市場規律調控的基礎分析范文
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市場經濟的三大規律，競爭規律、價值規律與供求規律對整個國民經濟的方方面面都起著決定性的作用，基礎研究作為國民經濟生活中的一個重要組成部分，作為一個存在著自主機制的子系統，同樣也受著這三大規律的約束和支配。
(一)市場規律使科技資源得到合理調配，使基礎研究得到梅定支持計劃經濟體制下，我國對基礎研究采取的是集中管理模式，這種管理模式雖然顯示過可以集中力量解決某些重大科技間題的優點，但在組織管理方面存在著科學性與靈活性不夠等問題，宏觀上造成不能根據基礎研究自身發展的特點而合理地調配人、財、物。在組織結構方面，軍民分割、部門分割、地區分割的狀況十分嚴重，各個科技系統的分工不明確、不合理，使整個基礎研究運作系統效率低下，浪費嚴重;在科技人才管理方面，長期以來對研究人員限制太多，不能合理流動，一方面大量的科技人員局部積壓，整體上卻又缺乏大量科技人才。建立在價值規律、供求規律與競爭規律基礎上的市場機制，在打破部門、行業、地區的界限，建立統一協調資助渠道的基礎上，通過自發地調節、引導科技資源的流向，把有限的資源調配到最需要的地方和效率最高的部門，達到資源的優化配置。自1982年開始實施的我國科學基金制是我國改革開放的產物，本質上是一種區別于行政撥款的科技撥款制度，是適合我國國情的基礎研究運行機制的重要組成部分。它既適應市場經濟機制，又符合自然科學自身發展規律，使我國的基礎研究得到穩定、持久、深入地支持.
(二)竟爭機制促進了我國基礎研究水平的快速提高科學創新是基礎研究之本，沒有基礎研究創新性的突破，就沒有明天技術應用的重大發展。但基礎研究只有在充分繼承前人工作的基礎上，經過一定時期不間斷地研究工作的積累，才有可能取得量變到質變的突破性進展。另一方面，基礎研究需要有利于交流的環境，需要研究者間思想火花的“碰撞”，需要不同學科間的融合.通過“碰撞”、“融合”促進新思想的產生，進而推動基礎研究的不斷發展。舊的管理體制存在著管理僵化，部門、地區、行業之間的相互隔閡，缺乏合理的人才流動與公平的學術競爭，以及投資渠道散亂等問題，不利于基礎研究的高速發展。而競爭機制通過獎勵先進，打擊落后，優存劣汰，一從而大大地激發了人們的機智進取、冒險拚搏和勤奮創業的精神，推動基礎研究向前發展。我國科學基金制的“自由申請、同行評議、公平競爭、擇優支持”的資助原則正是市場競爭機制在新的基礎研究運行機制上的具體體現，它打破了舊科研體制，解除了條塊分割和互不溝通的弊端，解放科研人員的生產力，根據國家需要與科研人員科研活動的需求直接或間接地調整了人、財、物的配置。通過競爭，保證了一大批具有創新性的基礎研究項目獲得長期和穩定的支持.在我國科學基金制不斷完善和發展的十多年里，我國各類科學基金組織資助的基礎研究項目就超過四萬項，使我國基礎研究的整體質量與水平得到迅速提高。
