外貿出口推進制度范文

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一、指導思想

堅持以科學發展觀統領全局，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于保持對外貿易穩定增長的意見》積極應對國內外宏觀經濟環境的調整變化，立足當前保增長、促發展，著力長遠提質量、抓轉型，運用出口退稅、外貿發展基金、出口信用保險等綜合性調控手段，千方百計擴大產品出口，想方設法保持外貿穩定增長。

二、總體目標

年度市對外貿易出口保持有所增長，目標力爭市對外貿易進出口額和出口額均同比增長5%分別達到172億美元和93億美元。

三、推進計劃

（一）大力發展一般貿易出口，提高一般貿易出口比重

1.抓大扶強，發揮骨干企業出口的支撐帶動作用。抓好大商品、大市場、出口大戶三大重點，抓住一般貿易中的紡織服裝和光電纜兩大類商品、年出口6億美元以上的9個國家和地區市場，80家內外資出口重點企業，同時重點培育一批出口骨干企業，注重引進一部分內資地標型企業，加速推動內外資本融合發展，提高企業核心競爭力。

2.以加工貿易轉型升級帶動一般貿易發展。加快國內配套產業的發展，引導加工貿易企業進一步延伸產業鏈，提高本土原材料和零部件的采購比重，逐步擴大一般貿易出口比重，推動一般貿易不斷發展。

3.發展高附加值產品的一般貿易出口。加快傳統機電行業和輕紡業的技術改造，提高科技含量和產品附加值，提高企業自主研發和技術創新能力，開發傳統出口領域的新產品、新材料。年力爭一般貿易出口占比增長3個百分點。

4.以“走出去”帶動一般貿易出口。加快境外投資步伐，開展以資源開發、加工貿易、建廠設區為重點的境外投資合作，提高利用“兩個市場、兩種資源”跨國經營能力，從而帶動我市一般貿易的出口。年力爭新設立1家以上境外加工貿易企業。

（二）穩定加工貿易出口規模，促進加工貿易轉型升級

5繼續加大對外招商力度。重點吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到，推動加工貿易加速轉型升級，提高帶動內資企業發展的能力，促進其“落地生根”

6.大力推動外資項目建設。關注和推進新設及增資的1000萬美元以上的重點外資制造業項目的建設，推進項目早開工、早建設、早竣工、早產出，推動出口增長。

7.著力提高加工貿易增值率。鼓勵加工貿易企業進入國際化生產鏈條中附加值大、科技含量高的產業或加工環節，提高加工貿易企業深加工程度，進一步延長增值鏈條，擴大產業集聚和輻射效應。提高采購國產料件的比重，提高加工增值率。年力爭加工貿易增值率比去年提高35個百分點。

8.提高內資企業加工貿易中的比重。積極鼓勵和創造條件使內資企業在研發、生產管理與營銷等環節與跨國公司進行多種形式的合作，參與跨國公司的加工貿易體系，全面提升生產技術和管理。

（三）加快發展服務貿易，促進貿易方式創新

9.發展服務外包。加大對列入《外商投資產業指導目錄》鼓勵類的服務外包項目的引資力度，吸引跨國公司把一定規模的服務外包業務轉移到。年將以歐洲、美國、日本等國家和地區為目標市場，加大招商力度和市場開拓，吸引國外知名大企業集團在設立地區總部以及后臺業務、產品研發、客戶服務、數據備份中心。積極爭取國家、省級服務外包專項扶持資金，加大對服務外包人才培訓、企業國際資質認證或評估、企業開拓國際市場等的支持力度。

10.大力發展軟件及相關信息服務出口。貫徹落實市政府出臺實施的關于促進軟件產業發展的若干意見》關于促進服務業跨越發展政策意見》關于加快現代服務業集聚區建設的若干意見》努力營造有利的發展環境以推動我市軟件產業和現代服務業的快速發展。支持軟件企業提高自主創新能力，擴大自主知識產權的軟件產品出口，鼓勵高端服務業領域科技研發，大力發展擁有自主知識產權的共性技術和關鍵領域技術，擴大具有高技術含量、高人力資本含量、高附加值的高端服務產品出口。

