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國際貿(mào)易慣例一詞的使用頻率日漸增多。但是,無論是理論界還是實(shí)務(wù)界,在國際貿(mào)易慣例的涵義、國際貿(mào)易慣例的法律屬性等問題上認(rèn)識(shí)都較模糊,分歧頗大。
國際貿(mào)易慣例要義闡釋。
《辭海》對(duì)外貿(mào)易一詞是這樣定義的:一國或一個(gè)地區(qū)與他國或另一地區(qū)之間的商品買賣活動(dòng),即國際間的商品交換。對(duì)外貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個(gè)部分組成,亦稱進(jìn)出口貿(mào)易,而國際貿(mào)易則是各國對(duì)外貿(mào)易的總和。 如果認(rèn)為商品分有形商品和無形商品,則這一定義并無不妥。但在國際貿(mào)易學(xué)界,占主流意見的觀點(diǎn)是,商品專指有形的物質(zhì)產(chǎn)品,無形的產(chǎn)品即是服務(wù)。因此,國際貿(mào)易的對(duì)象不僅包括有形的物質(zhì)產(chǎn)品,還包括無形的服務(wù)。長期以來,商品買賣一直是國際貿(mào)易的主要內(nèi)容,而所謂國際貿(mào)易慣例大多指有關(guān)商品買賣或與商品買賣有關(guān)的各類服務(wù)的慣例,這也是本文的討論對(duì)象。具體而言,本文研究的是從買賣雙方貿(mào)易洽商到最終履約(或未能履約) 整個(gè)過程的有關(guān)國際貿(mào)易慣例,由于在這一過程中涉及到金融服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)人^服務(wù)貿(mào)易范疇,因此源于有形商品的跨國交換,并為賣方交付商品和買方支付貨款提供便利或保障的有關(guān)服務(wù)也屬本文的研究范圍。慣例是一個(gè)經(jīng)常使用卻又語義含糊的詞,也是一個(gè)在我國學(xué)術(shù)界備受爭議的用語(國外也有類似爭議) 。學(xué)術(shù)界對(duì)慣例應(yīng)用的普遍性和實(shí)踐性有著大致相同的看法,但在涉及慣例的本質(zhì)問題方面,則歧見頗大。
(一) 慣例是否需要成文化。
有學(xué)者認(rèn)為,慣例需經(jīng)過民間國際組織或貿(mào)易協(xié)會(huì)的編纂后才會(huì)有明確的內(nèi)容,才能稱之為慣例。而大多數(shù)學(xué)者則認(rèn)為,成文的國際貿(mào)易慣例固然是國際貿(mào)易慣例的主要形式,但不成文的卻又為人所知并廣泛采用的國際商業(yè)習(xí)慣做法也是國際貿(mào)易的慣例。筆者贊同后一種看法。從國際貿(mào)易慣例的發(fā)展歷史來看,國際貿(mào)易慣例常常起源于一些主要貿(mào)易口岸的大公司的實(shí)際做法。由于這些公司具有廣泛影響力,以及這些做法本身也具有減少貿(mào)易障礙等方面的作用,這些做法逐漸成為某一行業(yè)或某一地區(qū)的共同做法。但是不同行業(yè)、不同地區(qū)對(duì)同一問題的處理手法或?qū)ν恍g(shù)語的解釋不盡相同,這就難免造成地區(qū)間或行業(yè)間的貿(mào)易障礙。為解決這一問題,一些組織擔(dān)當(dāng)了統(tǒng)一解釋和編纂工作,這就形成了成文的國際貿(mào)易慣例。國際商會(huì)編寫的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》的發(fā)展過程便是如此。但是也有一些做法由于早已廣為所知并被普遍遵守或因其它原因而沒有載入成文的國際貿(mào)易慣例,如紡織界人所共知的一旦坯料被剪開即不能退貨的慣例。
甚至還有一些做法曾經(jīng)被寫入一些組織編寫的國際貿(mào)易慣例,后因歧見消失、做法統(tǒng)一而又被撤出成文慣例。比如,國際商會(huì)在1980 年出版的《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》關(guān)于CIF 術(shù)語賣方責(zé)任的表述中認(rèn)為,賣方應(yīng)提交清潔提單,但承運(yùn)人在提單上對(duì)貨物的內(nèi)容、重量、尺碼、品質(zhì)等無所知的批注并不表明該提單是不清潔提單。但在1990 年實(shí)行的新的《國際貿(mào)易解釋通則》里則沒有這句話,這并不表明國際商會(huì)改變了看法,相反它正是顯示了貿(mào)易界及相關(guān)各界已認(rèn)同了這一點(diǎn),從而無需再用文字描述了。
(二) 慣例的法律約束力。
20世紀(jì)末至今,伴隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及發(fā)展,人類生活方式發(fā)生了深刻變革,企業(yè)的國際貿(mào)易模式也隨之優(yōu)化進(jìn)步,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)市場交換的全過程已成為現(xiàn)實(shí)。同時(shí),電子商務(wù)的應(yīng)用也為國際貿(mào)易中法律規(guī)制提出挑戰(zhàn),電子數(shù)據(jù)交換(EDI)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自動(dòng)、及時(shí)的信息交流、數(shù)據(jù)交換和處理,開創(chuàng)了無紙貿(mào)易的新時(shí)代,使傳統(tǒng)理論中要約承諾的形式、生效時(shí)間地點(diǎn)、安全性、能否撤銷等規(guī)定受到質(zhì)疑,值得探究。
