行政法案例教學(xué)的過(guò)程范文

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一、行政法案例教學(xué)的實(shí)施過(guò)程

從實(shí)施過(guò)程看，行政法案例教學(xué)一般包括案例選擇、案例分析、互動(dòng)論辯和總結(jié)評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）案例選擇案例選擇既是案例教學(xué)過(guò)程的起點(diǎn)，也是決定案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵。1.要選擇好行政案例司法案例仍是當(dāng)下行政法案例教學(xué)的首選。行政法教學(xué)案例不僅來(lái)自各種行政法教科書、行政法案例分析教材以及司法考試真題案件，源自媒體報(bào)道的典型案例、庭審直播的案例以及參觀庭審的案例，而且還來(lái)源于《最高人民法院公報(bào)》《人民法院案例選》《中國(guó)行政審判指導(dǎo)案例》等登載的典型行政案例的裁判文書。這些案例特別是“指導(dǎo)性行政案例”能夠?yàn)樾姓ò咐虒W(xué)提供優(yōu)質(zhì)材料。2.要遴選好行政事例行政事例系指雖未進(jìn)入司法審查，但在不同行政管理領(lǐng)域?qū)嶋H發(fā)生的熱點(diǎn)事件。并非所有的行政事例都能進(jìn)入教學(xué)，因而應(yīng)根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遴選：一是典型性，即事件是否具有典型性、代表性，是否反映了我國(guó)行政管理領(lǐng)域普遍存在的問題應(yīng)成為遴選行政事例的首要標(biāo)準(zhǔn)；二是時(shí)代性，即對(duì)某些陳舊的行政事例不必詳析，而那些媒體正在關(guān)注的典型事件則應(yīng)融入到行政法案例教學(xué)中去；三是爭(zhēng)議性，即選擇那些極具“爭(zhēng)議性”事件，往往會(huì)同時(shí)出現(xiàn)若干種不同的解決方案。此外，作為行政事例的新近形式“，行政指導(dǎo)性案例”由于被官方推崇，理應(yīng)被納入教學(xué)案例之列。

（二）案例分析在遴選好案例之后，如何對(duì)行政法案例進(jìn)行有效的分析成為行政法案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)教學(xué)進(jìn)程，案例分析可分為以下步驟：一要全面展示案例的發(fā)展脈絡(luò)。行政法案例一般都比較復(fù)雜，如果不對(duì)案例本身進(jìn)行回放，不了解案例進(jìn)展，案例教學(xué)無(wú)從談起。二要揭示案例涉及的行政法關(guān)鍵問題。選擇的案例有可能涉及行政法某一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)問題，也可能涉及跨專業(yè)的問題，但是行政法案例教學(xué)只分析其中的行政法問題，特別是要分析行政法案例涉及的事實(shí)認(rèn)定、法律適用、若干爭(zhēng)議等。三要分析問題背后的行政法背景。對(duì)行政事例、行政案例的分析如果僅僅局限于表面報(bào)道或法條適用，就法論法，從法律原理到法律原理，就難以有效解決案例所引發(fā)的制度變遷難題，也無(wú)法提升學(xué)生的理論水平。行政法案例分析不是隨心所欲的講解，而是應(yīng)講究法律邏輯分析方法，同時(shí)要使用其他有效分析方法。一是要運(yùn)用個(gè)案分析法與批量分析法。個(gè)案分析法可從實(shí)體與程序兩方面展開，重在對(duì)個(gè)案的事實(shí)、法律以及理由的解讀，而批量分析法則選擇一組在領(lǐng)域、地區(qū)、時(shí)間或主題等方面相類似的案件進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)掘法律規(guī)則，提煉行政法理。二是要使用引申式分析方法。即要超越純粹的司法者立場(chǎng)、超越個(gè)人權(quán)利救濟(jì)的傳統(tǒng)視域，從整體制度的角度探究事件發(fā)生流程中各種權(quán)力機(jī)關(guān)的互動(dòng)和背景、關(guān)注政府對(duì)該案例所涉及的行業(yè)規(guī)制政策和規(guī)制手段的整體考量。

