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一、公共關(guān)懷的時代必要性
(一)“枯燥刑法”正名的需要
刑法的法條像一本大詞典,基于該法的嚴(yán)肅性,司法人員只能按部就班地依法行事,不得“旁逸斜出”,因為對于刑事立法和司法的每一個細微的動作都可能導(dǎo)致一個人被剝奪人身自由或財產(chǎn)。可以說刑法是僵硬的、枯燥的,刑事司法似乎也是不需要技術(shù)含量的。但事實并非如此,嚴(yán)格的搜證方式、有條不紊的審訊批捕程序等等,都得慎之又慎。面對復(fù)雜多變的新情況、新問題,又必須經(jīng)過一套嚴(yán)格的討論和上報過程。公共關(guān)懷在實現(xiàn)的過程中,也給刑事立法和刑事司法提供了新鮮的血液。
(二)刑法信仰認同的需要
早期的法律、刑罰與道德、宗教融為一體。當(dāng)法律成為社會的一種信仰,刑罰的輕重將不再是也不可能是決定性的因素。應(yīng)然之法律根源于實然之生活,所以法律不應(yīng)是壓制性的,而應(yīng)是回應(yīng)性的,刑法如若實現(xiàn)了真正意義上的公共關(guān)懷,必然會得到社會對之信仰的積極回應(yīng),且這種回應(yīng)是自發(fā)的、長久的。
(三)正本清源去臉譜化的需要
犯罪作為一種社會現(xiàn)象,是社會、心理與生理諸多因素互相作用的產(chǎn)物,其存在具有某種社會必然性。故刑法也并非高高在上的,它隨著犯罪的產(chǎn)生而產(chǎn)生,隨著道德水平的提升而弱化。善和惡不是絕對的,而是相對的,犯罪和刑罰就體現(xiàn)善與惡的相互動態(tài)轉(zhuǎn)化。刑法的存在不是為了消滅犯罪,沒有違反就沒有秩序。刑法的公共關(guān)懷就是要引導(dǎo)這種動態(tài)的轉(zhuǎn)化。
二、刑法的公共關(guān)懷和刑法人性化的比較分析
(一)同為關(guān)懷,但二者實現(xiàn)關(guān)懷的手段不同
刑法的公共關(guān)懷要求通過刑法制定和適用的普遍性來實現(xiàn),它是一種公法契約,要保障現(xiàn)代契約的權(quán)利意識,不但要使政府的強制性權(quán)力有效發(fā)揮作用,還要借助社會力量對權(quán)力加以制約,而這個社會力量主要來源于中產(chǎn)階級;而要實現(xiàn)刑法的人性化就要顧全整個社會的每一個人每一個層面,它從細微之處入手,針對個案具體分析,隨著文明的發(fā)展和人道主義的勃興,“以矯正為基礎(chǔ)的近代個別預(yù)防論得以產(chǎn)生。矯正論注重消除犯罪人的人身危險性,通過生理與心理的矯治方法,便犯罪人復(fù)歸社會。”
(二)二者實現(xiàn)宗旨的評價標(biāo)準(zhǔn)不同
刑法的公共關(guān)懷的根本意義上就是救世和拯救,其重要性在于它能否判斷應(yīng)該法律制度是否適用于人民。它以公共理性為評價標(biāo)準(zhǔn),區(qū)別于“天賦理性”。法律是公眾信仰的東西,要注意公共關(guān)懷和公眾情感。所以說公共關(guān)懷的目的是達到宏觀上的良法美制;而刑法人性化的宗旨則要求關(guān)注微觀上的個案公正,以實質(zhì)意義上正義的實現(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立刑法所要達到的“報應(yīng)”應(yīng)當(dāng)是一種極其普遍、古老、真實而又樸素的情感,是刑罰對犯罪的必然反應(yīng),是對所受損害的必要的回復(fù)、回報或補償,體現(xiàn)的是人類情感中對公平正義的基本需要。
(三)二者關(guān)注的對象不盡相同
刑法的公共關(guān)懷著眼于“公共”,有時為了達到整個社會的協(xié)調(diào)一致難免要犧牲一些個別利益,西方刑法有的甚至把刑罰視為工具,刑法功利主義盛行,“貝卡里亞、費爾巴哈意圖通過法律的威嚇而預(yù)防犯罪;而龍勃羅梭、菲利則意圖通過矯正而預(yù)防犯罪。無論是威嚇還是矯正,都意味著對刑罰功利效果的追求”。功利是以“最大多數(shù)人的最大幸福”為目的的;而刑法的人性化涉及整個社會的每一個人的利益,考察的是一個個人,“公民個人的權(quán)利受到法律保護,而對于犯罪的懲罰正是這種法律保護的措施之一。所以,國家對犯罪的懲治不僅應(yīng)當(dāng)有利于保護具有社會性的個人,還應(yīng)當(dāng)有利于保障具有個體性的個人”。信奉人之向善,一切從人之于人的本性出發(fā),在法律上給予最大限度的寬和和忍耐。
