消防事業革新工作意見范文

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各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

“十一五”以來，我市各地、各部門堅持“預防為主、防消結合”的消防工作方針，全面落實消防安全各項措施，抗御火災的整體能力不斷提升，火災形勢總體平穩，為服務經濟社會發展、保障人民生命財產安全作出了重要貢獻，但消防安全責任制落實不到位、公共消防設施建設不夠完善、全民消防安全素質不高、社會整體抗御火災能力不高等問題仍然存在，消防工作形勢依然嚴峻。為進一步加強和改進消防工作，推動“十二五”期間全市消防工作的深入開展，促進消防事業與經濟、社會協調發展，為我市社會穩定和經濟持續快速發展創造良好的消防安全環境，根據《國務院關于加強和改進消防工作的意見》和《省人民政府關于加強和改進消防工作的實施意見》精神，現提出如下實施意見：

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規，進一步落實“平安”工作任務，堅持政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與，加強和創新消防安全管理，落實責任，強化預防，整治隱患，夯實基礎，進一步提升火災防控和滅火應急救援能力，不斷提高公共消防安全水平，有效預防火災和減少火災危害，為全市經濟社會發展和人民安居樂業創造良好的消防安全環境。

（二）基本原則。堅持強化消防安全預防體系建設，全面落實消防安全主體責任，不斷完善社會化消防工作格局；堅持加強政府領導，加強分級和部門監管，全力構建消防安全主體責任落實促進體系和監督管理體系；堅持綜合治理，著力夯實城鄉消防安全基礎；堅持改革創新，努力完善消防安全管理體制機制；堅持科技強安，努力提升防火和滅火應急救援能力；堅持控大防小，抓好依法整治，打非治違，有效預防各類火災事故發生；堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）主要目標。到2015年，“十二五”時期消防安全責任全面落實，發展規劃全面落實，消防工作與經濟社會發展基本適應，消防法規進一步健全，社會化消防工作格局基本形成，社會消防安全管理能力進一步增強，公共消防設施和消防裝備建設基本達標，火災防控技術水平明顯提高，覆蓋城鄉的滅火應急救援力量體系基本完善，公民消防安全素質普遍增強，全社會抗御火災能力明顯提升，消防安全環境進一步改善，火災事故總量明顯減少，有效預防較大火災事故發生，堅決遏制重特大尤其是群死群傷火災事故發生。

二、全面落實消防安全責任

（四）切實加強各級政府對消防工作的組織領導。各縣（市、區）政府全面負責本地區消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度，切實加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入政府目標責任、社會管理綜合治理、平安縣市區建設等內容，保障消防工作與經濟建設和社會發展相適應。要明確消防工作責任制，建立完善各部門消防安全工作責任制度，落實消防工作的組織領導責任、監管責任、設施建設責任和督查考評責任。要定期研究部署消防安全工作，組織解決重點難點問題。要組織制定并實施城鄉消防規劃，切實加強公共消防設施、消防力量、消防裝備建設，整治消除火災隱患。要建立健全消防工作協調機制，消防安全委員會定期研究和解決消防重大事項機制，定期研究解決重大消防安全問題，扎實推進社會消防安全“防火墻”工程，認真組織開展火災事故調查和統計工作。要切實履行屬地管理職責，對轄區內各類企業包括中央、直屬企業以及社會單位實施嚴格的消防安全監督檢查和管理。要加大消防投入，保障消防事業發展所需經費；對熱心消防公益事業、主動報告火警和撲救火災的單位和個人，要給予獎勵。各鄉鎮政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，推行消防安全網格化管理，加強消防安全基礎建設，全面提升農村和社區消防工作水平。各縣（市、區）政府每年要將本地區消防工作情況向市政府作出專題報告。

（五）進一步落實部門消防安全管理和監督職責。健全完善消防安全綜合監管與分部門行業監管相結合的工作機制，強化公安消防部門的綜合監管職責，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。要明確聯合主體、共同主體等模糊主體的部門監管責任，屬于聯合監管的，要明確牽頭部門，通過聯合執法、協同作戰等手段加強監管。規劃、住建、安監、質監、文廣、工商、教育、衛生、交通運輸、民政、農業、林業、鐵路、民航、旅游、體育、人防等部門要根據各自職責，對涉及消防安全的行政許可或監管事項進行嚴格把關，對發現的消防違法行為或者火災隱患，應函告、通報公安消防部門和公安派出所等部門予以處理，建立健全聯合執法（協同）工作機制，形成監管合力。在全面履行行業監管職責的基礎上，住建、商務、文廣、教育、衛生、民政、旅游、文物等部門要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學校、醫院、公共娛樂場所、社會福利機構、烈士紀念設施、旅游景區（點）、博物館、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。安監、工商、質監、交通運輸、鐵路、公安等部門要加強危險化學品和煙花爆竹、壓力容器的安全監管，依法嚴厲打擊違法違規生產、運輸、經營、燃放煙花爆竹的行為。公安機關及其消防部門要嚴格履行職責，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當地政府，并采取針對性措施解決突出問題。要加大執法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處；公安派出所和社區（農村）警務室要加強日常消防監督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災隱患。