一、傳統(tǒng)承諾理論的規(guī)定
承諾是指受要約人按照要約人所指定的方式,對(duì)要約的內(nèi)容表示同意的一種意思表示,在國際貿(mào)易中,也稱接受或收盤。被要約人一旦表示承諾,則表明要約人、被要約人之間以達(dá)成協(xié)議,合同即宣告成立。《聯(lián)合國貨物買賣合同公約》第18條第2款規(guī)定:接受發(fā)價(jià)于表示同意的通知送達(dá)發(fā)價(jià)人時(shí)生效。如果表示同意的通知在發(fā)價(jià)人所規(guī)定的時(shí)間內(nèi),如未規(guī)定時(shí)間,在一段合理的時(shí)間內(nèi),未曾送達(dá)發(fā)價(jià)人,接受就成為無效,但須當(dāng)適地考慮到交易的情況,包括發(fā)價(jià)人所使用的通訊方法的迅速程度。對(duì)口頭發(fā)價(jià)必須立即接受,但情況有別者不在此限。傳統(tǒng)理論中,關(guān)于承諾生效的時(shí)間,存在投郵主義和到達(dá)主義兩種不同理論。
英美法系采用投郵主義,即在以書信、電報(bào)作出承諾時(shí),承諾的通知一經(jīng)交付郵局投郵立即生效,合同即告成立。即使是由于郵局的疏忽致使承諾的通知在作踐耽擱或丟失,風(fēng)險(xiǎn)仍由要約人承擔(dān),而與受要約人無關(guān),且不影響合同的成立。英美法系采用投郵主義的目的在于縮短要約人能夠撤銷要約的時(shí)間,從而改善受要約人在交易中的被動(dòng)地位。但在要約人收不到受要約人承諾時(shí),以投郵主義而強(qiáng)加給要約人的合同成立其不合理性也是顯而易見的。
與之不同,大陸法系采用到達(dá)主義,如《德國民法典》第130條規(guī)定:對(duì)于相對(duì)人所做的意思表示,于意思表示到達(dá)相對(duì)人發(fā)生效力。我國亦采用到達(dá)主義,即遵循《合同法》第26條規(guī)定:承諾通知到達(dá)要約人時(shí)生效。承諾不需要通知的,根據(jù)交易習(xí)慣或者要約的要求作出承諾的行為時(shí)生效。
關(guān)于承諾的撤回,除當(dāng)面表示承諾和采用投郵主義立法的國家不存在外,采用到達(dá)主義的國家規(guī)定了承諾撤回問題。根據(jù)《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》第22條,接受得予撤回,如果撤回通知于接受原應(yīng)生效之前或同時(shí),送達(dá)發(fā)價(jià)人。我國《合同法》規(guī)定與之相同。
二、E時(shí)代國際貿(mào)易的新形勢及問題
E時(shí)代,最初用來指電子(electronic)時(shí)代,電腦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后Email以其快速、簡便、多功能等在很短的時(shí)間內(nèi)顛覆了傳統(tǒng)的手寫郵寄信件。電子商務(wù)合同,是指以數(shù)據(jù)電文形式訂立的合同,當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)輸入進(jìn)行要約、承諾,以網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行送達(dá)。
傳統(tǒng)的書面合同要求雙方當(dāng)事人在合同原件上手書簽名、蓋章或按指紋,以表明當(dāng)事人對(duì)該書面合同內(nèi)容正確性的確認(rèn)。而在EDI合同中,手書簽章被電子簽名所代替,即由符號(hào)及代碼組成,經(jīng)由鍵盤輸入并存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)磁盤中。
在電子商務(wù)合同的簽訂過程中,要約與承諾的意思表示由當(dāng)事人通過計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)以電子方式實(shí)現(xiàn)瞬間傳遞的,因而由其所依賴的技術(shù)和其運(yùn)作方式的獨(dú)特性,產(chǎn)生許多新問題。
關(guān)鍵詞:國際投資與貿(mào)易,環(huán)境法律問題,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),綠色壁壘
1引言
環(huán)境、資源和人口問題是當(dāng)代人類面臨的三大社會(huì)問題。就投資與貿(mào)易領(lǐng)域的發(fā)展趨勢而言,無論是國際還是國內(nèi),環(huán)境指標(biāo)都正在變成一個(gè)影響產(chǎn)品競爭力和進(jìn)入市場的重要因素,環(huán)境問題日益成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。世界貿(mào)易組織(WTO)的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)也非常關(guān)注環(huán)境問題,將烏拉圭回合后的下一個(gè)回合確定為討論環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系的“綠色回合”。因此,有必要對(duì)環(huán)境與國際投資、貿(mào)易的關(guān)系及有關(guān)法律問題進(jìn)行探討。
2環(huán)境與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的關(guān)系
