行政事業單位國有資產管理探討范文

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摘要：國有資產作為行政事業單位的物資保障，其內部管理工作以國有資產管理為核心內容，而管理措施越有效則越能保證國有資產的總體價值，一定程度上提高其資產利用率。然而，從目前我國行政事業單位國有資產管理水平來看，仍存在著較多問題亟待解決，直接影響行政事業單位發展穩定性及長遠性。本文以行政事業單位為切入點分析其國有資產管理現存問題，就提出具體的解決對策進行深入探究，旨在為相關管理人員積累更多的工作經驗。

關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理；現存問題；解決對策

近年來，伴隨社會進步及經濟發展，行政事業單位國有資產規模不斷擴大，客觀上加劇其內部資產管理的工作難度，再者目前我國行政事業單位國有資產管理仍存在著較多問題亟待解決，直接影響行政事業單位的長遠發展。由此可見，行政事業單位國有資產管理模式革新迫在眉睫，客觀上要求行政事業單位不斷優化原有的國有資產管理機制，大大強化行政事業單位國有資產的監管力度。同時，從現階段我國行政事業單位國有資產管理水平來看，部分內部管理方對于國有資產管理的重視程度有待提高，尤其是監管力度相對薄弱，造成行政事業單位國有資產管理局面過于混亂，無法滿足資產管理的實際要求。鑒于此，本文針對行政事業單位國有資產管理現存問題及對策的研究具有重要現實意義。

一、行政事業單位國有資產的概述

行政事業單位國有資產，指的是國家所有的一切財產與財產權利的總和，屬國家所有權的客體。總體而言，國有資產涵蓋了國家依法或依權力取得與認定的財產。同時，國有資產形式相對復雜多樣，例如：無形資產、固定資產及流動資產等，而行政事業單位國有資產管理工作以保證資產完整性為主要目標，確保資產安全不受其他因素影響，最大限度提高資產利用率。此外，國有資產作為消耗性經濟資源之一，做好行政事業單位國有資產管理工作對于保證國家經濟穩定發展具有不可比擬的積極作用。

二、行政事業單位國有資產管理現存問題分析

（一）缺乏正確認識從目前我國行政事業單位國有資產管理水平來看，內部管理人員往往對于國有資產管理尚未形成統一的認知，不止影響貨幣資金管控力度，更造成其他資產、無形資產及實物資產的管控工作無法順利開展，而其問題產生原因與管理方國有資產管理控制力度不足、財務及相關部門無法推行不同崗位不同人員任職規定及行政事業收支款項印章保管不妥當間存在著密切聯系。同時，少部分行政事業單位中銀行賬戶及相關資金項目尚未設置相應檢查機制，“三重一大”原則落實不夠到位，存在出現挪用貪污公款事件的可能性，直接影響行政單位其他工作正常開展。大多數行政事業單位往往過于重視內部資金管理，忽略國有資產管理，造成資產管理職責劃分不夠明確，甚至極個別單位資產領用的申請審批手續尚未制定嚴格的規章制度，造成資產清算工作不夠及時，例如：現狀下，我國行政事業單位存在部分資產高于實際價值的現象，造成單位資產賬面價值遠遠高出資產實際價值；資產調入或資產受贈尚未及時入賬，造成單位資產賬面價值與實際價值相違背等。同時，國有資產記錄更新尚未形成統一標準，存在出現資產浪費及資產損失的可能性，甚至引發資產控制的其他問題，例如：借給職工資金及外來單位往來資金缺少相應的清理時間，造成其長期處于掛賬狀態導致資產損失。

（二）監督機制不全目前我國行政事業單位國有資產管理尚未形成健全的監督管理機制，造成國有資產管理工作出現一系列問題，尤其是監督管理時一味強調管理工作方法，促使行政事業單位側重于劃分監督管理工作職責及工作權利，完全忽略工作實際情況，造成行政事業單位監督管理工作無法真正意義上落于實處。同時，行政事業單位自身審計與監督管理體系尚未健全，其健全程度與行政事業單位國有資產管理有效性間存在著密切聯系，極易引發行政事業單位國有資產管理不良問題。此外，審計體系及監管體系不健全造成審計工作流于表面，無法準確發現問題提出相應的問題整改措施滿足監管的要求，難以充分發揮監管機制的作用。