（六）全面落實單位消防安全主體責任。機關、團體、企業事業單位是消防安全的責任主體，其法定代表人或主要負責人、實際控制人要切實承擔消防安全第一責任人的責任。企業事業單位應當制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案，落實主體消防安全責任制和崗位消防安全責任制。從事各類生產經營活動的個體工商戶以及生產經營性場所、居住出租房屋等的所有者要切實履行消防安全第一責任，生產經營性場所租賃房、居住出租房屋承租人要履行消防安全的主要責任。多產權多業主建筑要建立聯合主體、聯管聯防的責任分解制度，明確產權人、使用人和管理人的消防管理職責，做到主體責任清晰。物業服務企業要切實履行消防安全管理職責。容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，要投?；馂墓娯熑伪ｋU，實施更加嚴格的消防安全管理，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。鞏固消防安全重點單位“四個能力”建設成果，2012年上半年屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”標準化建設基本達標，努力推動非人員密集場所（單位）及較大規模個體工商戶消防安全“四個能力”建設。各單位要依法履行職責，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力，真正建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全自我管理機制。要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估。要建立建筑消防設施日常維護保養制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設施完好有效。要嚴格落實消防控制室管理和應急程序規定，消防控制室操作人員必須持證上崗。

三、全面強化火災預防工作

（七）強化消防安全源頭管控。各地要把消防規劃納入當地城鄉規劃，切實加強公共消防設施建設。探索消防審批制度改革，推行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，建設、設計、施工、監理單位，消防技術服務機構及執業人員和公安消防部門要嚴格遵守消防法律法規，嚴禁擅自降低消防安全標準。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批。對不符合消防規劃的建設項目，規劃部門不得核發規劃許可證；應當依法進行消防設計審核的建設工程，未經依法審核或審核不合格的，住建部門不得核發施工許可證，房管部門不得核發商品房預售許可證；應當依法進行消防驗收的建設工程，未經消防依法驗收或驗收不合格的，房管部門不得頒發房屋權屬證書。凡不符合法定審批條件的，教育、民政、人力社保、衛生、文廣、工商、文物、人防等部門不得批準開辦學校、幼兒園、托兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂場所等人員密集場所，安監部門不得核發相關安全生產許可證照。對不符合消防安全條件的賓館、景區，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區。相關部門要聯合公安機關及其消防部門整治因未批先建、違章搭建產生火災隱患的單位場所。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，質監部門要依法取消其相關產品市場準入資格，工商部門要依照消防法和產品質量法吊銷其營業執照；對使用不合格消防產品的，公安消防部門要依法查處。

（八）強化建筑工地、建筑材料消防安全管理。住建部門在對施工單位審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不符合《建設工程施工現場消防安全技術規范》要求的，不得核發施工許可證。住建、公安消防部門要依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，督促施工單位建立健全消防安全制度、落實用火、用電等消防安全措施。公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業，居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員，并設消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業，嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。住建部門要牽頭制定施工工地現場管理制度，加強外墻保溫和裝飾材料施工現場監督檢查，每年至少組織開展一次施工現場消防安全檢查。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，按照相關規定嚴格限制使用可燃材料。住建部門要會同有關部門推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，淘汰易燃、有毒及職業危害嚴重的建筑材料，采取嚴格的管理措施和有效的技術措施，提高建筑防火性能。建筑構件、建筑材料、室內裝飾裝修材料必須符合國家、行業標準和消防安全要求。

