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為貫徹落實《省人民政府關于加快工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的若干意見》(政[]90號)和《省產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金籌集使用管理意見》(政辦[]16號)精神,加快我市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設步伐,鼓勵和扶持高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)等發(fā)展壯大,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。結合市實際,現(xiàn)制定如下規(guī)定:
一、適用范圍和條件
(一)本規(guī)定適用于以下產(chǎn)業(yè):
1.高新技術產(chǎn)業(yè)。即以高新技術為基礎,從事一種或多種高新技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和技術服務的企業(yè)和研發(fā)機構。
2.新興產(chǎn)業(yè)。以電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和新材料為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
3.先進裝備制造業(yè)。以車輛裝備、能源裝備、工程裝備、專用裝備和基礎產(chǎn)業(yè)裝備五大領域為主,從事設計研發(fā)、生產(chǎn)銷售、裝備整機和精密部件加工的項目和企業(yè)。
4.輕工食品、紡織服裝、新型建材為重點的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)的改造升級項目。
5.能夠推動和促進我市加快經(jīng)濟轉型,引領和帶動休閑旅游、高端服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流快速發(fā)展的重大項目。
(二)享受本規(guī)定需要具備的條件
引進、建設項目必須是進入市級以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的項目,同時具備以下條件:
6.必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準和環(huán)境保護要求。
7.項目主體具有較強的經(jīng)濟實力,在本行業(yè)內(nèi)具有一定的影響力,占有較大市場份額。
8.引進、建設高新技術產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)項目投資額在3億元以上或新增銷售收入不低于3億元;先進裝備制造業(yè)、輕工食品、紡織服裝、新型建材等產(chǎn)業(yè)改造升級項目及現(xiàn)代物流項目投資額在5億元以上或新增銷售收入不低于5億元;休閑旅游、高端服務業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等項目投資額在2億元以上。
9.項目前期工作扎實,建設方案成熟,項目基本具備開工條件且能在三年內(nèi)建成投產(chǎn)。
10.有較高的投資強度。進入省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)項目每畝投資不低于240萬元,進入市級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)項目每畝投資不低于180萬元。高新技術產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等項目每畝投資強度可適當降低。
11.國內(nèi)同行業(yè)中的領先企業(yè)和填補國內(nèi)空白、發(fā)展?jié)摿薮蟆⒛軌蛱峁┹^多就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)項目,可適當降低上述條件。
二、優(yōu)惠政策
12.財政支持政策。市財政多渠道籌集、建立重大產(chǎn)業(yè)項目引進扶持專項基金,用于省安排我市的省級聚集區(qū)發(fā)展專項資金的足額配套。
13.稅收支持政策。引進項目建成投產(chǎn)后,企業(yè)所得稅地方留成部分,三年內(nèi)全返,支持企業(yè)發(fā)展。
14.允許異地投資稅收分享。對于政府主導的規(guī)模以上異地投資企業(yè)直接繳納的主要稅種(增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅省級以下留成部分)收入,自項目投產(chǎn)之日起,投資(招商引資)主體所在地政府與項目入駐地政府可以按雙方協(xié)商一致的稅種、比例和期限共同分享。稅收分享利益補償,可由相關方政府通過資金劃轉、直接匯款清算的方式予以解決,也可由相關方政府向省財政申請,在年度結算時代為辦理。對縣(市、區(qū))轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地建設的招商引資項目,由縣(市、區(qū))政府負責制定具體稅收分享政策。
15.收費減免政策。對引進省級聚集區(qū)項目,除國家規(guī)定的收費外,免收各種行政事業(yè)性費用。對引進市級聚集區(qū)項目,經(jīng)國家和省審批的各項行政事業(yè)性收費,除上繳中央和省級財政的資金外,全部予以免收,經(jīng)營性收費只收取成本費,政策實施期限暫定至年。經(jīng)營性收費和行政事業(yè)性收費的標準由相關部門核定。
16.土地優(yōu)惠政策。(1)土地指標。省級以上產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和省級重點培育的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),每年每區(qū)優(yōu)先安排計劃用地指標500畝,市級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)每年每區(qū)優(yōu)先安排計劃用地指標300畝,用于引進重大產(chǎn)業(yè)項目建設。(2)對引進的重大產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)建設用地按國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標準執(zhí)行。(3)按照國家有關政策優(yōu)先調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。(4)實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤,周轉指標優(yōu)先用于聚集區(qū)項目建設。在符合國家政策規(guī)定和保證規(guī)范運作前提下,提高指標周轉速度,增加指標流量。按照聚集區(qū)規(guī)劃確定的村莊整合方案和用地布局,有步驟地推進聚集區(qū)村莊整合。對聚集區(qū)的失地農(nóng)民可根據(jù)城市居民經(jīng)濟適用房、廉租住房等保障性住房政策進行安置,并切實解決就業(yè)和社會保障問題。
17.對投資額超過20億元和銷售收入超過20億元、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、技術先進、附加值高,能夠拉動我市多個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大引進、建設項目,在享受上述優(yōu)惠政策的基礎上,還可一次性享受以下優(yōu)惠政策:
(1)由政府出資進行“三通一平”或“五通一平”。統(tǒng)一規(guī)劃建設集中供熱、污水處理等環(huán)境基礎設施建設。
(2)優(yōu)先享受政府重大引進項目貸款貼息、補助(以獎代補)和資本金注入;
(3)經(jīng)雙方協(xié)商,引進重大產(chǎn)業(yè)項目用地在享受國家規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價標準的基礎上,政府可采取墊付、拆借等方式適當補貼地價款;
(4)還可采取“一事一議”的方式另行確定其他優(yōu)惠政策。
18.建立退出機制。重大產(chǎn)業(yè)引進項目自簽訂協(xié)議之日起半年內(nèi),無特殊情況沒有開工建設或沒按照雙方簽定協(xié)議投資建設、沒有達到投資工程進度的,經(jīng)項目主管部門組織相關部門評審認定后,取消享受優(yōu)惠政策,項目單位承擔相關責任。
三、支持創(chuàng)新能力建設
19.對省級聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)因技術進步等問題,固定資產(chǎn)需加速折舊的,可以縮短折舊年限。全面落實增值稅轉型政策,企業(yè)購進的符合抵扣政策的固定資產(chǎn)納入增值稅抵扣范圍,支持企業(yè)擴大投資。切實落實企業(yè)研發(fā)投入稅前抵扣政策,產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)開發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當前損益的,在現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上,按照研發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
20.鼓勵設立研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權保護。對新設立的國家級和省級研發(fā)中心,在科研項目立項、科技經(jīng)費資助等方面給予優(yōu)先支持。支撐省級聚集區(qū)加快創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)培育,推進京津科研合作。鼓勵建設各種形式的產(chǎn)業(yè)孵化基礎、科研創(chuàng)業(yè)中心和質(zhì)量檢測中心,提高服務能力,促進成果轉化。支持聚集區(qū)建立創(chuàng)新聯(lián)盟,建立開放性公共創(chuàng)新平臺。
四、申報程序
21.確定的重大產(chǎn)業(yè)引進項目,項目單位必須與市或縣級人民政府簽定具體合作協(xié)議。由項目單位向項目主管部門提出申請,項目主管部門負責組織專家審核評定,報市政府批準后享受本政策規(guī)定。
五、其它
22.本規(guī)定由市發(fā)展和改革委員會負責解釋。
23.本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,之前出臺的相關政策如與本規(guī)定相悖,按本規(guī)定執(zhí)行。