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1建立以考促學的管理機制
以考促學是培訓教學過程的有機組成部分,是評估學習質量和提高基層工作人員參加培訓學習的積極性,提高學習效果的重要手段,以真考促學習,對創造一個良好的培訓環境十分重要。通過考試督促基層工作人員鞏固所學知識和技能,使其對自身的學習效果有一定的了解;檢查授課者的教學效果,積累經驗,適時調整授課方向、方法;使基層工作人員所在單位了解自己職工的學習情況和知識水平,以便以后分配和開展工作。遼寧省畜牧獸醫系統崗位考試以考試合格為標準,以崗位實際工作需要為考試內容,以微機化考試為主要手段,實行全員統一分類分級考試。
2基層工作人員結構的不足與優化建議
當前畜牧獸醫人員結構中存在失衡現象,基層由于環境條件差,工作量大,對人員的工資福利待遇低,使技術人員缺乏,工作表現出很多不足,突出的是基層動物衛生監督所人員偏少。2005年,省政府下發《遼寧省人民政府關于推進市縣動物衛生管理體制改革的實施意見》(遼政發〔2005〕46號)文件,在全國率先進行基層動物衛生體系改革。基層動物衛生監督所人員編制標準為4~6人,除個別地區為一鄉一所外,多數區域所管轄范圍為2~3個鄉鎮,這就造成人員數量與工作量之間存在嚴重失衡的現象。優化人員結構的建議主要有以下幾點:
①增加基層工作人員數量。各市畜牧獸醫局在條件允許的情況下,可以為基層動物衛生監督所爭取編制、擴充人員;可以在政策允許的情況下,雇傭一些具有畜牧獸醫工作經驗的人員來充實自己的隊伍,解決人員緊張的問題。
②嚴格控制人員的錄用和考核。各市在人員錄用方面要秉承公開、公平、公正的原則,杜絕徇私舞弊現象的發生,通過考核錄用那些具有較高學歷水平、較強專業知識和工作能力的人員,在源頭上提高基層畜牧獸醫工作人員的素質;提升基層畜牧獸醫工作隊伍的工作能力;減少基層畜牧獸醫工作隊伍中非專業人員數量,爭取使基層畜牧獸醫工作隊伍全部由畜牧獸醫專業人員組成。
③注重年輕人員的培養。針對老中青畜牧工作人員銜接不暢,缺乏能夠獨當一面的年輕骨干的現象,在工作中單位領導要多為年輕人員創造學習、鍛煉的機會,使其工作能力、實踐經驗得到迅速的提升,能夠更快成長為年輕骨干人員;年齡較長的基層畜牧獸醫工作人員要多給年輕工作者一些指點和幫助,同時年輕工作者在工作中也要虛心請教,使自身的素質和能力得到不斷的完善和提高。
作者:徐寧單位:遼寧省重大動物疫病應急中心