（三）互動(dòng)論辯互動(dòng)與論辯是行政法案例教學(xué)中難度較大的環(huán)節(jié)，也是教學(xué)過(guò)程中最為精彩的部分。在行政法案例分析中，教師不應(yīng)預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案，應(yīng)讓各位學(xué)生互動(dòng)交流，積極參與案例討論，并在互相論辯中實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。這種互動(dòng)論辯既可發(fā)生在師生之間，也可發(fā)生在學(xué)生之間。在互動(dòng)論辯中，可以采取兩種組織方式：一是分組討論。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，學(xué)生分成幾個(gè)小組，針對(duì)所選案例進(jìn)行不同的論辯。首先由各組代表輪流發(fā)言，如果其中一位代表發(fā)言完畢，其他各組成員可對(duì)其提問與質(zhì)疑，并由其當(dāng)場(chǎng)回答，代表所在組的成員可作補(bǔ)充回應(yīng)。提問與質(zhì)疑是深入互動(dòng)的關(guān)鍵元素，需要教師引導(dǎo)學(xué)生有序進(jìn)行。二是角色扮演。對(duì)于一些典型案例、指導(dǎo)性案例以及有爭(zhēng)議的案例等，可以組織學(xué)生進(jìn)行分別扮演原告、被告、第三人以及法官，開展法庭式模擬訓(xùn)練，體驗(yàn)不同角色的分析思路，這不僅能增強(qiáng)行政訴訟的實(shí)務(wù)技能，而且能加深對(duì)行政法理論的理解掌握。

（四）總結(jié)評(píng)議行政法案例教學(xué)的最后環(huán)節(jié)是教師對(duì)案件的總結(jié)評(píng)議。在行政法案例分析和論辯中，雖然學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行了課前閱讀、課程討論、觀點(diǎn)交鋒，但是關(guān)于行政法案件的見解無(wú)論如何都不會(huì)十分周延，即使十分周延也需要教師的進(jìn)一步總結(jié)評(píng)議。它主要針對(duì)的是學(xué)生就案例的分析意見進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。為此，要根據(jù)案例的種類不同進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)議總結(jié)，比如教師對(duì)學(xué)生就行政案例分析意見的總結(jié)評(píng)議與對(duì)學(xué)生就行政事例分析意見的總結(jié)評(píng)議就應(yīng)有所區(qū)別；要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生在案例分析時(shí)存在的帶有普遍性的問題，在一些關(guān)鍵問題上必須態(tài)度明確，糾正學(xué)生明顯錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生正確地運(yùn)用所學(xué)行政法知識(shí)分析解決實(shí)際問題；要通過(guò)案例的法律依據(jù)以及行政實(shí)踐總結(jié)，深入發(fā)掘行政法案例背后的行政法理論和蘊(yùn)含的規(guī)制和政策，使學(xué)生在教師對(duì)案例的總結(jié)評(píng)議中真正受益。

二、行政法案例教學(xué)的保障條件

行政法案例教學(xué)能否成功實(shí)施，在很大程度上離不開以下條件的創(chuàng)設(shè)和保障。

（一）案例教學(xué)課程的合理設(shè)計(jì)由于課時(shí)有限，授課教師往往只能選擇性授課，許多行政法學(xué)知識(shí)只能“蜻蜓點(diǎn)水”，在此情形下難以有效實(shí)施行政法案例教學(xué)。對(duì)此，有的高校適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)教學(xué)學(xué)時(shí)（60學(xué)時(shí)），從時(shí)間上保證了案例教學(xué)的進(jìn)行。與其他法學(xué)課程一樣，在學(xué)時(shí)數(shù)不可能無(wú)限增加的前提下，案例教學(xué)基本上都是在“行政法與行政訴訟法”主干課的教學(xué)中將案例穿插在具體知識(shí)點(diǎn)的講解中。總的來(lái)說(shuō)，以往案例教學(xué)不免顯得比較單一，要實(shí)現(xiàn)真正的案例教學(xué)，提高大學(xué)生的分析真實(shí)問題的能力，開設(shè)專門的“行政法案例分析”等選修課似乎成為可選擇項(xiàng)。

