中西方社會公共安全的研究范文

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《江蘇警官學(xué)院學(xué)報》2015年第二期

一、本研究對“社會公共安全”的概念界定

按照對社會安全事件的分析，并結(jié)合我國對公共安全的四個方面的分類，圍繞社會治安與犯罪預(yù)防等相關(guān)事務(wù)，應(yīng)對社會公共安全作相對狹義的理解。本研究認(rèn)為，社會公共安全是與國家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、信息安全、食品安全、生態(tài)安全等相并列的公共安全的一種。社會公共安全是指在一定社會共同體內(nèi)，基于對犯罪活動的有效預(yù)防控制及實(shí)現(xiàn)良好的社會治安秩序，使社會公眾免于遭受生命、健康、人格尊嚴(yán)或財產(chǎn)方面的侵害，并能獲得較高程度的安全感和可靠的安全保障。社會公共安全涉及在一定社會共同體內(nèi)，是與公眾的生命、健康、人格尊嚴(yán)、財產(chǎn)等與社會治安秩序相關(guān)的安全，其實(shí)質(zhì)是對法定的以生命和公私財產(chǎn)為核心的安全利益的維護(hù)和保障。

二、西方安全與社會公共安全研究路徑

國外對于社會公共安全的研究總體分布于多個學(xué)科領(lǐng)域，且多自成體系，主要包括以下幾方面視角的研究。

（一）基于宏觀社會沖突與社會秩序的安全研究社會秩序理論一直是社會學(xué)研究的核心問題。西方社會秩序理論中的基本線索之一是：構(gòu)成社會秩序的各個結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系如何，是沖突為主還是一致為主？沖突范式是西方社會秩序理論的研究范式之一，主要注重社會結(jié)構(gòu)內(nèi)部的沖突性，強(qiáng)調(diào)社會異質(zhì)性對于社會秩序的自我調(diào)節(jié)、整合或者社會秩序的變遷所起的作用。如劉易斯•科塞（LewisCoser）將社會沖突分為現(xiàn)實(shí)性沖突和非現(xiàn)實(shí)性沖突、親密關(guān)系的沖突、內(nèi)群體沖突與外群體沖突、意識形態(tài)的沖突等，他指出，“許多通常被看作是對社會有破壞作用的過程，如暴力、抗?fàn)帯⒃杰壓蜎_突等在特定條件下，同樣也可以看作是在加強(qiáng)著社會體系的整合基礎(chǔ)，同時也在加強(qiáng)著社會體系對環(huán)境的適應(yīng)能力。”①弗朗西斯•福山（FrancisFukuyama）在其著作《大分裂：人類本性與社會秩序的重建》中認(rèn)為，西方社會在工業(yè)化社會向后工業(yè)化社會的第三次浪潮中經(jīng)歷了大分裂，這期間西方世界的犯罪率在升高，作為社會合作最基本單位的家庭出現(xiàn)了破裂，而人們對他人、對公共機(jī)構(gòu)、對政府的信任在下降，這打破了原有的社會秩序和社會規(guī)范。②社會沖突與社會秩序的研究不直接涉及安全問題，卻為安全問題的研究提供了宏觀背景和思維基礎(chǔ)，是對安全研究的思想基礎(chǔ)。

（二）國際關(guān)系領(lǐng)域的安全研究國際關(guān)系領(lǐng)域?qū)Π踩难芯恐饕性趯Π踩^的研究上，安全觀研究分為以下幾種視角：一是以伍德羅•威爾遜（WoodrowWilson）為代表的理想主義安全觀，主張以集體安全模式取代以往的均勢模式來尋求國際社會的安全與穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)規(guī)范主義和律法主義。二是以漢斯•摩根索（HansMorgenthau）為代表的現(xiàn)實(shí)主義安全觀，認(rèn)為保持權(quán)力均衡是國際安全與穩(wěn)定的基本因素。三是新自由主義安全觀，特別是近年來以基歐漢（Keohane,R.O.）和奈（Nye,J.S.）為代表的新自由制度主義安全觀提出“復(fù)合相互依賴”的安全理論，主張影響國際安全的因素不僅是政治因素，還有經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多方面因素，國家間的共同利益尤其是國際安全只有通過制度下的安全合作才能夠得以實(shí)現(xiàn)。四是建構(gòu)主義安全觀，把認(rèn)同作為安全的一個重要變量進(jìn)行考察，如哥本哈根學(xué)派的“語言——行為”（speechact）安全分析認(rèn)為，如果人們知道誰能夠、在涉及什么問題和條件下“制造”安全，就可能調(diào)整行為主體間的互動，并抑制“安全困境”；同樣，一個行為主體適應(yīng)其他行為主體對一種“真正”威脅內(nèi)容構(gòu)成的認(rèn)知，也塑造著國際體系內(nèi)的安全互動。新自由主義安全觀和建構(gòu)主義安全觀都強(qiáng)調(diào)了安全領(lǐng)域的互動與合作的重要性，是安全協(xié)同研究的思想源泉之一。

