群眾訴求表達(dá)與服務(wù)機(jī)制的完善范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了群眾訴求表達(dá)與服務(wù)機(jī)制的完善參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
《求知雜志》2014年第八期
1.婦女訴求和矛盾人群多元化，“兩低”婦女較易受到權(quán)益損害。來訪婦女既有從事腦力勞動的女教師、公務(wù)人員、知識分子，也有從事體力勞動的女工人、女農(nóng)民、打工妹等，文化層次參差不齊，呈現(xiàn)出多元化。貧困婦女、流動留守婦女、刑事幫教人員等弱勢婦女群體的利益訴求日益突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：學(xué)歷低、社會地位低的來訪婦女已成為權(quán)益受侵害的主要人群，她們能獲得的社會資源較少，缺乏社會支持網(wǎng)絡(luò)，通過自身的努力難以解決所遇到的問題。特別在勞動權(quán)益方面投訴最多的是社會保障類，其中低保、單親、醫(yī)保、醫(yī)藥費(fèi)、生育費(fèi)報(bào)銷等生活困難方面的投訴占此類投訴案件的72%。如戶口掛靠在別人家的住房困難戶，因形式上不符合政策規(guī)定，無法享受住房優(yōu)惠政策；來訪人自述孩子戶口登記的年齡與實(shí)際不符影響上學(xué)，但派出所以其舉證無法核實(shí)不予更改；惡性刑事案件犯罪嫌疑人給來訪婦女帶來嚴(yán)重傷害，且侵權(quán)賠償無法執(zhí)行，陷入生活困境等。
2.婦女訴求和矛盾表達(dá)方式多樣化，極端方式呈上升趨勢。在接待的信訪案件中，2010年為6580件，2011年為6401件，2012年為8464件，2013年為8123件，群眾訴求有上升趨勢，其表達(dá)方式日趨多樣，有依法在體制框架內(nèi)尋求解決的，也有采取纏訪、靜坐、斷路等極端方式謀求解決的，且重復(fù)訪、越級訪、纏訪數(shù)量也在逐年增加。特別是家庭暴力、離婚婦女權(quán)益保護(hù)、農(nóng)村婦女土地和相關(guān)經(jīng)濟(jì)權(quán)益、勞動中的性別歧視以及近年來逐漸突出的住房拆遷等問題，危害較大，涉及法律政策完善和執(zhí)行層面的原因，也涉及各職能部門和司法、執(zhí)法系統(tǒng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益的難度大，極有可能引起集體訪和群體性事件。如在離婚案件中，有一部分人不服法院財(cái)產(chǎn)分割、住房、子女撫養(yǎng)及執(zhí)行的判決；某區(qū)供銷系統(tǒng)幾十名退職知青因退休費(fèi)問題到婦聯(lián)上訪，此前已集體到區(qū)政府門前靜坐、攔路，采取極端方式迫使區(qū)委、區(qū)政府解決問題。
二、婦聯(lián)系統(tǒng)訴求渠道現(xiàn)狀及問題分析
市婦聯(lián)目前已建立了“兩網(wǎng)、一線、一站”、“一信”的訴求表達(dá)渠道。“兩網(wǎng)”：一是現(xiàn)實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)，即市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居社區(qū)四級信訪接待組織網(wǎng)絡(luò)，四級婦聯(lián)干部+巾幗維權(quán)志愿者的信訪接待員、信息員隊(duì)伍，為婦女群眾提供近在身邊的表達(dá)渠道和解決問題的服務(wù)。二是虛擬的互聯(lián)網(wǎng)，即建立12338網(wǎng)上婦女服務(wù)平臺，為婦女群眾開辟了網(wǎng)上在線咨詢和預(yù)約服務(wù)的快速通道。“一線”即開通的12338熱線電話，為婦女群眾提供了方便快捷及時高效的訴求表達(dá)渠道。“一站”即把半邊天家園建在村居社區(qū)，由社區(qū)婦聯(lián)干部、巾幗志愿者直接受理婦女群眾的投訴及反映的問題。“一信”即受理群眾來信這一傳統(tǒng)的信訪渠道。總的來講，婦女群眾的訴求表達(dá)渠道是多元且暢通的，但仍存在一些困難和問題。從渠道上來講主要表現(xiàn)為“三多三少”：來訪的多、打熱線的多、向市級婦聯(lián)反映的多（相對于基層的龐大人口數(shù)量）；網(wǎng)上少、來信少、向基層?jì)D聯(lián)反映得少。從解決問題的手段來看，主要表現(xiàn)為“三多一少”：咨詢多、疏導(dǎo)勸解多、協(xié)調(diào)反映多，解決實(shí)際問題少。其原因歸結(jié)為兩方面，一方面是群眾對婦聯(lián)組織抱有很高的期望值；另一方面是受婦聯(lián)性質(zhì)和職能所限，婦聯(lián)能做的也只能局限在咨詢、疏導(dǎo)、勸解、調(diào)解和協(xié)調(diào)上。如何解決這對矛盾的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)工作定位，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，使婦聯(lián)成為黨的堅(jiān)強(qiáng)陣地和婦女群眾的娘家。
三、不斷創(chuàng)新，完善群眾訴求表達(dá)與服務(wù)機(jī)制
