經開區建筑市場專項治理工作意見范文

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區各局辦，各街道辦事處、村（居）委員會，各建筑、建材企業，各建設工程的建設、設計、施工、監理、拆除單位，新沿海實業公司，各燃氣供應站（點），各房屋征收工作組：

為了嚴格執行《建筑法》、《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》等法律、法規，加強建筑工程、建筑拆除工程、市政工程、燃氣供應的規范管理和安全監管，促進我區建筑市場健康有序的發展，結合我區目前建筑市場不斷擴大的實際現狀，決定今年繼續對建筑工程、建筑拆除、燃氣管理進行專項治理工作。現就這次專項治理提出如下工作意見，請相關單位組織貫徹實施，確保我區建筑施工、建筑拆除施工、市政交通工程建設和燃氣供應做到平穩、和諧、安全，繼續保持我區建筑管理工作水平在全縣、全市的典型、領先地位。

一、組織領導

為加強專項治理的組織領導，決定成立開發區建筑市場安全生產專項治理領導小組，具體名單如下：

領導小組下設辦公室，負責專項治理的日常工作，辦公室設在規劃建設局工程監管科，范秀德同志兼任辦公室主任。

領導組工作職責是：認真貫徹執行國家有關安全生產和建設管理的方針、政策、法規、規范、規程，分析、研究建筑施工、建筑拆除施工和燃氣供應安全生產工作中的薄弱環節，組織制定年度安全生產目標、工作重點和管理措施并負責實施，組織制定本行業生產安全事故應急救援預案并組織定期演練，加強安全生產監督檢查，負責區監管員、街道協管員、村（居）信息員的考核工作。積極組織開展專項治理工作，所有領導組成員實行“一崗雙責”制。

二、專項治理的范圍、內容和目標

今年建筑市場安全生產專項治理的工作范圍是：轄區范圍內所有項目建設建筑工程、房地產開發建筑工程、農民安置房建筑工程（含農民自建工程）、限額以下村鎮建設工程、建筑拆除施工工程、市政建設工程、大交通及重點工程、燃氣供應等。

專項治理的內容是：針對近年來部分項目工程無資質承建、超資質承建、非法轉包、違法分包、不辦理安全、質量（報監）備案手續，單位和個人違章搭建、違章建筑，建筑拆除工程無資質和借資質承建工程，燃氣送氣工無證經營、非法運氣、倒氣等現狀，采取切實有效措施，開展專項治理。

專項治理的目標是：針對易造成群死群傷事故和嚴重質量事故隱患的重大危險源，強化建設工程項目特別是拆除工程項目的事前監督，加強燃氣用戶安全用氣宣傳、加強供氣點、送氣工安全培訓、加強燃氣管道的管護，杜絕較大等級以上的重大傷亡事故，控制和減少一般事故。使我區建筑市場安全生產管理向更好、更高、更穩定的方向發展。

三、專項治理措施

（一）進一步落實安全生產責任制

隨著安全生產法律、法規的不斷健全，安全生產的責任越來越明確。區相關部門應當認真履行監管職責，規范監管行為，加大監管力度。規劃建設局對所有建筑工程和建筑拆除工程要做到開工前介入、施工中督查、竣工后驗收的全過程跟蹤。工程監管科全體人員須分工明確，責任到位，年終按縣統一要求進行考核。各相關部門、相關單位應及時將有關建筑工程、建筑拆除工程信息與工程監管科進行銜接和溝通，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則。層層簽訂安全生產責任狀，把安全生產的各項工作落到實處。施工企業是施工現場安全生產責任主體，企業要把安全生產責任制落實到每個項目、每個部門、每個職工、每個崗位。同時加強建設、監理、設備安裝等單位安全生產行為的監管，進一步落實參與施工過程各方主體責任單位的安全生產責任。

（二）進一步完善安全監管機制

各部門要通力配合、整體聯動、齊抓共管。首先，有關部門應當依法嚴把市場準入關，嚴禁無資質、無安全許可證的單位承接工程，嚴禁借資質投標。其次，在日常安全監管中，對施工企業出現的安全生產違法行為，及時予以行政處罰，并通過信用手冊記錄、限制承接工程等手段，嚴格事前管理。事后對發生安全生產事故并負有責任的施工單位給予必要的行政和經濟處罰。通過對源頭、事前、事后等管理機制的完善，引導施工企業落實安全生產責任，加大安全生產投入，減少各類事故。

（三）突出重點開展專項治理

1.各項目工程在建筑開工前，相關部門應將信息告知工程監管部門，監管部門必須提前介入，宣傳相關建管法規，督促建設單位執行最基本建設程序。選用有相應資質的施工單位和規范圖紙、辦理工程的安全、質量監督備案手續，從源頭上控制安全、質量隱患。凡發現未辦理工程監督備案手續或不具備備案條件的工程必須立即停工整頓。