（三）基于犯罪預(yù)防的社會公共安全研究國外學(xué)者基于犯罪預(yù)防的社會公共安全研究，其代表性的研究路徑有零容忍警務(wù)政策、安全節(jié)點(diǎn)治理模式、多中心治理與第三方警務(wù)等。第一種路徑：紐約警察通過處理輕違法行為來應(yīng)對和控制犯罪的零容忍警務(wù)政策。這一政策以破窗理論（BrokenWindowTheory）為基礎(chǔ)。由美國政治學(xué)家威爾遜（JamesQ.Wilson）和犯罪學(xué)家凱林（GeorgeL.Kelling）于1982年提出，它主要表達(dá)這樣一個思想：即一棟建筑物的一扇窗戶玻璃破爛后，沒有及時維修，就會暗示，這棟建筑物沒人關(guān)心，與這棟建筑物一起的街道也無人管理，從而縱容更多的人去砸爛這棟建筑物更多的窗戶玻璃。破窗理論生動地揭示了社會失序與犯罪行為之間的一種潛在相聯(lián)關(guān)系。這一理論引用到犯罪學(xué)上，得出這樣一個結(jié)論：某一社會失序的蔓延必然會導(dǎo)致犯罪的滋生和猖獗。根據(jù)這一推理，人們又得出這樣一個理論：維護(hù)社會秩序與解決犯罪問題同樣重要，嚴(yán)肅處理小偷小摸等輕微犯罪行為能夠預(yù)防更多的嚴(yán)重犯罪。從這一理論出發(fā)，針對紐約市嚴(yán)重的社會失序與犯罪活動猖獗的現(xiàn)象，美國紐約警察局提出了零容忍警務(wù)政策。它的基本含義是：通過對各種輕微犯罪（特別是公共秩序犯罪）和違法犯罪活動決不容忍，堅(jiān)決打擊，即通過在警務(wù)工作中加強(qiáng)對日常侵犯行為的控制和管理，有效防范更為嚴(yán)重的犯罪類型的產(chǎn)生。在策略層面上，對輕微犯罪和社會失序行為方面，要有更加靈活的執(zhí)法手段。英國學(xué)者諾曼•丹尼斯（NormanDennis）認(rèn)為，實(shí)踐零容忍政策的指導(dǎo)性原則是“防患于未然”，確保這種控制不要有任何程度的侵犯性；通過上述兩種方式減少輕微犯罪，將有助于預(yù)防更嚴(yán)重的犯罪。①第二種路徑：英國學(xué)者約翰斯通（Johnston，L.）和希林（Shearing，C.）提出了安全節(jié)點(diǎn)治理理論。他們認(rèn)為“社會”的一般性概念，從理性治理（即作為政府干預(yù)的對象和機(jī)制）的角度看，將逐漸被更為中心消解的概念“社區(qū)”所取代。作為這種發(fā)展模型的一部分，他們認(rèn)為政府提供安全的權(quán)力減少了，在很多情況下，政府現(xiàn)在只是諸多提供安全角色中的一個。節(jié)點(diǎn)治理的核心思想認(rèn)為，國家在安全治理上所扮演的角色正在發(fā)生根本的改變，公共警察機(jī)構(gòu)的功能正逐漸變成收集和分析從其他機(jī)構(gòu)得來的信息并把這種信息到警務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的其他節(jié)點(diǎn)上。②這一路徑重新審視了國家與社會在安全供給領(lǐng)域的角色和關(guān)系，提出了新的安全治理模式。第三種路徑：多中心治理與第三方警務(wù)研究。較有代表性的包括基于都市警察服務(wù)的多中心治理研究。奧斯特羅姆（Ostrom）等將警察服務(wù)當(dāng)作公共經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，從多中心治理的框架對警察績效進(jìn)行評估，認(rèn)為制度安排會對警察服務(wù)績效產(chǎn)生影響，與較大規(guī)模的生產(chǎn)者相比，小規(guī)模、直接服務(wù)的警察服務(wù)生產(chǎn)者效率往往更高。③洛林•梅熱羅爾（LorraineMazerolle）、珍妮特•蘭斯莉（JanetRansley）提出通過改變第三方日常行為的活動方式實(shí)現(xiàn)犯罪控制的第三方警務(wù)，并認(rèn)為，“在第三方警務(wù)中，許多合作伙伴是人為鍛造出來的且主要是用于犯罪控制的目的，這種合作伙伴關(guān)系在本質(zhì)特征上是松散的、偶然性的，緊緊圍繞遵守規(guī)則和解決當(dāng)前面臨的犯罪問題這個中心展開活動。”④上述主張為社會公共安全協(xié)同供給提供了基礎(chǔ)性理論設(shè)想。以上三種路徑都主張，伴隨風(fēng)險社會的出現(xiàn)，基于犯罪控制與預(yù)防社會公共安全供給的責(zé)任不僅歸國家一方，而要由社會多方共同承擔(dān)，而在社會公共安全供給中的發(fā)起者、多方協(xié)作的方式、進(jìn)程、焦點(diǎn)等方面有所差異。