1.推行婦女信訪制。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)群眾路線，市婦聯(lián)嘗試推行婦女信訪制，變“等群眾上訪”為“替群眾跑腿”，變被動化解矛盾為主動解決問題，收到了良好效果。目前市婦聯(lián)已建立區(qū)縣婦女信訪機(jī)構(gòu)和婦女信訪員隊(duì)伍，采取代言、代辦、援助、疏導(dǎo)四種方式，婦女群眾上訪和化解矛盾。代言是指針對信訪人向婦聯(lián)以及其他黨政部門、單位反映問題、提出意見、建議和合理需求的事項(xiàng)，由信訪員采取口頭、轉(zhuǎn)信方式代為信訪。代辦是指針對信訪人有具體事實(shí)和合法依據(jù)，且有明確指向?qū)ο螅ㄘ?zé)任單位或者個人）以及要求的信訪事項(xiàng)，由信訪員代為協(xié)調(diào)有關(guān)單位和個人予以解決的代辦方式。援助是指針對信訪人經(jīng)濟(jì)困難、合法權(quán)益受到侵害，需要通過訴訟、行政、仲裁等途徑維護(hù)權(quán)益的事項(xiàng)，由信訪員代書文書或者提供法律援助的。疏導(dǎo)是指針對信訪人越級訪、集體訪和反映強(qiáng)烈、情緒激動又無具體請求等的信訪事項(xiàng)，由信訪員進(jìn)行傾聽、安撫、勸解、疏導(dǎo)的方式，從而解決了來訪婦女因?qū)ο嚓P(guān)職能部門工作程序不了解而走彎路、提高維權(quán)成本、易采取極端方式等問題，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。目前我市已建立起由4326人組成的婦女信訪員隊(duì)伍，截止到2013年底，婦女信訪案件共2310件，其中代言165件、代辦183件、助222件、疏導(dǎo)1740件。
2.推行婦女談心會制度。為了把基層?jì)D女的意見、建議集中起來，通過有效形式和渠道反映給黨政決策部門，幫助婦女解決在維護(hù)合法權(quán)益、促進(jìn)自身發(fā)展中的實(shí)際問題和困難，暢通上情下傳、下情上傳的渠道，市婦聯(lián)將基層經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、提升與推廣，推行了婦女談心會制度，效果顯著。各級婦聯(lián)組織定期或不定期召集轄區(qū)內(nèi)各級人大女代表、政協(xié)女委員、各級黨代會女代表、各級婦女代表大會代表、各級先進(jìn)婦女代表和致富帶頭人進(jìn)行座談，在實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同研究探討婦女在參政、議政、維權(quán)、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、婦女兒童事業(yè)發(fā)展等方面的問題和建議。通過談心會制度，充分調(diào)動社會各界優(yōu)秀婦女的聰明才智與資源，幫助基層?jì)D女群眾解決問題、反映訴求，從而凝聚了民心，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和發(fā)展。
3.推行婦女代表聯(lián)系制。一是設(shè)立機(jī)構(gòu)，落實(shí)組織保障。設(shè)立婦女代表聯(lián)絡(luò)工作辦公室，配備工作人員，負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)管理、活動安排、組織協(xié)調(diào)等事宜。二是建立網(wǎng)絡(luò)，搭建工作架構(gòu)。劃分建立兩級三層的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，即每名常委聯(lián)系1至2個代表活動組、聯(lián)系3至4名執(zhí)委；每名執(zhí)委聯(lián)系10名左右的代表；各位代表還要自行確定聯(lián)系10名婦女群眾。三是制作手冊，記載工作要點(diǎn)。每位婦女代表人手一本活頁聯(lián)系手冊，隨時記載婦女代表聯(lián)系婦女群眾、參加代表活動組活動以及履職的情況，便于代表記載履職工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。四是搭建平臺，促進(jìn)溝通交流。建立了以各活動組組長、副組長、聯(lián)絡(luò)員為主體的婦女代表聯(lián)系制工作群和天津市婦女代表聯(lián)系郵箱，借助移動通訊平臺，為婦女代表傳遞天津婦女工作信息。推行婦女代表聯(lián)系制度，充分發(fā)揮了各級婦女代表的作用，使她們更好地履行了“聯(lián)系婦女、代表婦女、服務(wù)婦女”的職責(zé)。
4.推行多方協(xié)作聯(lián)動機(jī)制。我們發(fā)揮黨的群眾組織聯(lián)系廣泛的職能優(yōu)勢，通過加強(qiáng)與職能部門的溝通與合作，延伸了解決婦女問題的路徑，提高了化解社會矛盾的能力。加強(qiáng)與司法部門的合作，成立天津市婦女兒童權(quán)益糾紛調(diào)解委員會，規(guī)范婦聯(lián)系統(tǒng)人民調(diào)解工作；與市高級人民法院聯(lián)合出臺關(guān)于建立婚姻家庭糾紛訴調(diào)銜接合作機(jī)制的若干意見，依法妥善處理婚姻家庭糾紛，促進(jìn)家庭和睦與社會和諧；加強(qiáng)與我市各級法律援助中心的溝通合作，探討整合中央彩票基金法律援助項(xiàng)目及市婦聯(lián)執(zhí)行的中國婦女法律援助項(xiàng)目資源，更好地滿足婦女群眾的訴訟維權(quán)需求；與民政婚姻登記部門合作，在區(qū)縣婚姻登記處試點(diǎn)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，向登記結(jié)婚的男女雙方傳播和諧家庭理念及知識，幫助協(xié)議離婚當(dāng)事人消減負(fù)面情緒，順利解決婚姻矛盾糾紛。
作者：天津市婦女聯(lián)合會教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
