地被破壞的單位、個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(二)加大違法案件查處力度。市國(guó)土資源管理部門要嚴(yán)格依照土地法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)機(jī)磚廠在耕地上特別是在基本農(nóng)田上違法取土。嚴(yán)重毀壞耕地的案件，要加大查處力度，依法追究其法律責(zé)任，以起到威懾作用。

(三)加強(qiáng)檢查工作。市國(guó)土資源管理部門每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)磚廠取土用地情況進(jìn)行一次檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，推進(jìn)機(jī)磚廠取土用地的規(guī)范化、制度化管理。