三、中國學(xué)者對社會公共安全研究的不同視角

國外對于社會公共安全的研究路徑對我國的研究具有十分重要的借鑒意義，但由于政治制度、行政體制和警察職能的差異，我國的安全研究還要結(jié)合自身的體制和環(huán)境特點(diǎn)加以分析，相關(guān)理論的運(yùn)用要注意本土化的適應(yīng)性問題。我國學(xué)者對公共安全及社會公共安全的研究主要有以下五種視角：

（一）對維護(hù)社會穩(wěn)定的研究維護(hù)社會穩(wěn)定是社會公共安全供給的重要方面，我國學(xué)者對維護(hù)社會穩(wěn)定的研究主要從以下兩個方面展開：一是從政治學(xué)視角對社會穩(wěn)定的類型及地方政府維穩(wěn)困境的研究。學(xué)者們普遍認(rèn)為，當(dāng)前中國壓力維穩(wěn)的模式存在成本擴(kuò)大化、價值預(yù)設(shè)與行為結(jié)果的背離等困境，需要改革當(dāng)前的維穩(wěn)方式，“國家的政策取向應(yīng)當(dāng)從壓力維穩(wěn)型向改革維穩(wěn)型解決模式轉(zhuǎn)變，維穩(wěn)成本向改革成本轉(zhuǎn)移，變被動改革為主動改革。”⑤二是從管理學(xué)視角對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系的研究。學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前中國需要加強(qiáng)對于重大事項(xiàng)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的制度建設(shè)。雖然全國范圍內(nèi)已經(jīng)建立起相關(guān)制度，但主要是圍繞項(xiàng)目或決策的合法性、可行性、合理性、安全性等內(nèi)容實(shí)施評估，這種做法不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。應(yīng)以風(fēng)險為核心設(shè)置評估指標(biāo)，將風(fēng)險與政府風(fēng)險控制能力分別評估，在此基礎(chǔ)上確定實(shí)際風(fēng)險值。①當(dāng)前從量化視角考慮風(fēng)險評估指標(biāo)體系的研究是相關(guān)研究的發(fā)展趨勢。

