政府投資工程建設管理工作意見范文

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為進一步規范我鎮政府投資工程建設項目的管理，維護工程建設秩序，更好地控制工程項目的建設質量、安全和成本管理，預防工程領域違紀違法現象發生，根據上級有關規定，結合本鎮實際制定本實施意見。

第一條本實施意見所稱政府投資工程，是指使用搬經鎮財政資金（包括各村各部門的資金）投資建設的工程項目的勘察、設計、施工、監理及重要設備和材料的采購。工程建設項目包括：房屋建筑工程、市政基礎設施工程、公路水運工程、鄉鎮道路工程、農橋農路工程、農田水利工程、農業綜合開發、土地整理及新農村建設項目等。

第二條鎮建立政府投資工程建設管理辦公室（以下簡稱工程辦），統一扎口管理政府投資工程的立項審批、工程預算、財政評審、設計會審、招投標、質量、安全監督等工作。

第三條實行項目經理負責制

1、項目經理為政府投資工程建設管理工作具體負責人，牽頭負責項目質量、安全、進度、成本控制及矛盾協調?？蔀闂l線負責人、部門負責人、村（社區）書記或政府指定的相關人員。

2、項目經理職責：牽頭負責項目立項；牽頭組織規劃、勘探、設計、施工圖預算；參加招投標落實施工單位、監理單位和工程檢測單位；組織簽訂施工合同；自項目開工至竣工的過程推進控制及矛盾協調；牽頭組織竣工驗收；組織竣工結算及審計；組織工程檔案資料的歸檔等。

第四條實行工程建設項目立項審批制度

1、鎮區內投資金額超過3萬元以上的各類工程建設項目實行由建設單位申報立項，政府投資工程由鎮建設服務中心申報，交由鎮工程辦審核，鎮工程辦根據項目的可行性、必要性、資金來源及建設單位支付能力等綜合因素，予以立項審查批準備案；重大工程項目須在年初制定規劃、納入預算并及時報市發改委立項審批。

2、投資金額在3萬元以下的工程建設項目，實行由工程辦登記備案，并參與項目的各項程序管理。

第五條實行工程建設項目的設計會審制度

1、所有建設工程項目的設計，必須經鎮工程辦會同相關部門會審，形成統一的工程設計方案。

2、投資額較大的工程建設項目，由建設單位與鎮工程辦提出初步方案交由專業設計單位設計。

3、設計單位完成初步設計后，由設計單位、建設單位、鎮工程辦共同進行設計會審，確定最終設計實施方案，有重大變更的設計方案，需報請鎮黨委、政府批準。

4、堅持實用、節儉的原則。切實提高投資效益，嚴格把好設計關，杜絕無實用性、過度設計的現象。

第六條實行工程建設項目的工程預算評審制度

1、所有工程建設項目須由建設單位初步預算，鎮工程辦會同財政所、農經站等相關部門進行預算評審。

2、工程項目建設經預算評審，竣工后決算不得超過預算評審投資總額。

3、原則上工程合同涉及事項不得變更增加工程量。因特殊情況確需增加工程量的，由建設單位報請鎮工程辦，由工程辦報請鎮黨委、政府同意后到實地勘察，并做好工程量預算后方可實施，否則不予結算。

4、工程預算、評審由鎮工程辦會同相關部門及建設單位根據預算及評審的結果，確定工程招投標的工程單價或總價的限價。

第七條規范工程建設項目招標投標工作

1、達到市人民政府確定的公開招標規模的一律由市招投標中心組織招標，具體規模如下：

（1）投資額在50萬元以上（含50萬元）的工程建設項目；

（2）農路、農田水利、單座橋梁改造估算經費在20萬元以上的；

（3）裝修工程估算價在30萬元以上的；

（4）工程建設項目的勘察、設計、監理等服務的采購，合同估算價在20萬元以上的；

（5）與工程建設項目有關的重要設備和材料等貨物的采購，單項合同估算價在20萬元以上的。

2、搬經鎮招投標辦招標的規模：在市招投標中心招投標限額以下工程及工程暫定價標材料，合同估算價在3萬元以上的全部進鎮招投標辦進行公開招標或進行材料的認質認價。3萬元以下的材料采購及工程暫定價材料由鎮招投標辦組織議標或進行材料的認質認價。

3、嚴禁建設單位人員參與本單位建設工程的投標及工程建設，如發現建設單位人員以合資股份、假借他名、暗中操縱等參與工程建設的現象，該項招投標結果無效并按照相關規定進行嚴肅查處。

4、對發現串標、圍標現象一經查實，將取消施工單位及相關人員的該工程建設資格，其施工單位及相關人員將列入黑名單，三年內不得參與本鎮各項工程的招投標，以確保招投標的公開、公平、公正。

5、嚴禁建設單位對工程實行分包、拆包規避招投標，一經發現將對建設單位主要負責人予以嚴肅處理。

第八條實行投標保證金、質量工期保證金繳納制度

1、工程建設項目由市級組織招投標的，按市招投標辦確定的招標文件有關規定繳納投標保證金。

2、工程建設項目由鎮組織招投標的，根據工程投資額大小按照招標公告或招標說明書的要求繳納投標保證金。

3、質量、工期保證金按照工程建設項目規模合同總價的10%或招標文件中的相關要求予以繳納（其中工程質量保證金6%，工期保證金4%）。

4、農民工工資保證金由施工單位根據測算標準繳納，在合同付款范圍內由施工方承擔。

5、保證金統一繳納至鎮財政所。

第九條實行工程建設項目質量監督驗收制度

1、工程建設單位必須派專人負責工程的質量監督管理。

2、較大工程建設項目及上級投資項目，根據相關要求必須聘請專業監理單位對工程質量進行監督。

3、鎮工程辦參與工程建設質量監督，并督查現場工程監理工作。

4、工程驗收必須經鎮工程辦組織相關部門及人員、建設單位、檢測單位共同驗收，并出具竣工驗收證明，方可進行工程結算。

第十條實行工程決算送審制度

投資50萬以上的工程建設項目，必須由工程辦負責按規定報審計局進行工程決算審計，工程決算報審價原則上不得超過合同約定總價，經審計部門核減的差額核減率高于5%的部分收取的審計費用，由施工單位支付。

第十一條對違反本實施意見的單位或個人將予以嚴肅處理，造成質量、安全等事故及損失的將嚴肅追究其相應的經濟和法律責任。

第十二條工程建設管理除應符合本實施意見外，還應符合國家現行的有關強制性標準、規范的規定。

第十三條政府投資建設的其他項目可參照本意見執行。

第十四條本實施意見于2014年2月10日起執行。

第十五條本實施意見由鎮工程辦具體負責解釋。