21自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響
自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響,猶如一把“雙刃劍”,既有有利的一面,也有不利的一面。積極、有利的影響在于:(1)、通過技術(shù)貿(mào)易帶動(dòng)發(fā)展中國家的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體技術(shù)水平的提高;(2)要求取消補(bǔ)貼,可以減少那些有害于環(huán)境的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量。消極、不利的影響在于:(1)、通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而刺激土地、礦產(chǎn)、森林、水等資源以及能源的消耗,形成新的環(huán)境壓力;(2)、在現(xiàn)行條件下,自由貿(mào)易制度同樣存在忽視環(huán)境損失的“市場失靈”問題。
22環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品競爭力和國際資本流向的影響
各國生產(chǎn)力發(fā)展階段,環(huán)境問題的嚴(yán)重性及重要程度、環(huán)保資金和技術(shù)水平等的差異,決定了各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊。而環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、產(chǎn)品在國際市場上的競爭力以及國際資本流動(dòng)的方向都會(huì)產(chǎn)生影響。可以說,各國間環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不一致,會(huì)使那些投資于環(huán)境管理嚴(yán)格的國家或地區(qū)的企業(yè)的產(chǎn)品競爭力受到削弱,從而使工業(yè)遷移到那些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的國家或地區(qū),甚至出現(xiàn)“生態(tài)殖民”。而在發(fā)達(dá)國家,產(chǎn)品制造商往往要求所在國的政府對(duì)來自環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的國家或地區(qū)的產(chǎn)品征收“污染傾銷稅”、“綠色關(guān)稅”等,以消除因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的差異給產(chǎn)品競爭力帶來的不同影響。
23環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與非關(guān)銳貿(mào)易壁壘在逐步降低、直到取消多邊貿(mào)易中的關(guān)稅壁壘的情況下,具有合法身份的環(huán)境保護(hù)逐漸成為一種服務(wù)于各國貿(mào)易保護(hù)主義政策的武器。從烏拉圭回合“最后文件”的規(guī)定看,關(guān)稅水平進(jìn)一步降低,傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的活動(dòng)余地明顯減少,“自愿出口限制”等灰色區(qū)域措施將被限制使用。因此,今后國際貿(mào)易中的保護(hù)主義將更多地使用環(huán)境保護(hù)名義,通過設(shè)定種種環(huán)境等方面的障礙即“綠色壁壘”,抵制外國商品的進(jìn)口,形成國際貿(mào)易中的“綠色保護(hù)主義”。
3國際條約和公約有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的規(guī)定
31國際環(huán)境條約、公約中的貿(mào)易條款
為了控制跨國界的污染轉(zhuǎn)移,保護(hù)候鳥、魚、海洋動(dòng)物以及瀕危物種,控制危險(xiǎn)產(chǎn)品和物質(zhì)的危害,保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境,許多國際環(huán)境條約、公約規(guī)定了貿(mào)易條款,把貿(mào)易措施作為保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要手段。
(1)、規(guī)定許可證基礎(chǔ)上的進(jìn)出口。如《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》規(guī)定:如果確認(rèn)為是瀕臨滅亡物種的貿(mào)易,應(yīng)全面禁止;對(duì)于有可能面臨滅亡威脅的物種,除非這些物種的貿(mào)易受到嚴(yán)格控制,應(yīng)該在科學(xué)和管理當(dāng)局批準(zhǔn)承認(rèn)的出口許可證的基礎(chǔ)上準(zhǔn)許出口,同時(shí)規(guī)定進(jìn)口國只能在出口國政府頒發(fā)許可證的前提下才允許進(jìn)口。
(2)、禁止或限制進(jìn)出口。如《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》、《控制危險(xiǎn)物品越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》、《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》等,不僅要求締約國限制或禁止與其它締約國之間的貿(mào)易,還要求限制或禁止與其它非締約國間的貿(mào)易。32關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)中的環(huán)境條款
