糧食生產直接補貼實施辦法范文

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一、實施糧食直補的指導思想和原則

（一）糧食直補的指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的全會精神為指導，全面貫徹中央和全省農村工作會議要求，以切實保護糧食生產能力、保證糧食安全、保障市場供應、保障農民利益、促進農民增收為目標，與農村稅費改革相結合，繼續推進糧食流通體制改革，以突出水稻生產為重點，實施對農民糧食生產的直接補貼，充分調動農民的生產積極性，促進農村經濟快速發展。

（二）糧食直補的原則

為實現我縣確定的今年糧食面積220萬畝、總產量不低于86萬噸，水稻種植面積確保82萬畝、總產45.5萬噸的糧食生產目標，今年糧食直補工作的原則是：

1、堅持與糧食生產掛鉤的原則。突出水稻生產。

2、堅持公開、公平、公正的原則。補貼到戶的直補資金要實行張榜公示，接受群眾監督。

3、堅持簡便易行的原則。不允許重新丈量農戶承包地面積。

二、糧食直補的辦法和步驟

全縣統一按水稻種植面積每畝補貼20元，直補資金由省財政一次性撥付解決。年各鄉鎮(場)水稻計劃種植面積的補貼資金由縣財政從省財政撥付的資金中解決。糧食直補工作共分五個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段。各鄉鎮(場)要結合實際，研究制定切實可行的實施辦法。要采取多種形式，廣泛宣傳發動，及時向農民公布糧食直補的具體政策，營造全民關心糧食直補、了解糧食直補、抓好糧食直補工作的良好氛圍。

第二階段：直補清冊的登記和公示階段。具體步驟為：

1、各鄉鎮(場)召開會議，以村民小組為單位，根據常年水稻種植面積及今年的種植計劃，逐戶核實農戶今年擬種植的水稻面積，并填好分戶清冊，經農戶本人簽名、蓋章或按手印確認。此項工作在5月15日前完成。對因本人不在家等原因由他人代簽的，要簽上代簽人姓名，并責成由代簽人負責；對因本人不在家且無人代簽等原因造成無法落實面積的，單獨列表統計，暫緩補貼，待本人回家后再行核實和補貼。

2、在統計好分戶種植面積后，以經過農戶確認的面積為依據，以村民小組為單位，全部張榜公示，接受群眾監督。全縣統一公示日期為5月16—18日。各鄉鎮(場)以村民小組為單位的公示欄要留有圖片資料。

3、對分戶登記和公示中出現的問題，按實施意見有關規定，及時處理。

4、公示結束并確認無異義后，以分戶清冊（附表一）匯總分組統計清冊（附表二），以分組統計清冊匯總本鄉鎮(場)的分村統計清冊（附表三）。每個清冊必須由各級負責人簽名并加蓋各級公章進行確認，并于5月20日前統一報到縣農業局。

第三階段：組織核實階段?？h農業局根據各鄉鎮(場)上報的直補清冊，抽調人員組成核查小組，開展面積核實工作。

1、核實工作以行政村為單位，按比例抽查部分村民小組和農戶，核實農戶今年實際種植水稻面積，主要核查農戶對面積是否確認，村民小組對面積是否公示。

2、核查小組實地查看村民小組的公示欄，并確認公示的面積與補貼金額是否與上報的清冊一致。

3、對組、村、鄉鎮(場)匯總上報的清冊進行數據準確性復核。

第四階段：實施方案制定階段。對復核中出現的問題，經相關鄉鎮(場)及時糾正處理，并確認無誤后，縣農業局要將直補清冊匯總交縣財政局。縣財政局據此擬定全縣直補實施方案，并于6月10日前報縣政府審批。

第五階段：資金兌現階段?？h財政局將實施方案和直補清冊及時下發到各鄉鎮財政所，憑直補清冊將直補資金分期分批撥付到各鄉鎮金庫。各鄉鎮財政所要通過農業稅征收大廳或到村定時定點的方式，采取抵繳當年農業稅的辦法將直補資金直接發放到農戶，嚴禁采取其它形式發放。直補發放工作要全部由財政所正式工作人員辦理。此項工作在6月30日前完成。

三、糧食直補資金的兌付(一）采取簡便易行的辦法將糧食直補資金兌現到戶1、農戶承包地流轉給他人耕種的，原則上實行補貼隨農業稅走，即誰繳納農業稅補貼給誰。

2、機動田用于種植水稻的，機動田也可作為直補對象，由村開據領款收據，直接抵繳機動田的農業稅。

3、戶、村、組、鄉鎮(場)的糧食直補面積不得超過農業稅計稅面積。

4、可以采取補貼通知書和納稅通知書同時到戶的辦法，將糧食直補資金直接抵繳當年農業稅及附加，但不準抵繳收費和稅費尾欠，不準鄉村干部代領直補資金。

5、享受直補的農戶要持納稅通知書、直補通知書，到征收大廳或定時定點處辦理領款和繳稅手續，即享受直補的農戶在直補清冊上簽名用于抵繳農業稅，對不足以抵繳的農業稅用現金補繳，財政所出據農業稅完稅證。

6、對發放直補前已繳納農業稅的直補農戶必須持居民身份證、農業稅完稅證等有效證明到大廳或定時定點處簽名領取直補資金，防止發生冒領、誤領等情況。

（二）嚴格資金管理1、縣財政部門要在縣農發行設立直補資金專戶，實行專戶管理，做到?？顚Ｓ?，任何人不得以任何理由截留、擠占和挪用。

2、各鄉鎮(場)財政所在直補發放過程中，要堅持仔細、認真的態度，及時做好直補資金的核算工作，做到賬款相符。直補資金同當期收繳的農業稅要及時上解。

四、切實加強對糧食直補工作的領導對種糧農民實行糧食生產直接補貼，是適應我國加入世貿組織后新形勢的需要；是切實提高我縣糧農種糧效益、增加農民收入、保護農民利益的重大舉措；是我縣在實行糧食購銷市場改革后，為保護農民糧食生產積極性、確保糧食安全的重大步驟；也是深化農村稅費改革、促進農業種植結構調整和農村經濟發展的嘗試和探索。為此，縣政府成立了糧食直補工作領導小組，以加強對這項工作的領導、指導和協調。各鄉鎮(場)、各有關部門也要成立相應的領導機構，切實加強對糧食直補工作的領導。要實行行政一把手負責制，積極配合縣農業部門、財政部門認真做好水稻種植的面積核查和直補資金的發放工作，確保水稻種植面積計劃的落實，保證直補資金于今年6月底前兌現到戶。要建立部門責任制，農業部門負責補貼面積的核實，督促鄉、村處理補貼面積核查中可能出現的矛盾和糾紛。財政部門要切實加強直補資金的專戶管理工作，指導、幫助和監督各鄉鎮財政所采取簡單易行、方便農民的辦法，將直補資金直接兌現到農戶，嚴防資金被挪用、截留。要加強對糧食直補政策落實情況的檢查，縣財政、農業部門要在7月初對各鄉鎮(場)直補工作實施情況進行一次全面檢查?？h紀檢、監察部門要結合群眾的來信來訪，會同財政、農業部門開展重點督查，對群眾反映的問題認真核實，及時處理，對查實的嚴重違反政策的人和事，要嚴格按有關規定追究責任。