（二）風(fēng)險社會下社會公共安全事件或群體性事件應(yīng)對研究風(fēng)險社會下社會公共安全事件或群體性事件的應(yīng)對研究近年來呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。近年來，對社會公共安全事件或群體性事件的研究總體呈現(xiàn)高漲趨勢，且對公共安全的關(guān)注維持在較高水平。對于社會公共安全事件或群體性事件的研究，近年來國內(nèi)學(xué)術(shù)界主要從內(nèi)涵、特點(diǎn)、原因、對策等幾方面進(jìn)行了分析探討。對策措施的研究中包括許多對農(nóng)村、城市或某一類型的具體對策研究，宏觀對策分析中較有代表性的有：有學(xué)者認(rèn)為首先要以積極推進(jìn)黨內(nèi)民主和基層民主為主要手段，加強(qiáng)地方政府的責(zé)任性和回應(yīng)性；其次積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換，調(diào)整政府與市場、社會及政府與企業(yè)、公民的關(guān)系；再次要建立利益表達(dá)和協(xié)商機(jī)制。②此外，還有學(xué)者從當(dāng)代群體性事件的后果出發(fā)，對群體性事件后果性質(zhì)評估的“肯定論”與“否定論”分別進(jìn)行綜述，認(rèn)為我國目前群體性事件后果研究相對稀薄，國內(nèi)研究迫切需要注重界定抗議行動的后果、拓展抗議行動結(jié)果的研究方法、探尋抗議后果的因果機(jī)制等問題。③近幾年對社會公共安全事件或群體性事件的研究呈現(xiàn)以下特征：一是對網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究呈現(xiàn)上升趨勢，學(xué)者們分別從公共管理、公安工作、傳媒、信息技術(shù)、傳播學(xué)等不同視角進(jìn)行研究。二是研究的視角呈現(xiàn)多學(xué)科趨勢，學(xué)者們從風(fēng)險社會下政策沖突、社會資本、群體行為模式、協(xié)商民主等眾多領(lǐng)域研究社會公共安全事件或群體性事件問題。三是對社會公共安全事件或群體性事件的性質(zhì)評價研究出現(xiàn)了爭論，出現(xiàn)了“肯定”與“否定”兩種不同立場，特別是將群體性事件與社會抗?fàn)帯⒚裰鬓D(zhuǎn)型、政府政策、社會變遷等問題聯(lián)系起來，這無疑擴(kuò)展了對群體性事件分析的視野。四是出現(xiàn)對社會公共安全事件的量化模型研究。以往群體性事件或社會公共安全事件主要以定性研究為主，近兩年有學(xué)者嘗試進(jìn)行了實(shí)證研究或模型研究。如有學(xué)者提出在對社會公共安全事件進(jìn)行概念界定和突變分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建社會公共安全事件的尖點(diǎn)突變模型，指出社會公共安全事件發(fā)生過程是連續(xù)性和突發(fā)性的統(tǒng)一，突跳值大小決定了社會公共安全事件的危害程度，政府應(yīng)針對控制變量進(jìn)行政策研究。④

（三）城市公共安全與危機(jī)管理研究近年來，對于公共危機(jī)管理綜合性研究呈上升趨勢，學(xué)者們紛紛對危機(jī)及與危機(jī)管理相關(guān)的概念進(jìn)行界定，對公共危機(jī)類型劃分、公共危機(jī)的誘因、研究領(lǐng)域和范圍以及公共危機(jī)管理體系（機(jī)制）的構(gòu)建等進(jìn)行了分析，并形成了“制度論”、“公共關(guān)系論”、“經(jīng)驗(yàn)論”和“全面整合論”等不同分析視角。但從公共安全的角度出發(fā)的危機(jī)管理研究主要集中于城市范疇，主要從社會管理與公共服務(wù)的視角，對我國社會轉(zhuǎn)型期的城市安全管理現(xiàn)狀加以評價，并提出城市公共安全資源的整合及公共安全管理機(jī)制的完善路徑，并嘗試構(gòu)建城市公共安全相關(guān)模型。如有學(xué)者運(yùn)用可靠度理論，探討系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的量化及其模型建立；以Logistic修正模型為例，提出了系統(tǒng)評價預(yù)測研究的方法論，共同構(gòu)建城市公共安全可持續(xù)發(fā)展理論的基本框。⑤