GATT第20條允許國家采取“保護(hù)人類和動(dòng)植物生命或健康所必需的措施,以及在與國內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)的措施相結(jié)合的情況下,采取有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”;烏拉圭回合《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定:“任何國家可在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)采取必要的措施保護(hù)環(huán)境,只要這些措施不致成為在具有同等條件的國家之間造成任何不合理的歧視,或成為對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段。”但在實(shí)際上,該規(guī)定為發(fā)達(dá)國家的“綠色壁壘”提供了“依據(jù)”。
4環(huán)境問題對(duì)我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響
41環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)我國引進(jìn)外資的影響
在投資方面,由于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)已相當(dāng)嚴(yán)格,在這些國家或地區(qū)被限制或淘汰的重污染產(chǎn)業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,而這種轉(zhuǎn)嫁污染的行為又使發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更趨惡化,國家經(jīng)濟(jì)利益受到損害,在國際貿(mào)易中的地位受到不利影響。我國在利用外資過程中也存在上述現(xiàn)象,而目前在對(duì)外商投資項(xiàng)目進(jìn)行審批的過程中缺乏對(duì)環(huán)境因素的適當(dāng)考慮,對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度也沒有得到嚴(yán)格的實(shí)施。
42綠色貿(mào)易壁壘及其對(duì)我國外貿(mào)出口的影響
國際貿(mào)易中的“綠色壁壘”,以一系列的國際條約、公約和國內(nèi)法律法規(guī)為根據(jù),以保護(hù)人體健康、環(huán)境與資源為表面目的,涉及與保護(hù)人類健康、生態(tài)環(huán)境和自然資源有關(guān)的各種產(chǎn)品,因而具有合法性、隱蔽性、廣泛性等特點(diǎn)。就實(shí)施效果而言,發(fā)達(dá)國家制定的較高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的限制措施絕大多數(shù)對(duì)來自環(huán)保水平較低的發(fā)展中國家的產(chǎn)品不利。
從目前國際貿(mào)易的實(shí)踐看,常見的綠色非關(guān)稅壁壘主要有下述幾種形式:(1)單邊主義,即一國對(duì)其內(nèi)部及外部的商務(wù)活動(dòng)單方面制定法律、標(biāo)準(zhǔn),并加以實(shí)施。(2)境外裁決權(quán),即某一項(xiàng)法案,它有權(quán)對(duì)發(fā)生在本國之外的活動(dòng)加以裁決。這方面最著名的案例就是美國與墨西哥之間的金槍魚-海豚事件。(3)國家環(huán)境管制法律法規(guī),即根據(jù)GATT第20條的規(guī)定,國家可以采取“必要的保護(hù)人類、動(dòng)植物生命與健康”的環(huán)境措施。(4)多邊環(huán)境措施,即有些國家利用國家間締結(jié)的環(huán)境條約、公約的某些條款建立新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。
我國外貿(mào)出口的主要市場是香港、日本、美國、歐盟、東南亞、韓國,以及我國的臺(tái)灣省等發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),這些國家或地區(qū)的產(chǎn)口進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn),大都包含我國產(chǎn)品在短期內(nèi)難以達(dá)到的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等。如果這些國家、地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢將貿(mào)易與環(huán)境緊密掛鉤,將使我國在產(chǎn)品出口范圍、出口速度上遭受打擊。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,綠色產(chǎn)品在國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重日益增大,而初級(jí)產(chǎn)品的比重將進(jìn)一步下降,這對(duì)以初級(jí)產(chǎn)口出口為主的我國顯然不利。