市區(qū)公共客運交通工作辦法范文

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第一章總則

第一條為加強城市公共客運交通管理，促進城市公共客運交通事業(yè)健康有序的發(fā)展，根據(jù)《省道路運輸市場管理條例》和建設部、公安部《城市出租汽車管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條凡在市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市公共客運交通經(jīng)營活動的，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱城市公共客運，是指經(jīng)主管部門批準的在城市內(nèi)以公共汽車、出租汽車等交通工具和場站設施為公眾提供交通服務的活動。

第四條市建設行政主管部門是本市城市公共客運交通行業(yè)的行政主管部門（以下簡稱客運主管部門），其所屬的城市客運管理機構(gòu)，具體承辦城市公共客運日常管理工作。

第五條市公安、物價、交通、稅務、工商、旅游等有關(guān)部門，按照各自的職責，共同配合做好城市公共客運管理工作。

第六條城市公共客運應當優(yōu)先發(fā)展大運量的客運方式，貫徹全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理，公平競爭，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保護正當競爭，制止非法經(jīng)營。

第二章營運管理

第七條城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)經(jīng)省人民政府批準實行有償出讓。有償出讓是指政府以所有者的身份將城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)在一定的期限內(nèi)有償出讓給經(jīng)營者的行為。有償出讓的具體辦法由市人民政府按照省人民政府具體規(guī)定制定。

第八條申請參加城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)有償出讓競爭的單位和個人應當具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應的客運車輛、停車場地、經(jīng)營場所和資金；

(二)有經(jīng)培訓合格的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；

(三)有與經(jīng)營方式相配套的經(jīng)營管理制度；

(四)有獨立承擔民事責任的能力；

(五)符合其他有關(guān)規(guī)定的條件。

第九條城市公共客運駕駛?cè)藛T應當符合下列條件：

(一)有常住戶口或暫住證；

(二)有公安部門核發(fā)的機動車駕駛證并有2年以上駕齡；

(三)經(jīng)客運服務職業(yè)培訓，并考核合格；

(四)遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起2年內(nèi)不得從事城市公共客運服務。

第十條從事城市公共客運經(jīng)營活動，應當取得客運主管部門核發(fā)的客運資格證件。

客運資格證件是指客運主管部門對經(jīng)營者核發(fā)的經(jīng)營許可證件、對客運車輛核發(fā)的營運證件、對客運從業(yè)人員核發(fā)的服務資格證件。

第十一條有償取得城市公共客運交通經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，經(jīng)客運主管部門發(fā)給經(jīng)營許可證件，并按規(guī)定到公安、交通、工商、物價、稅務等部門辦理相關(guān)手續(xù)后，到城市客運管理機構(gòu)辦理由省建設廳統(tǒng)一印制提供的，省建設廳、交通廳聯(lián)合監(jiān)制的《城市公共客運經(jīng)營權(quán)證》，從業(yè)人員辦理服務資格證件。

第十二條城市公共客運經(jīng)營者應當接受城市客運管理機構(gòu)對其經(jīng)營條件進行的年度審驗。

經(jīng)批準從事城市公共客運經(jīng)營活動，無正當理由超過6個月未經(jīng)營的，或者經(jīng)年度審驗不合格并在規(guī)定期限內(nèi)仍不符合經(jīng)營條件的，客運主管部門應當注銷其經(jīng)營許可證件和車輛營運證件，并書面告知工商行政管理部門。

城市公共客運經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、合并、分立或者變更名稱、地址、經(jīng)營范圍等，應當按規(guī)定向客運主管部門提出申請，辦理客運資格證件的變更、注銷手續(xù)，并在30日內(nèi)到有關(guān)部門辦理有關(guān)證照的變更、注銷手續(xù)。

第十三條城市客運管理機構(gòu)應當定期對城市客運車輛和駕駛員的客運資格進行審驗，經(jīng)審驗合格的，準予繼續(xù)從事營運；審驗不合格或逾期6個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

第十四條經(jīng)營者要求轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)的，轉(zhuǎn)讓雙方須向客運主管部門提出申請，經(jīng)批準后到相關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)期間不得停止正常營運。

