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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市區(qū)飲食攤?cè)?a href="http://www.ruiyinglinkage.com/zhidu/glgd/593048.html" target="_blank">攤點(diǎn)的管理,提高城市管理水平,優(yōu)化城市環(huán)境,保障市民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市區(qū)、區(qū)、區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))和納入城市區(qū)管理的區(qū)域內(nèi)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的規(guī)劃布局和經(jīng)營管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱飲食攤?cè)簲傸c(diǎn),是指臨時(shí)占用城市道路設(shè)置,按規(guī)定時(shí)間開市、閉市的飲食攤點(diǎn)、大排檔等臨時(shí)性飲食集中經(jīng)營場所。
第四條 市城市管理局是本市飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)設(shè)置管理的行政主管部門(以下簡稱主管部門),負(fù)責(zé)對(duì)取得市、區(qū)規(guī)劃部門規(guī)劃許可范圍內(nèi)的城市區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的設(shè)置、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。各區(qū)城市管理部門、開發(fā)區(qū)城市發(fā)展局(經(jīng)市城管局授權(quán)、委托)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的布點(diǎn)、審批和監(jiān)督管理。
街道辦事處負(fù)責(zé)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的日常管理工作。
衛(wèi)生及食品藥品監(jiān)督部門根據(jù)各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)從業(yè)人員健康狀況的監(jiān)督管理、從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)餐飲服務(wù)許可證的審批和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
工商部門負(fù)責(zé)飲食攤點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照的辦理及公平交易、經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理。
規(guī)劃、環(huán)保、公安、園林等有關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的管理工作。
第二章 規(guī)劃布局
第五條城市區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)選址,有利于維護(hù)市容和交通,方便群眾生活。
第六條 城市區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的布點(diǎn)設(shè)置應(yīng)遵循市區(qū)主干道、繁華窗口地段、居住小區(qū)和學(xué)校周邊嚴(yán)禁設(shè)置,次干道嚴(yán)格控制,背街小巷或部分適宜路段規(guī)范設(shè)置的原則。
飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)集中經(jīng)營場所設(shè)置后,城市區(qū)內(nèi)各街道無固定門店的飲食經(jīng)營戶遷至到飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)集中經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營,城市區(qū)內(nèi)其他街道嚴(yán)禁出現(xiàn)占道的飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營行為。
第七條 各區(qū)城市管理部門、開發(fā)區(qū)城市發(fā)展局會(huì)同規(guī)劃、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、環(huán)保、公安、園林等部門和街道辦事處擬定各自轄區(qū)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)布局設(shè)置方案,報(bào)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第八條 飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶需辦理《占道許可證》及相關(guān)證照。經(jīng)營期限為一年,逾期需要重新辦理。
第九條積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶逐步入店經(jīng)營。
第三章 經(jīng)營管理
第十條街道辦事處根據(jù)主管部門批準(zhǔn)的飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)布局方案,受理攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶的設(shè)置申請,初審后報(bào)轄區(qū)城市管理部門批準(zhǔn)并組織實(shí)施。
取得設(shè)置許可的飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶由區(qū)城管部門辦理《占道許可證》,并憑《占道許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照后,方可取得合法經(jīng)營資格。
第十一條各街道辦事處要與取得合法資格的經(jīng)營戶簽定經(jīng)營協(xié)議書。
經(jīng)營協(xié)議期限屆滿前30-60日,飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶可以申請續(xù)簽。符合本辦法規(guī)定經(jīng)營條件的,準(zhǔn)予繼續(xù)開辦,并重新簽訂經(jīng)營協(xié)議書;不符合本辦法規(guī)定經(jīng)營條件或者攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶逾期未申請續(xù)簽的,期限屆滿時(shí)經(jīng)營協(xié)議即告終止。飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶申請續(xù)簽經(jīng)營協(xié)議,各街道辦事處在期限屆滿前未作答復(fù)的,經(jīng)營協(xié)議自動(dòng)續(xù)期。
第十二條街道辦事處設(shè)置攤?cè)簲傸c(diǎn)應(yīng)做到:
(一)有利于維護(hù)市容環(huán)境和道路交通秩序;
(二)具備上下水、儲(chǔ)水、食具消毒等與飲食經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施;