11.積極開拓對外文化貿易。全面落實財政部等八部委《關于鼓勵和支持文化產品和服務出口的若干政策》國辦發〔〕88號）文件精神，鼓勵和支持文化企業參與國際競爭，推動我市文化產品和服務更多地進入國際市場。扶持具有中國民族特色、非物質文化遺產、演出展覽、出版物等產品和服務的出口，鼓勵投資主體多元化，形成具有競爭優勢的企業。

12.推動服務貿易產業升級。搶抓帶來的機遇，積極落實國家服務貿易促進政策，抓住機遇推動軟件、旅游、物流、文化、金融、會展等國際服務貿易產業升級和持續發展，打造服務貿易品牌。

（四）加快推進出口名牌建設，培育一批出口自主名牌產品

13.加大出口名牌培育力度，構建全方位的出口名牌培育機制。重點推進外向依存度高的輕紡、光電纜、電梯、環保等行業，加快發展自有出口品牌和知識產權；把創出口名牌與爭創全國馳名商標、中國名牌和高新技術企業有機結合，相互促進，聯動發展；全面開展商務部、省和市出口名牌評選工作，年力爭獲得省出口名牌的企業達到10個。

14.積極發展區域出口名牌。培育外向度較高的特色產業板塊和具有國際競爭力的區域性出口名牌。支持和培育中國東方絲綢市場盛澤織造”和“綢都染整”兩只集體商標，進一步提升綢都盛澤的品牌效應。突出地區優勢，發揮產業整體力量，提高產品附加值，提升市場整體品位。

（五）強化出口基地建設，努力發揮出口產業集聚效應

15.全面推進和部署今明兩年我市出口基地建設工作。貫徹實施市外經貿局《關于加快和完善我市出口基地建設的工作意見》努力培育和積極申報，爭取我市有更多的產業集聚區域得到國家和省相關出口基地的確認。

16.完善和推進基地工作協調聯系機制。對已獲得省級確認的省通信光電纜出口基地、省面料出口基地等2個基地，進一步建立健全工作網絡，建立協調機制。鼓勵基地企業引進建設研發中心、檢驗檢測中心、重點試驗室、項目孵化器等，鼓勵企業設立的檢驗檢測機構爭取國家認可。

17.加快基地公共技術服務平臺建設。促進和完善基地建設，充分發揮現有的技術中心在技術、檢測等方面的優勢，進一步完善、拓展等功能，培育并加快建設為基地提供服務的技術、研發和信息等公共技術服務平臺。

18.鼓勵和支持基地爭創出口產業集聚（檢驗檢疫）監管示范區。加快出口基地的完善和建設，增加出口基地的疊加功能，使基地企業能享受檢驗檢疫各項優惠政策。

（六）深度開拓傳統出口優勢市場，拓展新興市場

19.鞏固傳統市場、拓展新興市場。繼續鞏固和擴大日本、香港、韓國市場，深度開發歐盟、美國、東盟市場，進一步擴大對俄羅斯、東歐、印度、中東等市場的出口，同時努力開拓拉美、大洋洲和非洲等新興市場，幫扶企業爭訂單、爭市場。

20.擴大參展規模和提高參展成效。國內展會方面，充分利用廣交會、華交會、高交會、消博會、東博會等國內出易平臺開拓扶持政策，加大國際市場開拓力度。

21.著力發展國際電子商務。鼓勵外經貿企業發展國際電子商務，對加入國際電子商務網（阿里巴巴、中國制造網）企業進行扶持。爭取更多的企業利用國際電子商務平臺開拓國際市場。

22.積極擴大進口的促進作用。落實國家有關進口的鼓勵政策，鼓勵關鍵設備及元器件和重要能源、原材料等產品進口，以增強進口對我市經濟發展的保障和促進作用。鼓勵企業利用雙邊貿易安排、自貿區協定，以及搶抓歐美經濟下行、國際市場大宗商品價格下跌的有利時機，積極創造條件擴大短缺資源性商品和具有相對優勢的工業品進口。

