經(jīng)開區(qū)財(cái)政性投資工程管控規(guī)定范文

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為切實(shí)強(qiáng)化對(duì)區(qū)財(cái)政性投資工程的管理，確保立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、審計(jì)等重要程序能夠規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮財(cái)政建設(shè)資金的最大效益，特制定本規(guī)定如下：

一、凡屬開發(fā)區(qū)財(cái)政性投資的工程建設(shè)項(xiàng)目（含經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、區(qū)各事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等），必須由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，其中5萬元以下的，經(jīng)條線、財(cái)審分管負(fù)責(zé)人簽署意見，報(bào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施；5萬元以上的，由主任辦公會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議討論立項(xiàng)。具體由各實(shí)施單位向會(huì)議遞交書面可行性報(bào)告（主要介紹項(xiàng)目投資的概算、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、工程款兌付方式等）。實(shí)施單位匯報(bào)后實(shí)行回避，由會(huì)議決定是否立項(xiàng)。規(guī)劃建設(shè)部門和相關(guān)單位的同志列席會(huì)議。

二、所有批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目必須陽光操作，實(shí)行公開招標(biāo)。50萬元以上的由市招標(biāo)辦公開招標(biāo)，5萬元-50萬元的由開發(fā)區(qū)招投標(biāo)工作小組組織公開招標(biāo)或邀標(biāo)，5萬元以下的工程項(xiàng)目由條線、財(cái)審分管負(fù)責(zé)人會(huì)商后，報(bào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以比價(jià)發(fā)包。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，參加投標(biāo)的單位必須具備實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的資質(zhì)等級(jí)和法人資格。未經(jīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。對(duì)擅自安排的建設(shè)工程，概不結(jié)算建設(shè)資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。所有招投標(biāo)項(xiàng)目必須做好相關(guān)招標(biāo)資料的整理歸檔工作。

三、財(cái)政性投資的工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理各項(xiàng)手續(xù)（包括規(guī)劃許可、施工許可、圖審、消防、防雷審查、報(bào)監(jiān)等），明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及工程監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)實(shí)施有效的管理。如在建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)有諸如偷工減料，不服管理，不按合同及圖紙施工的違規(guī)違章行為，實(shí)施黃牌警告制度，三次黃牌警告的單位5年內(nèi)禁止參加開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。

四、施工過程中，需要變更工程量或增加造價(jià)的，須事先出具報(bào)告，經(jīng)條線、財(cái)審分管負(fù)責(zé)人審核，報(bào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可變更，對(duì)造價(jià)較大的要由專題會(huì)辦會(huì)議確定。增加的工程量一并列入審計(jì)。工程量的計(jì)量需要由建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、施工單位三方簽字并由審計(jì)單位復(fù)核后方可確認(rèn)。

五、所有工程必須進(jìn)行決算審計(jì)，最終以審計(jì)價(jià)格開具稅務(wù)發(fā)票結(jié)算工程款，工程決算不經(jīng)審計(jì)的一律不得付款或抵沖款。所有工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行綜合驗(yàn)收制度，綜合驗(yàn)收合格后，施工單位必須在1個(gè)月內(nèi)提交正式?jīng)Q算及相關(guān)工程竣工資料，并承諾審計(jì)結(jié)果核減額超過5%的相關(guān)審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)（在工程款中抵扣）。

六、建立開發(fā)區(qū)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)招投標(biāo)工作小組、工程建設(shè)工作組和工程驗(yàn)收審計(jì)工作組。

七、本規(guī)定自之日起施行。