第三章服務管理

第十五條城市公共客運經(jīng)營者必須遵守下列規(guī)定：

(一)建立健全營運管理、車輛檢修、安全責任、車輛容貌、投訴處理、客運票據(jù)管理等規(guī)章制度和服務規(guī)范；

(二)執(zhí)行物價部門制定的收費標準，使用稅務專用發(fā)票或計價器打印的車費發(fā)票；

(三)按規(guī)定向城市客運管理機構(gòu)報送營運報表，并接受對其營運資料的查閱；

(四)服從因城市建設、重大社會活動、突發(fā)事件、惡劣氣候和搶險救災需要而采取的臨時措施；

(五)不得將營運車輛交給無服務資格證件的人員駕駛；

(六)未經(jīng)主管部門批準，不得改變營運車輛及場、站設施用途；

(七)不得將無營運證件或者營運證件未經(jīng)審驗合格的車輛投入公共客運業(yè)務；

(八)符合其他有關(guān)規(guī)定。

第十六條城市公共客運駕駛員、乘務員應當遵守下列規(guī)定：

(一)服務資格證件、服務標志齊全；

(二)遵守交通規(guī)則，安全行車；

(三)不得擅自拆卸車內(nèi)安全、服務設施；

(四)執(zhí)行收費標準并且按規(guī)定出具車費發(fā)票；

(五)出租汽車按規(guī)定使用計價器、頂燈等客運服務設施；

(六)按乘客要求和季節(jié)性需要，使用車內(nèi)音響、空調(diào)等設備；

(七)公共汽車按照核準的線路走向、班次正點運行，不得擅自縮線、改線；報清線路名稱、走向及停靠站名，不得溜站或者站外上、下客；維護車廂內(nèi)的正常秩序；

(八)不得將營運車輛交與無本車服務資格證件的人員經(jīng)營；

(九)出租汽車不得拒載或者故意繞道行駛，營運途中無正當理由不得中斷服務；駛離市區(qū)營運，必須到治安卡口點登記；

(十)接受公共客運管理人員的監(jiān)督檢查；

(十一)遵守客運服務規(guī)范的其他規(guī)定。

第十七條公共客運車輛營運時必須符合下列規(guī)定：

(一)技術(shù)性能完好，設施齊全，車容整潔；

(二)在規(guī)定的位置標明經(jīng)營者的名稱、標識、編號和監(jiān)督投拆電話，張貼服務標識，公示服務資格證件；不得擅自在車身上設置商業(yè)性廣告；

(三)應當裝置符合規(guī)定的服務設施；

(四)營運車輛不得超員載客；

(五)公共汽車的頭牌、腰牌、尾牌齊全醒目；

(六)符合客運服務規(guī)范的其他要求。

第十八條出租汽車應當按規(guī)定安裝專用號牌。退出營運車輛在退出營運之日繳銷專用號牌。

第十九條乘客應當遵守乘車規(guī)則，并按規(guī)定支付乘車費用。出租汽車乘客還應當按規(guī)定支付過橋、過路、過渡等費用。乘客違反前款規(guī)定或有下列行為之一的，駕駛員、乘務員有權(quán)拒絕為其提供營運服務：

(一)酗酒或精神病乘客無正常人陪伴的；

(二)攜帶易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的；

(三)出市區(qū)或夜間去偏僻地區(qū)，不出示身份證件的；

(四)要求駕駛員作出違反出租車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的行為或其他違法行為的；

(五)不愿按里程計價器計費標準付乘車費的。

第二十條出租汽車駕駛員有下列行為之一的，乘客有權(quán)拒付車資：

(一)未按規(guī)定使用計價器的；

(二)未按規(guī)定出具車費發(fā)票的；

(三)營運途中無正當理由中斷服務的。

第二十一條外地出租車不得從事起、訖點均在市區(qū)范圍內(nèi)候客的經(jīng)營活動。

第四章場站管理

第二十二條公共客運場、站建設由客運主管部門會同有關(guān)部門按照公共客運發(fā)展規(guī)劃組織實施。

公共客運場、站實行“誰投資、誰收益”的原則，政府鼓勵市內(nèi)、外企、事業(yè)單位或個人對公共客運場、站的建設進行投資。

第二十三條城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造時，建設單位必須按照規(guī)劃要求和建設標準，同步實施公共客運場、站等配套設施的建設。

第二十四條公共客運場、站應當面向社會開放，任何單位和個人不得獨攬客運業(yè)務和侵占公共客運場、站；不得將公共客運場、站擅自關(guān)閉、拆除或者挪作他用；不得從事危害公共客運場、站安全的活動；不得向停車候客的出租汽車駕駛員收費。

第二十五條城市公共客運交通設施包括：用于客運交通的公共汽車、出租車等工具和調(diào)度室、車場、供電線網(wǎng)、線桿、通訊設施、站臺以及站桿、站牌、雨棚、欄桿等附屬設施。

第二十六條對城市公共客運交通工具、設施，禁止下列行為：

(一)擅自遷移、拆除、毀壞、占用；

(二)向車輛、站點及配套設施投擲物品、傾倒污物、亂貼亂畫；

(三)在線路站臺沿道前后15米內(nèi)停放車輛、設置攤點、擺放物；

(四)其他損壞公共客運交通工具、設施的行為。

第二十七條城市公共客運交通設施，必須干凈整潔、完整無損，各種營運標志必須明確明晰醒目，并符合國家規(guī)定標準。

第五章監(jiān)督投訴

第二十八條城市客運管理機構(gòu)應當加強對城市公共客運的檢查監(jiān)督，在城市公共客運場、站等客流集散地和城市道路上，可以對營運車輛及其駕駛員、乘務員的經(jīng)營服務行為實施檢查。對違法行為及時糾正，依法處理。

城市公共客運管理人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法。在執(zhí)行公務時，應當統(tǒng)一著裝標志，兩人以上檢查執(zhí)法，并主動向被檢查者出示行政執(zhí)法證件。對未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。

第二十九條城市客運管理機構(gòu)和公共客運經(jīng)營單位，應當接受社會監(jiān)督。建立投訴舉報受理制度，對投訴舉報應當在30日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將結(jié)果告知投訴舉報人。乘客投訴時應當提供車費發(fā)票、車輛牌號等有效證據(jù)。對非法營運車輛的投訴，經(jīng)查實的，可以給予適當獎勵。

第三十條乘客與經(jīng)營者之間對營運服務質(zhì)量有爭議時，可以到城市客運管理機構(gòu)申請?zhí)幚怼?/p>

乘客投訴出租汽車計價器失準的，城市客運管理機構(gòu)應當及時封存計價器及其附屬裝置，并送質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門校驗，由此發(fā)生的費用及損失由責任人承擔。

第六章法律責任

第三十一條違反本辦法從事城市公共客運交通經(jīng)營活動的，由城市客運、公安、交通、工商、物價等部門依法實施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條城市公共客運管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。