(三)設(shè)置標(biāo)志牌,公示攤?cè)簲傸c(diǎn)區(qū)域、開閉市時(shí)間、經(jīng)營范圍、管理制度、責(zé)任單位、責(zé)任人、投訴電話等;
(四)統(tǒng)一定點(diǎn)劃線、懸掛證照,統(tǒng)一制式三圍一頂防塵棚、工作服裝、攤點(diǎn)操作臺(tái)面,統(tǒng)一垃圾容器和污水桶;
(五)建立健全攤?cè)簲傸c(diǎn)日常管理制度,有專職管理人員和衛(wèi)生保潔人員;
(六)與經(jīng)營戶簽訂規(guī)范的經(jīng)營協(xié)議書,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),及時(shí)制止經(jīng)營者影響市容環(huán)境的行為;
(七)遵守和宣傳城市管理的有關(guān)規(guī)定。
第十三條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的指導(dǎo)性經(jīng)營時(shí)間為:早市休市時(shí)間為8:30;夜市開市時(shí)間為18:00,休市時(shí)間為次日凌晨2:00。具體經(jīng)營時(shí)間由各區(qū)城市管理部門會(huì)同街道辦事處按照“區(qū)分情況,一點(diǎn)一定”的原則確定。
第十四條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶必須遵守下列規(guī)定:
(一)遵守國家有關(guān)法律法規(guī),自覺履行包凈化、包綠化、包亮化、包美化、包秩序的“門前五包”職責(zé)和創(chuàng)建義務(wù),主動(dòng)與街道辦事處簽訂規(guī)范的協(xié)議書;
(二)持有《占道許可證》、《餐飲服務(wù)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》,從業(yè)人員持有《健康證》;
(三)按照定點(diǎn)規(guī)范設(shè)置,物品擺放整齊,不亂搭亂拉棚布,不擺放攤外攤,不擅自轉(zhuǎn)讓攤位;
(四)不亂倒污水、亂扔垃圾,保持經(jīng)營場所的整潔有序,做到人在地凈、人走場清,攤內(nèi)整潔衛(wèi)生;
(五)提供的餐具必須消毒或使用一次性可降解餐具,數(shù)量滿足日最大用量,且有相應(yīng)的保潔措施,嚴(yán)禁現(xiàn)場洗刷;
(六)從事炸、烤、煎、炒等可能造成地面污染作業(yè)的,地面應(yīng)鋪設(shè)地板革等防污用品;
(七)控制噪聲、油煙等對(duì)周邊環(huán)境的污染;
(八)其他有關(guān)法律法規(guī)。
第十五條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)為臨時(shí)設(shè)施。因城市建設(shè)及其他重大事項(xiàng)需要取消的,由各區(qū)、開發(fā)區(qū)城市管理部門報(bào)主管部門批準(zhǔn),街道辦事處組織實(shí)施。攤?cè)簲傸c(diǎn)被取消的,經(jīng)營者持有的《占道許可證》由各區(qū)、開發(fā)區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)撤回,并負(fù)責(zé)將攤?cè)簲傸c(diǎn)取消情況及時(shí)告之相關(guān)部門。
第四章 監(jiān)督與處罰
第十六條各街道辦事處嚴(yán)格按照主管部門批準(zhǔn)的方案設(shè)置飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)。對(duì)布局不合理的攤?cè)簲傸c(diǎn),市區(qū)城市管理部門可依照設(shè)置批準(zhǔn)程序依法組織撤銷或予以調(diào)整。
第十七條任何單位或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開設(shè)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的,由城市管理部門會(huì)同工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保部門按照各自職責(zé)予以取締,并依法給予處罰。
在城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹及干道綠化帶內(nèi)擅自開設(shè)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)的,由園林部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營戶亂倒垃圾的,由城市管理部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第十八條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營者擅自超出攤位經(jīng)營、提前或延長經(jīng)營時(shí)間的,由各街道辦事處予以批評(píng)教育和糾正。
第十九條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營者未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營的,由工商部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰及取締。
第二十條 飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營者未進(jìn)行身體健康檢查或出售過期變質(zhì)腐爛食品從事經(jīng)營的,由衛(wèi)生或食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職能根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第二十一條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)產(chǎn)生油煙、噪音污染的,由環(huán)保部門按相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第二十二條飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)搭建違法建筑的,由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)處罰。
第二十三條對(duì)飲食攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營者同一行為受到執(zhí)法部門兩次及兩次以上處罰的,取消其攤?cè)簲傸c(diǎn)經(jīng)營資格,撤回《占道許可證》。
第二十四條 行政相對(duì)人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條對(duì)經(jīng)營者違反本辦法的行為,有關(guān)執(zhí)法部門依照各自的職責(zé)權(quán)限均有權(quán)查處時(shí),實(shí)行誰先檢查、誰處理的原則,但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。
第二十六條行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定處理;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十七條各縣依照本辦法,結(jié)合實(shí)際參照執(zhí)行。
第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。