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1建立以考促學(xué)的管理機(jī)制
以考促學(xué)是培訓(xùn)教學(xué)過程的有機(jī)組成部分,是評(píng)估學(xué)習(xí)質(zhì)量和提高基層工作人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性,提高學(xué)習(xí)效果的重要手段,以真考促學(xué)習(xí),對(duì)創(chuàng)造一個(gè)良好的培訓(xùn)環(huán)境十分重要。通過考試督促基層工作人員鞏固所學(xué)知識(shí)和技能,使其對(duì)自身的學(xué)習(xí)效果有一定的了解;檢查授課者的教學(xué)效果,積累經(jīng)驗(yàn),適時(shí)調(diào)整授課方向、方法;使基層工作人員所在單位了解自己職工的學(xué)習(xí)情況和知識(shí)水平,以便以后分配和開展工作。遼寧省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)崗位考試以考試合格為標(biāo)準(zhǔn),以崗位實(shí)際工作需要為考試內(nèi)容,以微機(jī)化考試為主要手段,實(shí)行全員統(tǒng)一分類分級(jí)考試。
2基層工作人員結(jié)構(gòu)的不足與優(yōu)化建議
當(dāng)前畜牧獸醫(yī)人員結(jié)構(gòu)中存在失衡現(xiàn)象,基層由于環(huán)境條件差,工作量大,對(duì)人員的工資福利待遇低,使技術(shù)人員缺乏,工作表現(xiàn)出很多不足,突出的是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員偏少。2005年,省政府下發(fā)《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見》(遼政發(fā)〔2005〕46號(hào))文件,在全國率先進(jìn)行基層動(dòng)物衛(wèi)生體系改革。基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制標(biāo)準(zhǔn)為4~6人,除個(gè)別地區(qū)為一鄉(xiāng)一所外,多數(shù)區(qū)域所管轄范圍為2~3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),這就造成人員數(shù)量與工作量之間存在嚴(yán)重失衡的現(xiàn)象。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的建議主要有以下幾點(diǎn):
①增加基層工作人員數(shù)量。各市畜牧獸醫(yī)局在條件允許的情況下,可以為基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所爭(zhēng)取編制、擴(kuò)充人員;可以在政策允許的情況下,雇傭一些具有畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)驗(yàn)的人員來充實(shí)自己的隊(duì)伍,解決人員緊張的問題。
②嚴(yán)格控制人員的錄用和考核。各市在人員錄用方面要秉承公開、公平、公正的原則,杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生,通過考核錄用那些具有較高學(xué)歷水平、較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和工作能力的人員,在源頭上提高基層畜牧獸醫(yī)工作人員的素質(zhì);提升基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍的工作能力;減少基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍中非專業(yè)人員數(shù)量,爭(zhēng)取使基層畜牧獸醫(yī)工作隊(duì)伍全部由畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員組成。
③注重年輕人員的培養(yǎng)。針對(duì)老中青畜牧工作人員銜接不暢,缺乏能夠獨(dú)當(dāng)一面的年輕骨干的現(xiàn)象,在工作中單位領(lǐng)導(dǎo)要多為年輕人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì),使其工作能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得到迅速的提升,能夠更快成長為年輕骨干人員;年齡較長的基層畜牧獸醫(yī)工作人員要多給年輕工作者一些指點(diǎn)和幫助,同時(shí)年輕工作者在工作中也要虛心請(qǐng)教,使自身的素質(zhì)和能力得到不斷的完善和提高。
作者:徐寧單位:遼寧省重大動(dòng)物疫病應(yīng)急中心