三、刑法的公共關(guān)懷和刑法人性化本質(zhì)一致性
所有的概念都是相對的,可以說在刑法領(lǐng)域,人性化是原則,公共關(guān)懷是目的,二者既矛盾又調(diào)和。刑罰應(yīng)從懲罰性走向矯正性,把犯罪人作為犯罪預(yù)防的重點,通過各種矯正措施使之不再犯罪。換言之,從一般預(yù)防到個別預(yù)防,由于犯罪人的特定性,因而刑罰的矯正功能可以得到切實的落實,從而使刑罰從空洞的心理強制發(fā)展為具體的矯正措施。著名的實證法學(xué)派學(xué)者菲利提出了“犯罪飽和原則”,主張刑罰不應(yīng)當(dāng)是對犯罪的報應(yīng),而應(yīng)當(dāng)是社會用以防衛(wèi)犯罪威脅的手段,刑罰應(yīng)與犯罪的危險狀態(tài)相適應(yīng),并且根據(jù)犯罪的危險狀態(tài)對罪犯實行不定期隔離原則。這里的一般預(yù)防就是刑法的公共關(guān)懷的體現(xiàn),而個別預(yù)防,尋求個案正義就體現(xiàn)了刑法人性化的趨勢。刑罰學(xué)的體系中既包括刑罰輕重等宏觀刑事控制模式的建設(shè)性探討,還包括微觀的刑事措施對于犯罪人矯正過程之中具體作用的研究。因此,筆者認為刑法所體現(xiàn)的公共關(guān)懷和母性是相通的。上下的互動即合法。基于社會契約意識和刑法的根本目的和作用,二者在本質(zhì)上是一致的。
如何實現(xiàn)刑法的公共關(guān)懷與人性化的統(tǒng)一,是一個需要呼喚民族智慧的大問題。霍布斯和洛克認為:公共關(guān)懷占據(jù)人類最初始的倫理位置。首先是對弱者的關(guān)懷,犯罪嫌疑人在國家機器面前始終是弱者,只有在犯罪的當(dāng)時是暫時的強者。因此,刑法既是善良人的大憲章,保障善良人的權(quán)利,也應(yīng)當(dāng)成為保護犯罪人的大憲章。首先,一個國家法治程度不是體現(xiàn)在立法的多寡,而是體現(xiàn)在法律精神中對每個個體人權(quán)的尊重,無論是原告還是被告,無論是國家機關(guān)還是犯罪人,其全部權(quán)利都應(yīng)該達到最大限度的保障。這就要求在立法層面充滿博愛與敬意,不但需要在實體法中明確規(guī)定,也需要在程序法中處處體現(xiàn)。以使司法者在面臨新情況、新問題時,即使無法可依,也可根據(jù)事實本著公平、公正的原則居中裁斷。結(jié)果也同樣可以實現(xiàn)刑法的雙重目的。其次,刑法的公共關(guān)懷還需要政府職能機關(guān)與司法部門的配合方能實現(xiàn),張中秋揭示了刑法與國家的相關(guān)關(guān)系,指出:一個社會的國家集權(quán)和觀念愈發(fā)達,其刑事立法也必然發(fā)達。如果一個社會的國家集權(quán)和觀念發(fā)達到使個人獨立存在的價值與利益變得無足輕重或基本喪失,國家代表了個人(個人完全消融在國家之中),侵犯私人權(quán)益就是侵犯國家利益、破壞社會秩序,那么,這個社會的全部法律必然表現(xiàn)為刑法和刑法化的法律。”這段話足以說明公共關(guān)懷在刑法中的各樣體現(xiàn),以及在貫徹落實刑法中所起的重要作用,所以在大力倡導(dǎo)人性化的今天我們一樣不能忽視刑法的公共關(guān)懷,從而使剛硬的刑法展現(xiàn)其母性柔和的一面。第三,體現(xiàn)在刑法的功能上,不管是本著公共關(guān)懷的宗旨還是懷著人性化的情操,我們都能達到預(yù)防犯罪的目的。“你們想預(yù)防犯罪嗎?就應(yīng)該使法律少為人的某些階層服務(wù),而讓它為人服務(wù)。”貝卡里亞的這句話精確的闡明了刑法關(guān)懷的公共性和人性化的在預(yù)防犯罪上的一致性功用。有效長期預(yù)防犯罪的根源在于教育,在于使犯罪人內(nèi)心對公理的認同,對社會和人生重拾信心。福柯對處罰犯罪的目的的認識的基本思想也反對那些有違人性的“殺”,而強調(diào)監(jiān)獄,強調(diào)改造。這種非典型性的刑罰思想的理由在于:監(jiān)獄既能體現(xiàn)受害人對犯罪人的“報復(fù)”,又能體現(xiàn)區(qū)別對待,因為監(jiān)獄看管每個人是把他們隔離開,避免同流合污,相互浸染,對每個人都有利,這種人性化的舉措正是公共關(guān)懷的體現(xiàn)。
作者:李杏單位:北京市西城區(qū)人民法院副科級書記員