2.各街、村（居）工業創業園、新沿海實業有限公司必須明確專門機構或專人負責建筑工程的安全管理，發現有工程開工意向須與區監管部門聯系，以便派員到現場服務，及時幫助審查施工單位資質、施工圖紙、督促辦理意外傷害保險和安全、質量監督備案手續等。如沒有將建筑信息告知區監管部門擅自開工的，發生安全生產事故由街、村（居）及相關單位承擔監管責任。各街、村（居）建管協管員、信息員必須認真負責，履行好自己的職責。年終由領導組按工作實績予以考核。

3.國土建設執法大隊凡發現未經審批違章建設的項目，經查處不能馬上停工或拆除的，必須將信息及時書面告知工程監管科，以便按建設工程管理的要求進行規范管理和安全技術交底。否則，發生生產安全事故按“誰查處由誰負責”的原則，追查相關人員的監管責任，同時堅決杜絕村（居）民違章建設。

4.各企事業單位在院內、廠內增加建設項目時，須按基本建設程序辦理規劃、許可、備案手續，并書面告知區規劃建設局，以便有效地跟蹤管理；否則發生生產事故由其承擔相關責任。工業安全組在例行的安全檢查中發現企業有違章建筑行為時，應予以制止并將信息及時書面告知執法大隊；否則發生生產事故將由其承擔安全監管責任。

5、建筑拆除施工的安全管理。拆除工程要按招標程序發包，一定要與承包方簽訂好施工合同，明確安全責任。要加強行業管理，嚴格執行《開發區城東鎮拆遷房屋拆除管理辦法》文件的規定，區內建筑拆除工程進行招投標時，工程監管科要派員參與審核應標人的資質材料，辦理備案手續等。對正在施工的拆除施工標段，各征收工作組要派員監查，完善備案手續。各施工單位要強化責任主體意識，依法按《建筑拆除工程安全技術規范》進行建筑拆除施工作業，要嚴格按照資質等級承接工程，不得出借、轉讓資質證書，嚴禁將工程轉包。嚴格實行意外傷害保險制度，維護作業人員的合法權益。實行目標管理，施工現場一定要有指揮人員、有安全管理人員，保證施工現場安全生產合格率達100%。

6、燃氣管理工作是今年專項治理的重要內容。各燃氣經營單位要保證依法經營，做到責任到位、宣傳培訓到位、隱患排查整改到位。各燃氣液化石油氣充裝站、供應站（點），不得向無燃氣經營許可證或燃氣供應許可證的單位和個人供應用于銷售的燃氣，不得充裝超期氣瓶，不得充裝不合格氣瓶，不得充裝非自有氣瓶。未取得燃氣經營許可證或瓶裝燃氣供應許可證的單位和個人，不得從事瓶裝燃氣的經營活動。各街、村（居）發現新增的送氣人員和流動送氣車應立即向規劃建設局工程監管科或公安部門報告，以便及時查驗證照，堅決打擊和取締非法經營和“氣販子”。

（四）實行風險保證金制度

區范圍內各建筑施工單位、市政工程施工單位、建筑拆除施工單位都必須向規劃建設局繳納安全生產風險保證金，用于專項治理和安全生產的目標考核。

四、時間部署

第一階段（1-5月）：組織發動。由規劃建設局牽頭，各相關單位，各街道、村（居）通力協作，層層動員；各建筑建材企業，各建筑工程的建設、施工、監理，設計單位以及燃氣經營單位、建筑拆除施工單位都要強化宣傳、動員，制定專項治理工作方案，全面部署實施，開展市場專項治理。

第二階段（6-10月）：檢查整改。各工業創業園區、各建設單位、各建筑施工單位、各建筑拆除施工單位以及燃氣經營單位要結合“全國安全生產月活動”和縣各主管部門專項整治的內容等，組織安全生產檢查，重點檢查安全、質量備案手續、施工方案、安全防護、施工機械設備等，對查出的問題要限期整改。對拒不整改的行為要追究有關單位和人員的責任。

第三階段（11月）：鞏固提高。各建設單位、建筑施工單位、監理單位、建筑拆除施工單位要在不斷檢查整改的基礎上，做到長效管理，及時總結交流建筑安全專項治理的工作經驗，為下一步總結工作做好準備。

第四階段（12月）：總結驗收。各建設單位、建筑施工單位、設計單位、監理單位、建筑拆除施工單位以及燃氣經營單位要總結專項治理成果，查找工作中存在的問題，研究下一步工作打算。區整治領導組將對相關部門、街道、村（居）園區進行考核驗收，總結經驗教訓，完善管理制度、逐步將我區建筑市場引入法制化、規范化、制度化的軌道。專項治理領導小組要按縣主管部門的部署，不斷地調整和充實治理內容。