居民社保試點工作管理辦法范文

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一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導我區(qū)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央和省確定的基本原則和主要政策，對參保城鎮(zhèn)居民實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。按照中央和省、市統(tǒng)一部署，年7月1日啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元-2000元，以每100元為一個繳費檔次，參保人員自主選擇檔次繳費，多繳多得。區(qū)政府根據(jù)省政府調(diào)整情況，結(jié)合我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費檔次。

(二)政府補貼。一是對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民基礎養(yǎng)老金，每人每月55元。二是對參保人繳費給予補貼，補貼標準最低為每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費給予鼓勵補貼，選擇繳費檔次100元，政府補貼標準為每人每年30元，每提高一個繳費檔次（100元為一檔），政府補貼標準增加5元，繳費檔次達1200元及以上，政府補貼標準均為每人每年85元。四是對繳費困難群體代繳最低標準養(yǎng)老保險費（即每人每年100元）。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，46～59周歲的城鎮(zhèn)居民參保應按年繳費，到60周歲辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許其一次性補繳不足15年的部分，補繳部分各級財政給予相應補貼。

五、建立個人賬戶

為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、政府對參保人員的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元，目前我區(qū)按此標準執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的城鎮(zhèn)居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費至年滿60周歲，累計繳費不少于15年。

八、待遇調(diào)整

在國家和省政府確定的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準基礎上，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，區(qū)政府適時調(diào)整我區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何部門不得擠占、挪用。

十、基金監(jiān)督

勞動和社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和居（村）委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務

建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，負責實施我區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作，要認真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；熟悉城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)；推行統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人員持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能原則，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作平臺建設，增加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作職責，加強經(jīng)辦能力建設，提供必要的工作場所和設備，確保工作經(jīng)費。政府安排必要資金，對社區(qū)從事城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦人員給予適當補助。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新農(nóng)保合并實施。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，待人力資源社會保障部、財政部制定的辦法出臺后貫徹執(zhí)行。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等政策制度的銜接，待人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門制定出臺具體辦法后貫徹執(zhí)行。

十三、做好輿論宣傳工作

堅持正確的輿論導向，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，營造良好的工作氛圍，引導符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保，推動試點工作順利開展。

十四、加強組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要充分認識開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導，將其列入我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系。我區(qū)相應成立試點工作領(lǐng)導小組，負責我區(qū)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力，共同做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的組織實施工作。勞動保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作；財政部門負責政府補助、補貼的撥付、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金管理，保障工作經(jīng)費；審計部門負責對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的審計監(jiān)督；其他相關(guān)部門要按照各自職責，共同做好相關(guān)工作。

各級各有關(guān)部門要妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗，把好事辦好。重要情況要及時向區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組報告。

十五、本辦法由區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。