行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價范文

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摘要：預(yù)算是現(xiàn)代行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)性工作之一，針對預(yù)算績效進(jìn)行評價，有助于對應(yīng)部門提升管理水平。基于此，本文以行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價方面的問題作為切入點，簡述評價指標(biāo)缺乏、機(jī)制不完善等不足，再以此為基礎(chǔ)，結(jié)合A體育局預(yù)算績效評價工作經(jīng)驗給出一些可行建議，為后續(xù)相關(guān)部門工作的優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；預(yù)算績效；評價機(jī)制

績效評價是指組織根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對財務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價。預(yù)算績效評價專指對預(yù)算進(jìn)行的績效評價，該項工作可以為行政事業(yè)單位的財務(wù)活動提供有效支持，幫助組織合理把控收支情況，指導(dǎo)財務(wù)活動。針對預(yù)算績效評價的不足、建議展開分析意義突出。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價方面的問題

（一）預(yù)算缺乏有效的評價指標(biāo)預(yù)算績效評價的對象較為確定，但這些對象帶有動態(tài)變化特征，這導(dǎo)致預(yù)算的評價指標(biāo)難以確定。如體育局預(yù)算中的人員支出，2016年度可能為80萬元，2017年度，體育局聘入新員工若干名，人員支出可能增加至90萬元，兩個年度差異明顯，不能應(yīng)用相同的指標(biāo)進(jìn)行評價。同樣，在其他預(yù)算條目中，動態(tài)變化也會影響績效評價指標(biāo)的確立，造成評價困難。

（二）預(yù)算管理績效評價不全面行政事業(yè)單位的預(yù)算牽涉到多個環(huán)節(jié)，與企業(yè)不同，事業(yè)單位的工作不是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，這使其部分工作環(huán)節(jié)的預(yù)算沒有得到相應(yīng)重視，影響了預(yù)算績效評價效果。如關(guān)于體育局出差報銷方面的預(yù)算，國家在新規(guī)中明確了不同地區(qū)、不同級別人員、不同目的地的出差報銷的標(biāo)準(zhǔn)，各行政事業(yè)單位應(yīng)予以遵行，但由于此前相關(guān)組織執(zhí)行的出差報銷標(biāo)準(zhǔn)與此不同，預(yù)算也存在差異，未能考慮新規(guī)影響，必然導(dǎo)致預(yù)算上的疏失。

（三）預(yù)算績效評價機(jī)制不完善預(yù)算績效評價不是簡單地數(shù)字處理，而是多項科學(xué)、合理工作方式的集合，需要考慮經(jīng)濟(jì)性、可控性等多重標(biāo)準(zhǔn)，我國部分行政事業(yè)單位推行預(yù)算績效評價機(jī)制的時間尚短，未能形成有效的評價機(jī)制，也會直接影響該項工作的效果。較為典型的如部門內(nèi)評制度，行政事業(yè)單位不對組織內(nèi)部各個部門進(jìn)行專項的預(yù)算績效評價，而是由部門自評，大部分部門都難以發(fā)現(xiàn)自身問題，評價的結(jié)果也因此不夠科學(xué)、可信。

二、A體育局預(yù)算績效評價工作的經(jīng)驗建議

（一）重視預(yù)算績效評價的長期性A體育局預(yù)算績效評級工作開展的態(tài)勢良好，該局在工作中重視預(yù)算績效評價的長期性，擬定了標(biāo)準(zhǔn)化的評價框架，以模型匹配的方式進(jìn)行預(yù)算評價。該局首先以拓?fù)鋵W(xué)原理將構(gòu)成預(yù)算的各個要素進(jìn)行羅列，之后以權(quán)重系數(shù)分析法對各要素進(jìn)行排名，最后分析各個要素10年來的動態(tài)變化，獲取其增加/減少的趨勢，生成一個標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算模型，最后結(jié)合本年度重點財務(wù)項目，做好預(yù)算。在本年度的工作中，應(yīng)用目標(biāo)管理法，使所有項目支出被控制在預(yù)算之內(nèi)，評價工作以實際支出和預(yù)算支出之間的差為基準(zhǔn)，如果實際支出不超過預(yù)算支出，評價結(jié)果為“良好”；如果實際支出超過預(yù)算支出5％或以下，評價結(jié)果為“一般”，如果實際支出超過預(yù)算支出5％或以上，評價結(jié)果為“較差”。在評價結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，A體育局會分析超支原因，以分析結(jié)果指導(dǎo)下一年度工作，合理控制預(yù)算，保證績效評價的科學(xué)性。

（二）加強預(yù)算績效評價的全面性為提升預(yù)算績效評價的積極價值，A體育局在實際工作中不斷加強工作的覆蓋面，以精細(xì)化管理理念指導(dǎo)預(yù)算績效評價工作。具體而言，該局要求每個部門出具年度、季度、月度財務(wù)報告，寫明所有收支條目、數(shù)額，并要求數(shù)額精細(xì)到1.0元的水平，每個月底出具財務(wù)表，寫明當(dāng)月財務(wù)狀況，收支的經(jīng)手人等信息，如果出現(xiàn)超支問題，需寫明原因，預(yù)算額度不足可以書面報告的形式臨時申請。每個季度體育局對各部門的財務(wù)情況進(jìn)行一次抽查，以“良好”、“一般”、“較差”三級指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算績效評價，對于存在財務(wù)問題的部門進(jìn)行詳細(xì)問責(zé)，嚴(yán)肅處理責(zé)任人，保證績效評價覆蓋所有部門，全面、精細(xì)。

（三）完善預(yù)算績效評價機(jī)制A體育局開展預(yù)算績效評價工作超過6年，每一年度體育局都對自身預(yù)算績效評級工作進(jìn)行總結(jié)，尋找其中的問題，分析改善的方式，使總體工作得以持續(xù)完善。如2014年體育局在年度總結(jié)中發(fā)現(xiàn)，部分部門在年底會出現(xiàn)一些不必要的開支，以免下一年度的預(yù)算被削減。為求在保證正常工作不受影響的情況下杜絕該情況，體育局對每個月的收支進(jìn)行了詳細(xì)計算，并結(jié)合此前的預(yù)算績效評價結(jié)果，分析了年底12月、1月兩個月的常規(guī)收支態(tài)勢，擬定支出總額標(biāo)準(zhǔn)，要求各部門不得超支，使預(yù)算績效評價機(jī)制得以發(fā)揮長期作用。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價并不完善，存在一些實際問題，應(yīng)給予重視和處理。部分行政事業(yè)單位預(yù)算缺乏有效的計劃，執(zhí)行力度不足，績效評級機(jī)制不完善，帶來了很多不利影響，以A體育局作為分析對象，結(jié)合其工作經(jīng)驗，給出重視預(yù)算的長期性、加強預(yù)算執(zhí)行管理、完善預(yù)算績效評價機(jī)制等建議，可提升行政事業(yè)單位預(yù)算績效評價工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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［2］唐賓.探析預(yù)算績效評價體系在我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理中的運用［J］.時代金融,2018（11）.

作者：付洪壘；李中偉 單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)