行政法基本原則的確定范文

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一、行政法基本原則的界定

不同國家的學者對行政法基本原則有著不同的闡釋，在我國，主流的學術觀點認為，行政法基本原則包括合法性原則、合理性原則、程序正當原則等。這些基本原則除了遵循一般的法治精神外，還充分體現了我國的基本國情，具有更強的適用性和靈活性。合法性原則。合法性原則是行政法的第一原則，其他基本原則均是以該原則為基礎和出發點，在某種意義上可以將其他基本原則看作是合法性原則的發展和延伸。在行政法體系中，合法性原則有兩個層面的內涵：一是行政主體在行使權力的時候要嚴格依照法律法規和相關規章制度，同時還要嚴格遵循相關程序。合法性原則是行政行為和民事行為的重要區分點，在民商事活動中，民事主體具有非常廣泛的民事權利，只要法律沒有明文禁止即是合法行為；在行政法領域，只有法律明確賦予行政主體的行政權力才是合法有效的，行政主體不能依據現實需要和自身的意愿隨意創設行政權力。二是合法性原則中的“法”是指法律、法規以及各種規章。在處理法律適用關系的時候，應當遵循上位法優于下位法的原則，在行政法方面，由全國人大及其常委會制定的行政法律的效力高于國務院制定的行政法規，而行政法規的法律效力又高于地方性法規。

行政機關在行使職權的過程中必須遵循這一法律適用順序，同時，法院等司法機關在處理行政案件時也應當嚴格遵循上位法優于下位法的原則，切實維護法律的權威。合理性原則。合理性原則是指行政權力的行使應當具有理性，符合社會一般人的思維方式和基本的社會倫理道德。合理性原則屬于實質行政法的基本范疇，主要適用于具有自由裁量性質的行政權力，該原則中的理性是最低限度的理性，具體包括公平正義和符合比例。公平正義是法律的靈魂，在行政法中只有體現公平正義，才能真正規范行政權力的正常運行，促進我國法治型政府的順利轉型。在行使自由裁量權的過程中，要嚴格依據行政法原則和相關法治精神，做出合理的行政決策，行政主體應當以維護行政管理相對人或者社會公共利益為目標，不得利用自由裁量權對行政管理相對人造成不利影響。此外，行政主體在行使職權的過程中應當兼顧公共利益和行政管理相對人的合法權益，一旦公共利益與行政管理相對人的合法權益產生沖突，需要犧牲行政管理相對人的權益時，必須將損害降低到最低限度，使得兩者之間的利益維持在一個平衡點。

符合比例原則最初由德國的司法判例所創設，旨在引導行政主體在處理不同利益沖突時做出更加科學、合理的決策。如今，符合比例原則已經被各國的行政法所采用，這一原則也成為約束行政權力的有力手段，最大限度地維護了社會公共利益和行政管理相對人的合法權益。程序正當原則。法律正義包括實體正義和程序正義，其中，實體正義主要體現在具體法律條文的內容方面，而程序正義就是對法律程序施加道德層面的要求和標準，只有符合這種要求和標準的行政行為，才是符合程序正義的行為。“徒法不足以自行”，法律作用的發揮不僅需要硬件設施的支持，更加需要科學、合理的程序設計，使得正義不僅能夠實現，而且可以以人們看得見的方式來實現。程序正義是法律正義的重要組成部分，能夠有效保證實體正義的實現。行政主體所做出的各種行政行為具有公信力和權威性，這種公信力和權威性既來自于法律的明文規定，也來自于程序正義。與此同時，程序正當原則可以有效地防止權力的濫用，維護行政管理相對人的合法權益，提高政府部門的公信力。

二、行政法基本原則的價值導向作用

實踐證明，對公民合法權益和社會公共利益造成最大損害的就是行政權力的濫用或者不規范行使。權力會產生腐敗，而絕對的權力將產生絕對的腐敗。近代法治的發展極大地完善了行政法體系，使其成為約束權力正常運行的有力手段，由此可見，當代行政法的核心價值理念就是把權力裝進制度的籠子里，實現權力的陽光化運行，并以此促進行政主體各種行政行為的公開化、透明化、制度化，接受社會的廣泛監督。

行政法是制約行政權力的法律，與其他部門法相比，行政法主要調整行政主體和公民之間的法律關系，具有特殊性和時代性。科學完善的行政法體系應該將公權力和公民合法權益維持在合理的限度內，使兩者之間保持一種平衡的態勢。今天，行政權力已經延伸到社會生活的方方面面，如何通過行政法規范并制約行政權力的運行，成為政府和社會所關注的新課題。當傳統的立法手段已經遠遠無法滿足社會經濟發展要求的時候，行政法基本原則的重要意義逐漸體現出來，通過發揮基本原則的價值導向作用，可以很好地解決行政法領域出現的新矛盾、新問題。行政法基本原則中以公平、正義、平等為主要內容的價值導向在很大程度上彌補了法律空白，使得行政法在具體適用的過程中更加具有靈活性和可行性。同時，行政法基本原則對今后制定和修改新條文規定也具有積極的導向作用。

作者：余計靈單位：凱里學院教務處