（九）強化火災隱患排查整治。各地要建立常態化火災隱患排查整治機制，針對消防安全存在的突出問題，深入開展人員密集場所、易燃易爆單位、城鄉結合部、城市老街區、“三合一”場所、“城中村”、出租屋、連片村莊、農村老舊民房等場所和建筑消防設施、防雷設施、電氣、消防車通道等方面的消防安全專項治理，加強轄區內影響公共消防安全的區域性火災隱患和主導產業的消防安全專項整治；當地政府要制定并組織實施整治工作規劃，出臺區域性、行業性隱患整治標準，及時督促消除火災隱患；要組織相關部門深入推進消防安全排查整治，確定一批排查整治重點區域和行業，明確整改要求、責任單位和整改時限，簽訂責任書，解決一批區域性火災隱患問題；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要督促采取改造、搬遷、停產、停用等措施加以整改。要加強日常排查治理，在基層推廣使用火災隱患排查整治網絡系統，逐步建立轄區單位“戶籍化”消防安全檔案，實時跟蹤監督消防安全狀況。要建立完善市、縣火災隱患舉報投訴中心，完善火災隱患舉報、投訴制度，及時查處受理的火災隱患，落實獎勵經費，發動群眾參與火災隱患排查整治；要依托公安機關及其消防部門，進一步規范各地火災隱患舉報投訴中心的運作，充分調動廣大群眾參與消防工作的積極性，嚴厲打擊消防安全違法行為。

（十）強化重大火災隱患政府掛牌督辦。制定出臺重大火災隱患政府分級掛牌督辦辦法，落實掛牌標準和立案銷案、專家論證、掛牌督辦、公告等工作要求；對符合重大火災隱患判定標準或整改難度大、危險性高、容易造成群死群傷事故的隱患，由省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）分級實施掛牌督辦。各級政府要加強重大火災隱患掛牌督辦的組織協調和督促檢查，督辦部門要落實職責，確保隱患整改責任、整改期限、整改措施、整改資金、監控防范措施和應急預案落實到位；對不能按時完成整改的重大火災隱患單位，依法責令其停產停業或停止使用實施整改，直至關閉。各級政府接到報請掛牌督辦、停產停業或停止使用整改等報告后，要在7日內作出決定。市、縣級公安消防部門要建立健全消防安全專家庫，強化對重大火災隱患整改的技術指導和服務。

（十一）強化消防宣傳教育培訓。認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，多形式、多渠道開展消防宣傳教育，不斷深化消防宣傳進家庭、進社區、進學校、進農村、進企業、進人員密集場所工作，大力普及消防安全知識。報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體要依法履行消防宣傳職責，開設消防宣傳專欄，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，積極開展消防安全宣傳。要將消防工作方針政策、消防法律法規和消防安全知識納入黨政領導干部及公務員培訓內容，組織政府和部門有關負責人、管理人員開展消防安全培訓。公安消防部門要組織單位消防安全責任人、消防安全管理人、居（村）委會負責人、多種形式消防隊伍負責人、消防技術服務機構從業人員、消防志愿者開展消防安全培訓。社會單位、場所要定期對員工、保安和從事電工、電氣焊作業、?；诽胤N作業等人員進行消防安全培訓，對新上崗和進入新崗位的職工要進行上崗前消防安全培訓。教育、人力社保、安監、工會等部門要將消防安全知識納入義務教育、職業教育培訓內容?？萍疾块T、科協組織要將消防安全知識納入科普活動。司法部門要將消防法律法規納入普法教育、法制宣傳。要依托學校、博物館、社區教育館（室）等設施，充分運用多種教育手段，加強對老人、婦女、兒童和外來務工人員的消防安全教育。鼓勵支持高等學校和中等專業學校開設與消防工程、消防管理相關的專業和課程，培養社會消防專業人才。全市中小學要在相關課程中落實好消防教育，確保學生每學期接受消防教育不少于2課時，每學年開展全員應急疏散演練不少于1次。居（村）委會和物業服務企業每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。人員密集場所要在醒目位置提示場所火災危險性、疏散逃生路線、滅火逃生設備器材位置和使用方法。

（十二）強化單位消防安全管理。以落實消防安全主體責任為基礎，著力開展火災事故防范體系建設，探索構建預防火災事故的長效體制機制，全面提高火災事故的防范組織能力、風險防控能力和科學治理能力。探索創新與經濟運行、社會管理相適應的消防安全監管模式，推進消防安全標準化管理，建立健全與單位信用、項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面相掛鉤的消防安全約束和激勵機制。實施單位消防安全分級管理，公安消防部門、公安派出所要按照職責分工，將消防安全重點單位和一般單位的消防安全管理納入日常管理內容，鄉鎮（街道）消防工作站和基礎安全監管力量要加強轄區單位消防安全管理。推行消防安全“網格化”管理，推廣使用火災隱患排查整治網絡系統，以鄉鎮（街道）、村居（社區）、街區（樓院、村組）為單位劃分網格，落實人員，分片定責。對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，要實施更加嚴格的消防安全監管，督促其按要求配備急救和防護用品，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。推行火災高危單位消防安全評估制度，火災高危單位要定期委托有資質的機構進行消防安全評估，評估結果向社會公開，并可作為火災高危單位投?；馂墓娯熑伪Ｕ腺M率、信用評級的重要參考依據。

