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一、基本做法
1、宣傳動(dòng)員,精心部署。今年3月,**市就如何開展“三推”活動(dòng)深入農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查研究,擬定下發(fā)《關(guān)于在農(nóng)村黨的建設(shè)中深入開展“三推”活動(dòng)的通知》,明確了開展“三推”活動(dòng)的目標(biāo)要求和方法步驟。在此基礎(chǔ)上,對(duì)“三推”活動(dòng)進(jìn)行安排部署,強(qiáng)調(diào)把“三推”活動(dòng)作為農(nóng)村黨建工作的“龍頭”來抓,作為落實(shí)管黨責(zé)任制、推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要措施抓緊抓好。各鎮(zhèn)(辦事處)結(jié)合實(shí)際,制定了詳細(xì)的“三推”活動(dòng)實(shí)施方案,并召開黨委會(huì)、村黨組織書記會(huì),層層動(dòng)員部署,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三推”活動(dòng)中來。同時(shí),為了擴(kuò)大“三推”活動(dòng)的知曉面,通過村務(wù)公開欄、廣播電視、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、鎮(zhèn)(辦事處)干部包村、村組干部包戶等形式,廣泛宣傳開展“三推”活動(dòng)的重要意義和有關(guān)要求,激發(fā)了廣大黨員群眾參與“三推”活動(dòng)的積極性。
2、廣泛推薦,大力培養(yǎng)。有合適的人選是開展“三推”活動(dòng)的基礎(chǔ)。在活動(dòng)中,堅(jiān)決摒棄陳舊的選人用人觀念,擴(kuò)大選人視野,切實(shí)把那些有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人推薦出來。一是科學(xué)制定選人標(biāo)準(zhǔn)。通過調(diào)查問卷、走訪座談等形式,廣泛征求市直部門、鎮(zhèn)(辦事處)干部、村組干部、鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶、農(nóng)民群眾等各方面的意見建議,擬定了優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶、入黨積極分子、村級(jí)后備干部等基本標(biāo)準(zhǔn),各鎮(zhèn)(辦事處)還結(jié)合本地農(nóng)村人才狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn),做到科學(xué)合理。二是拓寬渠道廣泛推薦。在推薦過程中,切實(shí)將村內(nèi)選人與放眼村外選人有機(jī)結(jié)合,發(fā)動(dòng)群眾積極參與,重點(diǎn)在復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、科技示范戶、“雙帶”標(biāo)兵等農(nóng)村人才中推薦,然后由村黨組織在黨員群眾推薦的人選中擇優(yōu)提出初步人選,通過召開黨員和村民代表會(huì)議合議、張榜公示、鎮(zhèn)(辦事處)黨委考察認(rèn)定等程序,確定優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶、入黨積極分子、村級(jí)后備干部等正式人選,建立農(nóng)村人才信息庫(kù),并做到“四清楚”,即個(gè)人和家庭情況清楚,專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)清楚,創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)狀況和發(fā)展意向清楚,個(gè)人政治訴求清楚,為有針對(duì)性采取培養(yǎng)措施奠定了基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新模式培養(yǎng)鍛煉。通過“結(jié)對(duì)子”、“一幫一”、納入一村一名大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃、設(shè)立公益崗位鍛煉、領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織、擔(dān)任村主任助理、村民小組長(zhǎng)、團(tuán)支部書記等多種形式,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶、后備村干部的培養(yǎng)鍛煉,了解他們的思想動(dòng)態(tài),督促學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,教給知識(shí)技能,傳授工作方法,增長(zhǎng)實(shí)踐才干,積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn),在實(shí)踐中提升素質(zhì),在為民服務(wù)中提高知名度和公認(rèn)度。半月鎮(zhèn)結(jié)合有柑桔種植面積近5萬畝的實(shí)際,經(jīng)過黨員群眾、黨組織層層推薦,全鎮(zhèn)選聘了10名有柑桔種植管理技術(shù)特長(zhǎng)的能人擔(dān)任“柑桔專管員”,專門為廣大桔農(nóng)提供種植、管理等服務(wù),組織上同時(shí)明確他們?yōu)榇逯魅沃恚瑓⑴c村里工作,增進(jìn)與群眾的感情,其中有3人參加競(jìng)選當(dāng)上了村干部,有6人光榮地加入了黨組織。
3、抓住關(guān)鍵,選賢任能。今年適逢村“兩委”班子換屆,各級(jí)黨組織利用這一有利時(shí)機(jī),大力推薦鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶競(jìng)選村干部,改善了村“兩委”班子的結(jié)構(gòu)。一是考察確定人選。各鎮(zhèn)(辦事處)黨委在對(duì)村班子進(jìn)行換屆考察時(shí),把后備干部一并納入考察范圍,通過民主測(cè)評(píng)和個(gè)別座談等形式,了解后備干部的工作情況和群眾公認(rèn)度,根據(jù)村“兩委”班子的實(shí)際狀況,有針對(duì)性確定重點(diǎn)村和新進(jìn)班子重點(diǎn)人選。二是細(xì)化條件提名。依照法定程序,根據(jù)班子建設(shè)和培養(yǎng)后備力量的實(shí)際需要,細(xì)化侯選人提名基本條件,引導(dǎo)選民把選人的目光鎖定在優(yōu)秀人才身上。有的鎮(zhèn)(辦事處)還把后備干部的基本情況、德才表現(xiàn)等打印發(fā)放到選民手中,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。正式侯選人確定后,組織他們走訪群眾、競(jìng)職演講,向選民展示自己的工作能力和才干,讓選民全面客觀地了解他們的情況。三是嚴(yán)格程序選舉。在選舉的過程中,嚴(yán)格按照規(guī)定的選舉程序進(jìn)行,排除各種非組織因素的干擾,充分體現(xiàn)選舉人的意志,確保優(yōu)秀人才選進(jìn)班子。玉泉辦事處巖屋廟村26歲的退伍軍人何道星、28歲的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年劉學(xué)宇、34歲的柑桔種植大戶佟春亞也是辦事處命名的鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶,今年組織推薦競(jìng)選村干部,3人全部當(dāng)選,使該村村干部平均年齡由42下降到33.6歲,新班子的整體素質(zhì)明顯提高,戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。該村村民說:“看到年輕有為的新班子,我們對(duì)今后的發(fā)展充滿了希望。”