三、行政事業單位國有資產管理問題的相關解決對策探究

（一）轉變管理認知目前我國行政事業單位中國有資產管理工作效果不明顯及工作效率低下等問題的產生原因與管理人員自身對國有資產管理工作認識誤區間存在著密切聯系，造成單位內部國有資產使用過于隨意，導致國有資產重復配置現象反復出現，呈隱性上升趨勢。因此在實際管理的過程中，相關行政事業單位必須扭轉自身國有資產管理認知及管理意識，做好人才招聘及人才引進工作，全面考察管理人員的個人品質及道德涵養，確保所招聘的管理人員符合各方面的素質要求。同時，定期組織崗位培訓活動，有利于營造清廉的工作作風，推動行政事業單位長遠發展，以達到保證國有資產管理工作順利開展的目標。

（二）構建監管機制通常情況下，監督管理環節是各項工作順利進行的有力保障，尤其是行政事業單位國有資產管理占據著極其重要的地位及作用。因此在實際管理的過程中，相關行政事業單位以內部資產處置、資產配置、資產來源為切入點制定具體的國有資產管理機制及工作細則，做到一人一崗，為保證管理工作精確性提供強有力的支持。同時，行政事業單位內部設置相應的監管組織機構，不斷健全相應的監督管理機制，實現全過程無縫隙監管，預防出現造假情況，確保資產配置及資產處理各項工作順利開展。此外，不斷增強外部監管力度，充分發揮民主監管機構的作用，不影響國有資產配置的安全性。

（三）引進績效評價在實際管理的過程中，相關行政事業單位將適用節能、嚴格控制、節儉環保及追求科學等工作原則貫穿于資產購置過程始終，相互協調各個原則間關系，確保資產購置以滿足單位自身發展需求為前提條件，得到充分全面利用，避免出現資產浪費問題。同時，為了預防出現資源過度配置問題造成嚴重浪費，必須不斷強化行政事業單位無形資產管理力度，促使無形資產充分發揮其自身作用，為國有資產增值及保值提供強有力的支持。此外，行政事業單位逐步開展國有資產管理信息化建設，積極構建全新的信息化分享平臺，促使國有資產得到全面的利用及共享，有利于行政事業單位資產合理整合。引進績效評價管理理念主張將效益性原則及成本性原則貫穿于行政事業單位國有資產管理工作始終，詳細記錄行政事業單位各個時期的效益與支出間比值，便于對比行政事業單位中績效目標與實際效果、歷史實際支出、部門間與區域間同類型支出數據，最終確定單位內部效益，實現計量困難的同類型對象對比研究，而結合分析結構可得出績效目標與實際情況間相差程度。同時，及時評價績效得出績效評價結果，不止能及時改進預算方案，更能全面分析年度預算結果的主要影響因素，甚至可將績效考核結果與行政事業單位管理人員個人年終政績結果相結合形成完整的責任追蹤機制，一旦績效評價結果差異過大時可及時追究相關責任人的工作職責。

四、結語

通過本文探究，認識到在社會經濟穩健發展的大背景下，我國行政事業單位國有資產規模不斷擴大，促使國有資產管理工作難度一定程度上得到提升，而如何提高行政事業單位國有資產管理水平，成為行政事業單位在發展進程中所面臨的主要問題。因此，行政事業單位必須扭轉以往錯誤認知觀念，將國有資產管理視為首要解決的問題，不斷深化行政事業單位對國有資產管理的認識，構建相應的國有資產管理機制及監督機制，以達到提高國有資產管理效率的目標，取得令人滿意的預期效果，為推動行政事業單位可持續性發展提供強有力的支持。

參考文獻

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作者：朱艷慧 單位：遼寧省文物考古研究所