市政府財(cái)政性資金采購(gòu)管理辦法范文

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編者按：本文主要從提高財(cái)政資金使用效益；適用范圍；政府采購(gòu)；遵循原則；政府采購(gòu)的主管部門；根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件；管理原則；采購(gòu)資金結(jié)算；投訴處理或者處罰進(jìn)行講述。其中包括：加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；使用財(cái)政性資金辦理政府采購(gòu)；獲取貨物、工程和服務(wù)的行為；遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則；采購(gòu)預(yù)算；采購(gòu)方式；具體采購(gòu)方式由市政府采購(gòu)辦公室根據(jù)情況而定；投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市政府采購(gòu)辦公室申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格；按“先存后用，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ茫Y(jié)余退返”的原則進(jìn)行管理；接受監(jiān)察、審計(jì)等部門以及社會(huì)的監(jiān)督；如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料等，具體材料詳見(jiàn)：

第一條為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)省人民政府、市人民政府頒布實(shí)施的《政府采購(gòu)管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條全市國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)單位）使用財(cái)政性資金辦理政府采購(gòu)，適用本辦法。

本款所稱的預(yù)算管理包括全額預(yù)算管理和差額預(yù)算管理；財(cái)政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

第三條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指采購(gòu)單位以購(gòu)買、租賃、委托和雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效益及維護(hù)公共利益的原則。

第五條市政府財(cái)政部門是本縣政府采購(gòu)的主管部門，下設(shè)政府采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)本縣政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作。具體履行下列職責(zé)：

㈠執(zhí)行上級(jí)政府采購(gòu)政策，制定本級(jí)政府采購(gòu)政策和規(guī)章制度；

㈡管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)；

㈢擬定本級(jí)政府采購(gòu)目錄和公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)范圍的限額標(biāo)準(zhǔn)；

㈣參與編制年度政府采購(gòu)預(yù)算；

㈤收集、統(tǒng)計(jì)和政府采購(gòu)信息，建立政府采購(gòu)信息系統(tǒng)；

㈥組織政府采購(gòu)人員培訓(xùn)；

㈦審批進(jìn)入本級(jí)政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

㈧審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得本級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格；

㈨受理政府采購(gòu)?fù)对V事項(xiàng)；

㈩實(shí)施政府采購(gòu)資金管理；

㈩㈠辦理財(cái)政部門交辦的其它政府采購(gòu)事務(wù)。

第六條財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。政府采購(gòu)資金，由財(cái)政部門實(shí)行專戶管理根據(jù)生效的政府采購(gòu)合同的約定，直接撥付給供應(yīng)商。

各采購(gòu)單位年初向財(cái)政部門申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，凡年初未納入政府采購(gòu)預(yù)算，中途確需采購(gòu)的，必須向市財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可采購(gòu)。

第七條政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。具體采購(gòu)方式由市政府采購(gòu)辦公室根據(jù)情況而定。

第八條招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市政府采購(gòu)辦公室指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)公告。

第九條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬訂合同的主要條款。

第十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

第十一條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，由招標(biāo)人以公開(kāi)方式進(jìn)行。

第十二條評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

第十三條協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商由市政府采購(gòu)辦公室按招標(biāo)投標(biāo)管理程序確定。

第十四條具備條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市政府采購(gòu)辦公室申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)資格。

第十五條政府采購(gòu)資金由市財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心實(shí)行專戶管理。屬財(cái)政預(yù)算安排或?qū)兕A(yù)算外配套的采購(gòu)資金，分別由財(cái)政部門或預(yù)算外資金管理部門根據(jù)政府采購(gòu)計(jì)劃將資金劃轉(zhuǎn)政府采購(gòu)資金專戶，并按“先存后用，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，結(jié)余退返”的原則進(jìn)行管理。

第十六條采購(gòu)單位采購(gòu)資金無(wú)來(lái)源或者有資金來(lái)源而未到達(dá)專戶的，不得進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)。

第十七條納入專戶管理的政府采購(gòu)資金結(jié)余，屬于預(yù)算內(nèi)安排的，由市財(cái)政統(tǒng)一調(diào)劑使用；屬于預(yù)算外的，由市財(cái)務(wù)集中核算中心在采購(gòu)項(xiàng)目完成后即返預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

第十八條政府采購(gòu)資金結(jié)算，市國(guó)庫(kù)集中收付中心憑市政府采購(gòu)辦公室出具的政府采購(gòu)資金結(jié)算通知書(shū)與供應(yīng)商直接結(jié)算。

第十九條市政府采購(gòu)辦公室必要時(shí)，可委托具備資格的采購(gòu)機(jī)關(guān)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承辦下列政府采購(gòu)事務(wù)；

㈠納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目；

㈡實(shí)施由財(cái)政撥款的大中型政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第二十條凡屬納入?yún)f(xié)議采購(gòu)目錄的，采購(gòu)單位憑市政府采購(gòu)辦公室出具的“政府采購(gòu)計(jì)劃函”到定點(diǎn)供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)。

第二十一條市政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括以下主要內(nèi)容：

㈠有關(guān)政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況；

㈡政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

㈢政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；

㈣政府采購(gòu)合同的履行情況；

㈤其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十二條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門以及社會(huì)的監(jiān)督。新晨

第二十三條政府采購(gòu)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在政府采購(gòu)活動(dòng)中出現(xiàn)的違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、制度及本辦法規(guī)定的，采購(gòu)無(wú)效，由市政府采購(gòu)辦公室責(zé)令改正，并可給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由其行政主管機(jī)關(guān)給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究主要責(zé)任人行政責(zé)任；給政府采購(gòu)單位、供應(yīng)商造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條對(duì)市政府采購(gòu)辦公室作出的投訴處理或者處罰，當(dāng)事人不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條如因涉及國(guó)家安全和秘密、因自然災(zāi)害等不可抗力因素、人民生命財(cái)產(chǎn)遭受危險(xiǎn)需緊急采購(gòu)的，不適用本辦法。

第二十六條各鎮(zhèn)政府采購(gòu)的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起施行。