國際能源合作法律制度的構建范文

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摘要:在博鰲亞洲論壇2018年會上再次重申“一帶一路”，因此“一帶一路”各個領域的合作都將成為關注的熱點。同時“一帶一路”倡議加強油氣方面的合作，這為新時期我國深入開展國際能源合作提供了新的機遇。因此筆者通過了解當前能源國際合作法律制度的現狀，分析在“一帶一路”倡議的背景下，我國加強國際能源合作的必要性，研究了國際能源合作法律制度方面取得的成就及存在的挑戰，最后總結出“一帶一路”為我國深入開展國際能源合作提供了新的機遇。

關鍵詞:一帶一路;國際能源合作;法律制度

一、“一帶一路”倡議下國際能源合作的必要性

(一)“一帶一路”倡議下的國際能源合作會推動我國能源結構的轉型。當前我國電力、鋼鐵、煤炭、化工等領域產能供大于求，在“一帶一路”倡議下，加強與沿線國家的合作，為它們提供電力、煤炭能國內產能過剩的資源，將為我國能源企業提供更多的海外投資機會，進而實現資源的優勢互補，進一步的推動我國能源產業改革。

(二)“一帶一路”倡議下的能源國際合作有助于中國石油企業“走出去”最終成為世界水平跨國公司。實行“一帶一路”倡議，能提高中國企業走出去的機會，在對外合作中，不僅可以把中國的先進技術帶到國外，同時還可以學到國外的優秀經驗，這些對提升我國企業的水平和能力具有重要意義。

二、“一帶一路”倡議背景下國際能源合作法律制度的現狀

目前我國與“一帶一路”沿線國家能源合作法律制度以雙邊和區域合作法律制度為主，較少涉及多邊合作的法律制度。就雙邊能源合作的法律制度而言，我國與中亞五國均簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，例如:中俄兩國的石油合作從1992年開始，1996年4月雙方簽署《關于中華人民共和國和俄羅斯共同開展能源領域合作的協議》。就區域能源合作的法律制度而言，我國與“一帶一路”沿線國家的區域能源合作法律制度主要體現在:上海合作組織和中亞區域經濟合作。例如:由中亞區域經濟合作制定的《中亞地區區域合作倡議與規劃》為區域發展提供了一個長期發展的框架，并通過制定《能源領域合作倡議》等文件建立成員國的合作領域和合作機制。

三、“一帶一路”倡議背景下國際能源合作法律制度的缺陷

(一)能源領域的法律、法規不健全縱觀中國能源法律，中國已經制定了大量的法律和法規來解決氣候問題和能源使用，但是中國在能源領域的法律仍然缺失。能源領域的法律法規不健全，會影響我國國際能源合作的進程，加快相關方面的立法是當前的應舉之措。

(二)國際能源合作雙邊協定局限于傳統市場從國際能源合作的雙邊協定來看，當事國主要分布在東南亞、西亞、北非、以及中歐和俄羅斯地區。這些地區雖然能源資源豐富，卻是傳統的能源大國。我們應該在訂立能源合作雙邊協定時積極探索新興市場，減少對某一國能源的依賴。

(三)缺乏有效的能源安全的政府管理體制能源行業是一個整體，因而有必要成立一個綜合性能源管理部門以集中解決能源問題。由于我國能源安全監管分工不明確，相互之間協作性不好，使工作效率下降，且各部門之間相互分散，因此為了應對社會發展的復雜性，有必要建立有效的能源安全政府管理體制。

四、“一帶一路”倡議背景下能源國際合作法律制度的完善

(一)完善我國能源法治體系立法是法治的基礎，只有建立完備的法律體系才能促進我國能源的安全。因此推動“一帶一路”倡議背景下的國際能源合作，需要制定或完善能源法治體系，使其有法可依。縱觀國內外的實踐經驗，要促進能源國際合作，推動能源安全，無不例外的要有相應的法律體系。

(二)加強開發新興市場我國在簽訂能源條約時，應注重開發新興市場。隨著中國石油對外依存度不斷提高，中國獲得穩定、經濟、可靠的外部原油進口日益緊迫?，F在和新興國家的合作的局面局面基本打開，特別是中拉能源合作，應該在總結中拉合作經驗的基礎上，加強和其他新興市場的合作。在“一帶一路”倡議下，尋求其他能源資源豐富的國家進行合作，開發新興市場，有利于中國擺脫對單一地區過度依賴的市場格局。

(三)明確對外國際能源合作的主管部門或協調機構我國與“一帶一路”沿線國家簽署的協定，特別是雙邊協定，跨度時間比較長，而且風險調控難度大，因而在國際能源合作中，會出現主管部門不明確或是協調機構不一致等問題。明確“一帶一路”倡議下的能源國際合作的主管部門或協調機構，使它們相互之間具有協調性，配合默契，能提高我國與“一帶一路”沿線國家的合作效率?！耙粠б宦贰背h的提出是符合國際社會發展趨勢的，為了打造國際合作新平臺，進一步擴展合作格局，推動構建人類命運共同體，不僅需要相關政策的完善，同時需要相應的法律制度。

［參考文獻］

［1］郭鳳臣．論中國與俄羅斯的油氣合作與開發［D］．東北師范大學，2007(6)．

［2］楊澤偉．共建“絲綢之路經濟帶”背景下中國與中亞國家能源合作法律制度:現狀、缺陷與重構［J］．法學雜志，2016(1)．

［3］張永勝．論我國能源安全的制度軟肋［J］．蘭州學刊，2009(4).

作者：王蒙 單位：西南科技大學法學院