四、全力夯實消防工作基礎

（十三）加強公共消防設施建設。各級政府要科學編制修訂和嚴格落實城鄉消防規劃，對沒有消防規劃內容的城鄉規劃不得批準實施。開發區、城市新區建設和舊區改造中，應同步建設、改造公共消防設施。要落實《城市消防站建設標準》，并在消防站新建過程中保留原有城區消防站。商業步行街、集貿市場等公共場所和住宅區要保證消防車通道暢通。房管部門要督促物業服務企業落實住宅區消防水源、消防車通道、消防登高操作場地和建筑公共部分消防設施的管理責任；未委托物業管理的住宅區要落實消防安全責任。各級政府要根據城市道路擁堵情況，建立保障消防車出警時快速通行的救援通道。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設施，不得挪用、擠占公共消防設施建設用地。

（十四）加強農村基層基礎設施建設。要嚴格落實《市消防事業發展“十二五”規劃》，根據《市人民政府辦公室關于進一步加強農村和社區消防工作的意見》和《市人民政府辦公室關于在農村飲水安全工程中推進農村消防供水基礎設施建設的通知》精神，加強全市農村公共消防供水基礎設施建設。實施城鄉供水一體化建設的地區，要按要求鋪設供水管網，并設置室外消火栓；實施千萬農民飲用水工程的地區，要設置室外消火栓和消防取水口；對無市政供水且不符合建設鄉鎮水廠的地區，要按要求建設供水池、水塔等供水設施。要積極探索農村消防安全防范體系建設工作，出臺農村消防安全建設標準，把農村消防水源、道路建設納入村鎮規劃，納入新農村建設改造，推動農村消防安全工作。

（十五）大力發展多種形式消防隊伍。到2012年底，各縣（市、區）重點鎮、中心鎮要完成政府專職消防隊建設，其中柯城區石梁鎮，衢江區廿里鎮，江山市上余鎮，常山縣球川鎮，開化縣池淮鎮、馬金鎮和龍游縣開發區完成新建專職隊建設任務；柯城區航埠鎮、龍游縣湖鎮鎮、溪口鎮，江山市賀村鎮、峽口鎮、長臺鎮、廿八都鎮，常山輝埠鎮，開化華埠鎮等已建專職消防隊的建制鎮，要按標準完成營房、裝備、人員等升級改造任務；2013年—2015年，各縣（市、區）其他建制鎮要根據當地經濟社會發展情況，加強專職消防隊建設。江山市、常山縣、開化縣作為全省專職消防隊伍建設試點縣，要立足實際、積極協調、敢于創新，加快建設改造步伐，為全市樹立樣板。依法應當建立專職消防隊的企業事業單位要嚴格按照標準建立專職消防隊。各地要依靠社會力量，在社區、行政村探索建立志愿消防隊。非現役消防員應按國家有關規定參加基本養老、基本醫療、工傷、失業等社會保險，辦理住房公積金，參照有關標準投保人身意外傷害保險；對作出突出貢獻或者取得顯著成績的非現役消防隊伍集體和個人，要按照有關規定給予表揚獎勵，并納入公安消防隊伍評優評獎范圍；對因公致傷、致殘或者死亡的非現役消防員，應當按照國家有關規定落實各項公傷優撫待遇；符合革命烈士申報條件的，可按有關程序申報。

（十六）強化消防科學技術支撐。積極推動消防科學技術創新，繼續將消防科學技術研究納入科技發展規劃和科研計劃，形成公安消防部門、科研單位、企業、高校消防科研合力。積極推行火災公眾責任險，充分運用減災防損市場化調節機制，利用社會管理和經濟補償功能，市場化轉移風險，商業化解決責任賠償問題。采用物聯網科技手段對重大危險源進行監控，提高火災事故科學防范和科學救援能力。在合用場所、家庭旅館、出租房屋等容易發生火災的場所因地制宜推廣使用智能報警、逃生自救等火災技防物防產品。加強消防信息化建設和應用，提高消防工作信息化水平。