(三)運用市場機制能夠對基礎研究進行自動潤整，促進基礎研究的斷陳代謝由于基礎研究的實用目的性不明確，在探索階段不易組織大規模的人力、物力“集中攻關”。從微觀上來說，基礎研究是一種探索性、創造性很強的、具有特殊性質的勞動，受思維方式、工作條件、研究工作積累，甚至受個人的想象能力與創造能力的限制，并不是所有從事基礎研究的科研人員都能跟上基礎研究發展的步伐，而新思路、新觀點的產生有很大的隨意性。研究工作什么時侯有突破、什么人的研究工作能夠取得突破性進展，這些都很難確定.正是這種研究成果與研究人員的不確定性，使我們很難用管理其他產業勞動的管理方式，去指定什么人、在什么時侯、從事什么研究。基礎研究必須遵循其自身的發展規律，需要不斷地進行新陳代謝，才能始終使研究隊伍保持較高的水平，基礎研究工作維持一個適當的發展規模，與整個國家的科技發展相適應.因此，只有充分運用市場機制中的競爭、供求與價值規律，才能有效地從宏觀上對我國的基礎研究實施有效地調控。作為基礎研究主要資助渠道的我國科學基金資助系統，盡管還有待進一步的完善，但通過運用控制資助強度與資助率這一供求手段，已從一定程度上實現了對我國基礎研究實施宏觀調控的目的，在控制研究規模、穩定高水平的研究隊伍、促進基礎研究的發展等方面取得了良好的效果。
二、運用市場規律對我國基礎研究實施有效的宏觀調控
科技體制改革以來，為進一步加強基礎性研究，促進高技術領域內的探索，做好基礎理論和技術儲備工作，國家制定并采取了一系列的改革措施。首先對撥款制度進行了改革，對基礎研究實行國家撥款和科學基金相結合的制度，并相繼實施了“863”計劃、攀登計劃以及其他相應的配套計劃。在研究基地的建設方面，國家自1984年開始，逐步在大學和研究所投資建設了一批擁有先進儀器設備和良好學術環境的重點開放實驗室和專業實驗室，為基礎研究工作的開展提供了良好的工作條件。在科技人員的管理方面，采取了更加靈活的管理政策，全面實行了技術職務聘任制，以調動科研人員的積極性，促進科技人才的合理流動，在這個基礎上，我國通過科學基金的資助，穩定了一批由高等院校和部分科研院所料研人員為骨干力量的、具有較高學術水平的基礎研究隊伍。一個適應我國社會主義市場經濟，符合科技發展規律的新型的基礎研究運行機制已基本形成。然而，要使這個運行機制充分發揮其效能，還需從幾個方面入手，使其更加完善。
(一)發展和完替我國科學基金制，運用資助手段宏觀調控我國的基礎研究我國的科學基金制從無到有、從小到大，經過十多年的發展，已基本形成了包括國家自然科學基金、地方科學基金、行業科學基金在內的，具有不同層次、不同資助范圍，相對完整的科學基金資助格局，科學基金己成為我國基礎研究的主要資助渠道。作為基礎研究運行機制中起主要調控作用的國家自然科學基金，面向全國，通過維持適度的資助率，保證科學基金項目的申報具有一定的競爭度，從而自然地將那些缺乏新思想、跟不上學科發展步伐、不適合從事基礎研究的科研人員調整出基礎研究隊伍，同時為那些有潛力、有能力、思路新的研究人員創造機遇.但由于我國科學基金的投入長期偏低，造成基金供不應求的矛盾十分突出，以1994年度國家自然科學基金的情況為例，盡管目前科學基金經費70腸用于資助面_上項目，但僅有17腸左右的項目獲得資助。即使在這種情況下，國家自然科學基金每個項目年人均資助經費也僅有0.38萬元(每個項目的研究時間按三年計)。因此大幅度增加科學基金經費，是新型的基礎研究運行機制能否充分發揮其宏觀調控作用的關鍵.只有在科學基金經費充足的情況下，科學基金組織才能充分運用資助手段，通過調整資助率和競爭強度，來達到宏觀調控基礎研究的目的.