（四）社區(qū)安全問題研究社區(qū)安全問題的研究主要涉及社區(qū)安全的治理機(jī)制、評估體系和安全建設(shè)等領(lǐng)域。中國80年代開始社區(qū)警務(wù)改革，并于2004年在全國大中城市全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)。我國學(xué)者借鑒西方社區(qū)警務(wù)的理論與實(shí)踐，就社區(qū)警務(wù)的合作、預(yù)防、服務(wù)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，并就社區(qū)治理與社區(qū)警務(wù)、社區(qū)警務(wù)的模式與工作機(jī)制、社區(qū)警務(wù)與犯罪控制等問題進(jìn)行深入探討。有學(xué)者認(rèn)為，我國社區(qū)安全建設(shè)中存在政府唱獨(dú)角戲的弊端，需要調(diào)整府民關(guān)系，具體來說，要促使政府從社區(qū)安全建設(shè)主導(dǎo)者逐步變成引導(dǎo)者，最后成為監(jiān)督者和評估者；同時整合各類社區(qū)安全建設(shè)方案，從而減少基層管理者承擔(dān)的“運(yùn)動式”的工作任務(wù)。①有學(xué)者采用實(shí)證研究的方法，探索城市社區(qū)安全評估模型的建立。通過采用在指標(biāo)權(quán)重賦值基礎(chǔ)上的多指標(biāo)綜合評價方法，遵循科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)踐性、發(fā)展性、可行性原則構(gòu)建城市社區(qū)安全評估模型，對制約社區(qū)安全狀態(tài)負(fù)面指標(biāo)決定的靜態(tài)安全狀況與促進(jìn)社區(qū)安全正面指標(biāo)決定的動態(tài)安全狀況進(jìn)行綜合評估。評估模型指標(biāo)（因子）權(quán)重采用專家調(diào)查法確定，指標(biāo)（因子）水平采用標(biāo)準(zhǔn)化方法確定，并可在定量評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行定性等級評估。②有學(xué)者以治理機(jī)制為分析視角，對臺北市內(nèi)湖社區(qū)安全促（協(xié)）進(jìn)組織的發(fā)展歷程進(jìn)行了描述，著重對其在社區(qū)安全治理機(jī)制建設(shè)上的表現(xiàn)及作為進(jìn)行了實(shí)證分析，提出以內(nèi)湖社區(qū)為代表的臺灣社區(qū)安全治理機(jī)制重視橫向維度的建設(shè)，這值得大陸地區(qū)在開展安全社區(qū)建設(shè)活動中參考借鑒。③

（五）公共安全管理綜合模式研究這類研究從總體上較少。有學(xué)者提出了進(jìn)一步改進(jìn)中國各級政府綜合公共安全管理的對策應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注完善安全信息共享體系；公共安全管理的縱向、橫向與綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；建立發(fā)展規(guī)劃的風(fēng)險評價制度；鼓勵非政府組織參與建立社區(qū)綜合公共安全管理體系；建設(shè)區(qū)域綜合風(fēng)險防范關(guān)鍵技術(shù)示范基地等思路。④在社會治安供給領(lǐng)域近期較有代表性的研究是聚集于在社會轉(zhuǎn)型過程中保持社會穩(wěn)定的社會治安綜合治理，著重研究其組織網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)為在充分吸納社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新興社會和市場組織資源的基礎(chǔ)上，建構(gòu)起比較有效的組織化調(diào)控體系，是中國社會實(shí)現(xiàn)平衡轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。此外，有學(xué)者借鑒西方的相關(guān)評價體系，從“脆弱性——能力”的視角構(gòu)建公共安全評價框架，提出區(qū)域公共安全綜合評價核心指標(biāo)體系應(yīng)包括：脆弱性指標(biāo)（包含暴露性和敏感性指標(biāo)、易損性指標(biāo)）和應(yīng)對能力指標(biāo)（包含基礎(chǔ)設(shè)施、管制能力、社會防御和經(jīng)濟(jì)能力四個方面的二級指標(biāo)）。⑤這些研究對于我國公共安全服務(wù)供給模式、社會治安的供給現(xiàn)狀、社會治安綜合治理的政策發(fā)展等進(jìn)行了較好的梳理，關(guān)注社會公共安全供給的協(xié)同機(jī)制，則是值得進(jìn)一步深入研究的領(lǐng)域。