（十七）鼓勵社會力量參與消防工作。要發揮工會、共青團、婦聯和紅十字會等團體作用，鼓勵社會團體、企業事業單位和各界人士參與消防工作。要探索設立消防公益基金，用于公民參加消防安全培訓、消防宣傳、公益性獎勵等。對熱心消防公益事業的單位和個人，要給予表揚獎勵。要發展、壯大、鞏固消防志愿者隊伍，充分發揮消防志愿服務的專業優勢，深入開展消防宣傳教育、預防和整改火災隱患、消防安全救助等公益活動。

（十八）規范發展社會消防技術服務。要制定消防技術服務機構管理規定，按規范的標準進行消防技術服務機構資質、資格審批，規范發展消防設施檢測、維護保養，電氣消防檢測，消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構。發揮消防協會行業自律作用，制定消防技術服務機構行業公約，實行資信等級制度，規范消防技術服務行為，不斷提升服務質量和水平。對消防技術服務機構及從業人員違法違規、弄虛作假的，要依法依規追究責任，并降低或取消相關資質、資格。

（十九）完善消防從業人員職業資格制度。繼續實行消防從業人員國家職業資格證書制度，全市機關、團體、企業事業單位的消防管理人員，消防設施安裝、維護、檢測、操作人員，易燃易爆崗位作業人員以及消防產品生產、維護、銷售人員等消防從業人員應當按規定參加職業技能鑒定，取得相應職業資格證書。人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等容易造成群死群傷火災的單位場所，要聘請具有消防職業資格的專業人員擔任消防管理人員，負責單位日常消防安全管理。自動消防系統的操作人員必須持國家職業資格證書上崗。

（二十）提升滅火應急救援能力。各地要依托公安消防隊伍及其他優勢專業應急救援隊伍加強綜合性應急救援隊伍建設，建立健全滅火應急救援指揮平臺和社會聯動機制，完善滅火應急救援預案，強化滅火應急救援演練，提高應急處置水平。公安消防部門要加強對高層建筑、危險化學品等特殊火災撲救和自然災害應急救援的技戰術研究和應用，強化各級指戰員專業訓練，加強執勤備戰，不斷提高快速反應、攻堅作戰能力。要加強消防訓練基地和消防特勤力量建設，優化消防裝備結構，配齊滅火應急救援常規裝備和特種裝備。要加強滅火應急救援裝備和物資儲備，建立平戰結合、遂行保障的戰勤保障體系。

五、切實加強組織領導和監督

（二十一）建立健全消防工作組織。各地要進一步健全政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的消防工作格局，形成各方面齊抓共管的合力。各級消防安全委員會要進一步完善消防工作機制，加強組織協調，加大檢查督促和考核力度。鄉鎮（街道）要建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實消防安全措施。公安派出所要設立消防工作辦公室，依法落實消防工作職責。政府專職消防隊要積極發揮作用，切實承擔滅火救援、防火巡查、消防宣傳等職能。居（村）委會要確定消防管理員，組織群眾力量開展消防安全自我管理。

（二十二）嚴格消防工作目標責任考核。要完善政府消防安全考評體系，健全科學合理的消防工作績效考核制度，每年對各地、各部門的消防工作實行過程和結果的雙重考核，并將考核結果作為評價各級領導班子和領導干部實績的重要內容，作為地方黨政領導班子和領導干部選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據。各級政府要將消防工作納入經濟社會發展總體規劃。對消防工作業績突出、消防工作目標考核優秀的單位和個人，要依照有關規定給予表揚獎勵。

（二十三）建立實施消防安全問責機制。對單位消防安全管理制度不健全、管理措施不到位、火災隱患整改不力的，要依法予以查處。對政府和有關部門不依法履行職責，在消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員的責任，對涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。公安機關及其消防部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私的，要依法依紀嚴肅處理。各單位因消防安全責任不落實、火災防控措施不到位，發生人員傷亡火災事故的，要依法依紀追究有關人員的責任；發生重大火災事故的，要依法依紀追究單位負責人、實際控制人、上級單位主要負責人和當地政府及有關部門負責人的責任；發生特別重大火災事故的，要根據情節輕重，追究當地政府分管負責人或主要負責人的責任。各地因思想不重視、管理不到位、措施不落實，發生重大火災事故或在短期內連續發生多起較大火災事故的，所在地政府要向市政府作出書面檢查。