面對(duì)這一國際性趨勢,我國必須大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量,以優(yōu)化我國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。就對(duì)出口企業(yè)國際競爭力的影響而言,由于綠色壁壘的制定涉及從產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售到報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié),制造商、出口商為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),必須增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證、鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用,從而使企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高,影響到出口企業(yè)的國際競爭力。
5對(duì)策和建議
51完善環(huán)境法律和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法
應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善環(huán)境資源法律法規(guī),特別是制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)法規(guī),促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展,并強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在外商投資項(xiàng)目中的實(shí)施力度,防止發(fā)達(dá)國家通過污染轉(zhuǎn)嫁對(duì)我國進(jìn)行“生態(tài)侵略”。
52利用雙邊或多邊貿(mào)易體系中的非歧視原則,抵制國際貿(mào)易中的“綠色保護(hù)主義”
如果發(fā)達(dá)國家或地區(qū)根據(jù)其環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐匿N售采取歧視性做法,我國一方面可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的相互給予非歧視待遇和國民待遇的規(guī)定和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際條約、公約中對(duì)發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定,向有關(guān)國家提出抗辯,力爭通過磋商、談判解決此類貿(mào)易糾紛,同時(shí)也可以向有關(guān)國際組織提出申訴;另一方面可依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定采取必要的反報(bào)復(fù)措施,維護(hù)我國在國際貿(mào)易中的合法權(quán)益。
53盡早推廣實(shí)施ISO14000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)并從法律上完善有關(guān)制度
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)已于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國際貿(mào)易為目標(biāo),涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造、使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,任何國家都可以拒絕進(jìn)口。因此,為了適應(yīng)國際市場對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求,我國應(yīng)制定和實(shí)施與ISO14000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)配套的國內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī),通過立法程序把ISO14000環(huán)境體系國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn),在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
54加強(qiáng)國際立法合作
應(yīng)積極參與國際社會(huì)現(xiàn)在和將來環(huán)境與貿(mào)易所進(jìn)行的討論和談判,表明我國在環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系問題上的立場,為包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家爭取公正、合理的地位。
參考文獻(xiàn)
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