（七）疊加各種政策功能，提高貿易便利化程度

23.加快推進公共物流信息平臺建設。重點建設加工貿易聯網審批（監管）系統，實現加工貿易的有效監管和高效運作。

24.進一步完善區域通關物流環境。海關、國檢等部門要進一步加快審核速度，積極提供通關便利措施，優化通關環節增設綠色通道，擬定應急方案,推進“大通關”進程。

25.開展海關、國檢監管創新試點工作?？偨Y推廣“區港聯動”快速通關模式和“虛擬口岸”直通放行模式，加快通關速度，為企業提供優質服務。

26.提高現代物流基礎設施的整體效能充分發揮兩岸“四項協議”帶來的物流機遇，發揮對臺海運的優勢，形成臺間投資、貿易和航運的良性互動，從而使我市的國際物流業務在新的平臺上實現快速發展。

（八）優化政務環境和經營環境，進一步減輕企業負擔

27.降低企業成本，減免出口各項規費。統一梳理對企業的各項稅費，盡量予以減免。減少各項檢查、評比、考核等事項，減輕企業負擔，為企業營造寬松的政務環境和經營環境

28.外匯管理部門要加快核銷制度改革進程。積極貫徹落實核銷制度改革的措施，加快聯網核查速度，提高聯網核查效率。簡化手續，實現貿易外匯管理向總量核查、非現場核查和主體監管轉變；加強服務與指導，積極協助企業辦理結售匯業務，方便企業享受出口退稅政策。

29.繼續簡化外資項目審批手續積極對上爭取，簡政放權，使審批同步提速增效，重大項目審批方面加強協作、優化流程。

30.勞動和社會保障、工會等部門要落實政策，幫扶企業走出困境。積極貫徹落實省勞動保障廳、財政廳、地稅局《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢的實施意見》將關于勞動和社會保障工作服務經濟服務企業的意見》落實到實處，減輕企業負擔、穩定就業局勢

（九）優化完善財稅金融環境，支持擴大外貿出口

31.完善出口退稅分類管理。國稅部門要適時擴大“先退稅后核銷”實施范圍；風險可控和真實性審核基礎上，對小型、新出口生產型企業實行按月退稅；進一步向上呼吁，爭取提高部分產品的出口退稅率。

32.銀行機構要積極向上爭取信貸規模。加大信貸投放力度，創造有效信貸投放，滿足企業合理信貸需求。積極開展金融產品創新，風險可控的基礎上，有效解決中小企業流動資金需求。

33.繼續推進銀信貿協作，鼓勵企業用好出口信用保險，幫助企業緩解資金困難。進一步擴大出口信用保險項下貿易融資的宣傳促進工作，共同推進和擴大出口信保貿易融資規模，幫助企業規避貿易風險，緩解融資困難。年，爭取將信保貿易融資規模擴大到1億元。

（十）深化各項扶持促進機制，穩定外貿出口增長

34.完善政策扶持和激勵機制。幫助企業用足用好國家、省和市各項出口促進和扶持政策，實施《關于促進全市開放型經濟二次發展的若干意見》等文件。鼓勵和引導企業培育自主品牌、優化出口商品結構，開拓國際市場，積極擴大出口。

35.建立健全區域進出口預警監控機制。加強進出口運行監測，做好預測預警預防和信息引導，動態跟蹤重點80家內外貿企業的出口情況，及時研究、分析和應對進出口運行中出現的新情況、新問題。

36.完善知識產權保護和貿易摩擦快速反應機制。強化政府、行業、中介機構和企業的四體聯動”工作機制，建立部門協調、行業主導、企業參與、科技支撐的技術性貿易壁壘預警系統。加強知識產權保護，幫助企業有效應對貿易摩擦，規避貿易風險，促進貿易安全。最大程度地減少貿易保護和技術壁壘對我市產品造成的損害，切實維護國家利益和企業經濟安全。