（二）案例研究方法的自覺運(yùn)用行政法案例教學(xué)能否成功實(shí)施，與授課老師有關(guān)行政法案例研究方法的能力息息相關(guān)。案例研究方法及科研質(zhì)量不僅越來(lái)越成為高校法學(xué)專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，而且也勢(shì)必影響行政法案例教學(xué)的順利開展。而案例研究方法的使用具有反哺教學(xué)的特殊功能。比如，臺(tái)灣學(xué)者葉俊榮提出的“三層次案例分析法”，不僅是對(duì)完全以請(qǐng)求權(quán)為核心的案例研究方法的反思，而且也可視為行政法案例教學(xué)的改革方法。總之，當(dāng)案例研究方法成為行政法學(xué)者的自覺行動(dòng)時(shí)，行政法案例教學(xué)將具備師資和教法的有利條件。

（三）師生互動(dòng)角色和情景的創(chuàng)設(shè)行政法案例教學(xué)改變了傳統(tǒng)單一教學(xué)模式，師生關(guān)系、教學(xué)互動(dòng)等較之以往具有不同之處，為此要特別關(guān)注互動(dòng)條件的創(chuàng)造。一是要塑造師生互動(dòng)的角色。在行政法案例教學(xué)的舞臺(tái)上，雖然教師還會(huì)客串一下“演員”，但其基本角色還是“導(dǎo)演”，通過(guò)引導(dǎo)、啟發(fā)、點(diǎn)撥、評(píng)論等手段，引導(dǎo)學(xué)生的探究、討論、發(fā)言過(guò)程有序進(jìn)行。而學(xué)生不再是“觀眾”，單純被動(dòng)地接受課堂教學(xué)的內(nèi)容，而是直接參與課堂教學(xué)活動(dòng)的“演員”，是案例教學(xué)的主體。二是要?jiǎng)?chuàng)設(shè)互動(dòng)的情境。教師要注重構(gòu)建一種平等的、合作的師生關(guān)系，應(yīng)采用分組討論、角色扮演等各種不同形式組織課堂活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)參與性。同時(shí)，在學(xué)生與學(xué)生之間，教師應(yīng)該導(dǎo)演學(xué)生互動(dòng)論辯，提高分析和解決行政法問題的能力。只有營(yíng)造一種平等、寬松的互動(dòng)環(huán)境，才能真正實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)的目標(biāo)。

（四）協(xié)同教學(xué)機(jī)制的建立健全行政法案例教學(xué)中，無(wú)論是案例的來(lái)源，還是教學(xué)情境，都離不開各級(jí)政府、法院等實(shí)務(wù)部門的積極支持。行政法不再僅僅是書本上的知識(shí)，還是行動(dòng)中的法，而行政法案例教學(xué)就是打通行政法理論與行政、司法實(shí)務(wù)的脫節(jié)現(xiàn)象，搭建理論聯(lián)系實(shí)際溝通平臺(tái)的嘗試。雖然行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的人員未必能進(jìn)行高深理論的教學(xué)，實(shí)務(wù)人員自然無(wú)法代替高校教師的作用，但是無(wú)疑實(shí)務(wù)人員了解當(dāng)下行政管理實(shí)踐以及行政審判實(shí)踐，因此高校可以聘請(qǐng)一些法律實(shí)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)及其他資深實(shí)務(wù)人員擔(dān)任兼職教師，并適時(shí)建立以行政法教師授課為主，以資深行政庭法官、資深行政執(zhí)法官員授課為輔的協(xié)同教學(xué)機(jī)制。可以設(shè)想，這種新型協(xié)同教學(xué)機(jī)制的建立健全，勢(shì)必有利于保障行政法案例教學(xué)的順利實(shí)施。

作者：鄒煥聰單位：江蘇大學(xué)文法學(xué)院