四、當(dāng)前公共安全與社會公共安全研究的主要進(jìn)展與不足

社會公共安全研究涉及面廣，目前這一領(lǐng)域的研究取得了以下進(jìn)展：一是公共安全及社會公共安全領(lǐng)域在近年來受到多學(xué)科的普遍關(guān)注。近年來，以政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、公安學(xué)為代表等，許多學(xué)科為與社會公共安全問題相關(guān)的基本理論問題，如風(fēng)險社會理論、協(xié)商民主理論、危機(jī)管理理論、社會沖突理論、治理理論等提供了較為完整的分析框架和理論體系，這些為社會公共安全研究向縱深發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。二是基于犯罪控制與預(yù)防的社會公共安全研究出現(xiàn)多元化視角。基于犯罪控制與預(yù)防，社會公共安全理論研究出現(xiàn)了零容忍警務(wù)、安全節(jié)點(diǎn)治理模式、情報主導(dǎo)警務(wù)、多中心治理與第三方警務(wù)、問題導(dǎo)向警務(wù)、社區(qū)警務(wù)等多元化研究視角或?qū)嵺`戰(zhàn)略，為社會公共安全領(lǐng)域研究向縱深擴(kuò)展奠定了基礎(chǔ)。三是出現(xiàn)了對社會公共安全問題的量化研究。在社會公共安全評價體系的研究中，一些學(xué)者開始運(yùn)用數(shù)學(xué)分析模型，嘗試設(shè)計社會公共安全的評價指標(biāo)體系，或進(jìn)行定量評估基礎(chǔ)上的城市社會公共安全系統(tǒng)研究。這些量化研究成果為尋找中國社會公共安全供給之路提供了有益借鑒。

綜合上述文獻(xiàn)，隨著近年來公共安全事件頻發(fā)，公共安全問題得到學(xué)者們的高度關(guān)注，對于公共安全問題的研究在近年來呈現(xiàn)上升趨勢，但總的來說，目前國內(nèi)外對公共安全供給問題尚沒有形成系統(tǒng)化研究，研究主要呈現(xiàn)以下不足：一是對公共安全的研究較為零散，重應(yīng)對輕系統(tǒng)性研究。對公共安全的研究涉及政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、公安學(xué)、管理科學(xué)與工程、國際關(guān)系、安全技術(shù)等多個學(xué)科和研究領(lǐng)域，目前的研究很大程度上仍然是以如何應(yīng)對安全事故、安全矛盾關(guān)系、安全事件等這一思路為主，從安全問題的源頭出發(fā)進(jìn)行涉及多學(xué)科系統(tǒng)性的研究總體較少。二是對社會公共安全的研究缺乏定性與定量結(jié)合的本土化理論與實(shí)證研究。中國的社會公共安全研究目前主要還是以定性研究為主。從政治學(xué)、社會學(xué)、公安學(xué)進(jìn)行研究居多，從管理學(xué)視角的研究主要集中在危機(jī)管理和安全合作兩個方面。定量研究總體較少。且社會公共安全領(lǐng)域研究運(yùn)用國外的理論較多，尚未形成有中國特色的本土化系統(tǒng)理論體系。三是研究的深度與廣度不夠。公共安全問題涉及多領(lǐng)域多學(xué)科，公共安全中對于國家安全、信息安全、食品安全等領(lǐng)域的研究相對較為成熟。但就社會公共安全而言，以往的研究主要集中于行政法學(xué)、犯罪學(xué)、警務(wù)與治安管理實(shí)務(wù)研究的視角。系統(tǒng)性研究主要以社會公共安全事件或群體性事件研究、公共危機(jī)管理研究為主。研究的局限性在于：對社會公共安全事件或群體性事件的研究多是政府本位的分析，對公共危機(jī)管理的研究主要是宏觀意義上的風(fēng)險治理與危機(jī)管理研究，缺乏從社會公共安全這類安全問題出發(fā)的專業(yè)化、類型化研究，這些都限制了對相關(guān)問題的研究深度和廣度。

作者：錢潔 單位：江蘇警官學(xué)院公安管理系