(二)完替重點實驗室建設，為甚礎研究創造良好的工作環腸基礎研究工作除需要充足的經費作保障外，先進的儀器設備、完善的保障系統是必不可少的.長期以來，我國基礎研究總體裝備水平低，儀器設備更新速度慢，各研究機構缺乏一個完善的科研保障系統為研究工作服務，這些狀況無法與當代基礎研究發展的特點相適應。但鑒于基礎研究自身所具有的分散性和受經濟條件的制約，國家沒有可能，也沒有必要投入大量的資金來改造現有從事基礎研究的研究機構，因而國家及有關部門重點從高等學校和科研院所中選擇具備一定實驗條件和工作基礎的實驗室予以重點投資，重點扶植，建立了一批國家級重點實驗室和專業實驗室，以求打破部門所有制，實現開放公用，創造一種適宜開展合作交流的內部小氣侯。重點開放實驗室設立十年來，為從事基礎研究的科研人員創造了良好的工作環境，成為我國新型的基礎研究運行機制中重要的組成部分。但目前我國重點實驗室的建設還存在如下一些問題:
1.由于重點實驗室均依托j立某個單位，需要在后勤及其他方自得到依托單位的強有力的支持，因而必須照顧到依托單位的利益;
2.受學術界的門戶主義的影響，造成許多國家重點實驗室的開放具有較大的傾向性，甚至只是名義上的開放;
3.各類科學基金項目對重點實驗室的利用率太低，據不完全統計，國家自然科學基金資助的在研重點項目對重點實驗呈的利用率僅有25.54腸。而在研的面上項目對重點實驗室的利用率則更低，還不到7腸。因此，必須深化改革，通過采取合并、選點補建等措施，重新調整我國各級重點開放實驗室的布局，使之更加合理;其次應大幅度增加對重點實驗室的投入，使重點實驗室具有充足的運作經費，以脫離依托單位，形成真正的獨立;第三，重點實驗室除由少數管理人員和一批技術精湛的工程技術人員保障實驗室的運作外，不再增設固定人員;第四，重點實驗室要依靠先進的儀器設備和良好的學術環境，積極作好宣傳工作，走出去主動吸引國內、國外和不同年齡層次的研究人員進入實驗室從事基礎研究工作;第五，應規定研究人員進入重點實驗室，必須承擔有科學基金項目，或在規定的限期內爭取到或參與科學基金項目的研究工作，否則必須退出重點實驗室，給進入重點實驗室的研究人員產生一定的競爭壓力，以促進競爭，促進研究水平的不斷提高。如此不僅有利于打破門戶主義對重點實驗室的壟斷，提高重點實驗室的開放度和利用率，同時達到配合科學基金組織運用竟爭規律對基礎研究實施有效地宏觀調控的目的。
(三)完普基礎研究隊伍建設，使之與基礎研究的發展相適應適時調整、優化基礎研究隊伍的結構，始終保持基礎研究隊伍的精千性，是當前完善基礎研究隊伍建設的核』合內容，是以往舊的管理模式所無法做到的。因此，根據基礎研究的不確定性，充分運用市場規律，建立一個完善的基礎研究隊伍動態調整機制，以適應新陳代謝的需要，是十分必要的。
1.完善的科技隊伍流動體制為基礎研究隊伍創造良好的代謝環境第一，通過建立完善研究人員互聘制、客座教授制等，制定更加寬松的人才管理政策，打破部門之間、地區之間、中央機構與地方機構之間以及不同學科之間的壁壘，實行開放、流動、競爭、協作的研究機制，以促進人才和智力的流動，創造自由寬松的學術環境。第二，結合國家“211”計劃、跨世紀人才計劃等，改變當前我國科研與教育相脫離的狀況，加強高等學校在基礎研究中的地位，形成高等學校與中國科學院等科技系統合理分工、密切合作，并同人才培養密切結合的新型人才培養體制，為基礎研究隊伍源源不斷地輸送高水平的優秀科研人員，為基礎研究的新陳代謝提供新鮮血液。第三，通過流向企業、創辦實體，發展第三產業，轉向教育事業，進入人才交流中心，組織科技勞務輸出以及有條件地提前退休等多種方式和渠道，為各類、各級研究人員創造各種流通渠道，有計劃、有意識地安排引導科研人員流向適當的工作崗位，做到人盡其才。
2.完善利益機制為基礎研究隊伍的新陳代謝提供動力要穩住基礎研究隊伍，使基礎研究人員專心致志從事研究工作，說到底要靠利益機制，盡可能地改善他們的待遇。然而以目前國家的經濟條件，全面大幅度地提高研究人員的收入存在較大的困難，同時也不符合“按勞分配、多勞多得”的分配原則。應在適當提高知識分子基本收入水平的同時，將科技人員的收入與其所承擔的工作聯系起來。對于從事基礎研究工作的科研人員，應根據其承擔基礎研究項目的類別以及在項目中所承擔的工作量的大小，按不同水平付以較高的項目津貼，使各類研究人員可以根據自身的條件，選擇適合自己的工作，或從事應用開發研究、或從事基礎研究、或積極進取爭當學科帶頭人，或默默奉獻甘當配角，并能夠以此獲得相應的社會待遇和經濟待遇.使“各盡所能、按勞分配、多勞多得”的社會主義分配原則得到充分的體現，并使各類科研人員自動分流，從而達到適時調整、優化基礎研究隊伍，始終保持一支精干的基礎研究隊伍的目的。