4、立足長(zhǎng)遠(yuǎn),健全機(jī)制。為了保證“三推”活動(dòng)持之以恒地抓下去,**市注重探索性建立相關(guān)工作機(jī)制。一是建立跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)這次換屆新進(jìn)班子的村干部,安排鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行聯(lián)系,加強(qiáng)跟蹤教育管理。對(duì)村級(jí)后備干部,安排村主任助理、村民小組長(zhǎng)等適當(dāng)崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉,積累工作經(jīng)驗(yàn),提升群眾公認(rèn)度,為下一次參加競(jìng)選打牢基礎(chǔ)。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。結(jié)合各地實(shí)際,制定切實(shí)管用的村干部目標(biāo)考核管理辦法,提出明確要求,嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。三是建立綜合保障機(jī)制。把村干部納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍,辦理養(yǎng)老、醫(yī)療和意外傷害等各種保險(xiǎn)。同時(shí),建立村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,解決村干部的后顧之憂,增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。
二、初步成效
1、探索了新路子,開啟了破解農(nóng)村后繼乏人難題的工作思路。解決村干部老化、后繼乏人的問題,難就難在農(nóng)村基層組織缺乏科學(xué)的選拔培養(yǎng)機(jī)制和留住人才的有效手段。**市開展“三推”活動(dòng),創(chuàng)造性地將農(nóng)村基層組織建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來,通過群眾推薦、組織培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉,把外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人和有一技之長(zhǎng)、帶頭致富的各類農(nóng)村能人列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,著力構(gòu)建“優(yōu)秀人才—優(yōu)秀中心戶—優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀村干部”培養(yǎng)鏈,初步探索出了一條農(nóng)村人才選、育、管、用的有效辦法,為破解農(nóng)村后繼乏人難題找到了一個(gè)有力抓手。
2、選配了新班子,增強(qiáng)了農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的內(nèi)在活力。鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶懂政策、懂經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、懂服務(wù),推薦他們到黨員隊(duì)伍中來和到村級(jí)班子里任職,為村級(jí)黨員干部隊(duì)伍增添了新鮮血液,改善了班子年齡、文化結(jié)構(gòu),提升了黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),提高了村級(jí)班子帶領(lǐng)群眾致富的能力。同時(shí),民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選拔村干部,增強(qiáng)了那些準(zhǔn)備守?cái)傋印⒒烊兆哟甯刹康奈C(jī)意識(shí),激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。玉泉辦事處棗林村村民李艦有經(jīng)營(yíng)頭腦,又誠(chéng)實(shí)守信,經(jīng)營(yíng)“王大巖”餐館生意紅紅火火,還在夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)開起了“王大巖”聯(lián)鎖店。在“三推”活動(dòng)中,李艦被群眾推薦擔(dān)任了鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶,他利用自己的“王大巖”品牌引導(dǎo)村民發(fā)展餐飲業(yè),深得群眾信任,在今年的村“兩委”班子換屆中,高票當(dāng)選村委會(huì)主任。該村黨支部書記王承祖深有感觸地說:“老百姓是最公正的,誰有本事選誰,李艦從一名中心戶直接被推選為村主任,給我們以壓力,我們一定好好干,決不辜負(fù)黨員群眾的期望”。
3、發(fā)現(xiàn)了新苗子,儲(chǔ)備了一批新農(nóng)村建設(shè)所需的后備人才。在“三推”活動(dòng)中,**市立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),通過拓寬選人的領(lǐng)域區(qū)域,充分發(fā)動(dòng)黨員群眾,廣泛進(jìn)行推薦,一批種養(yǎng)植(殖)大戶、經(jīng)營(yíng)能手、科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等優(yōu)秀農(nóng)村能人被推薦出來,為新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備了一批后備人才。全市共推薦出農(nóng)村實(shí)用人才2911人,推薦擔(dān)任鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶的1141人,納入村級(jí)后備干部管理的371人。