危險化學品與煙花爆竹管理意見范文

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一、總體要求

堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續(xù)落實“安全生產(chǎn)年”活動，以預防為主、落實責任、加強監(jiān)管為重點，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，有效防范各類事故的發(fā)生，保持危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

（一）全面落實企業(yè)主體責任，夯實基層基礎(chǔ)工作

1、督促企業(yè)落實安全主體責任。宣傳貫徹《重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》、《危險化學品建設項目“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《安全生產(chǎn)標準化通用體系標準規(guī)范》和《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》等法規(guī)、標準、文件，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理制度和操作規(guī)程，完善安全管理檔案。

2、督促企業(yè)建立隱患排查治理長效機制。根據(jù)企業(yè)場所、工藝、崗位特點制定安全檢查表，在開展自查自糾的基礎(chǔ)上，建立隱患和危險源臺帳，實行動態(tài)管理。

3、深入開展安全標準化創(chuàng)建工作。年11月底前，所有已取證的危化品生產(chǎn)企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要通過安全標準化考核，煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)及新建涉及危險工藝的化工企業(yè)必須達到安全標準化省級以上水平，其他企業(yè)要達到市級以上安全標準化水平。

4、加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入力度。監(jiān)督指導企業(yè)嚴格按照有關(guān)規(guī)定提取安全費用，優(yōu)先保證采用危險化工工藝的生產(chǎn)裝置和重點危險化學品儲存裝置自動化改造、重大危險源自動監(jiān)控技術(shù)改造需要的資金，沒有按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用和繳納風險抵押金的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將不予受理延期及換證手續(xù)。

5、加強應急救援體系建設。加強企業(yè)應急救援機構(gòu)建設、應急救援信息平臺建設和應急救援預案管理建設，全面提高安全生產(chǎn)支撐保障水平，督促企業(yè)定期組織開展應急演練，修訂完善危險化學品事故應急預案并按要求進行報備工作。

（二）深入開展安全專項治理，推進化工園區(qū)建設

1、繼續(xù)開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治。做好大地化工搬遷工作，加大對危險化學品生產(chǎn)、儲存和使用單位的安全整治工作，突出對人員密集場所500米范圍內(nèi)、園區(qū)外化工企業(yè)的安全整治。

2、繼續(xù)開展煙花爆竹安全整治。深入開展以反“三違”為重點內(nèi)容的安全整治活動；繼續(xù)開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀專項治理，將氯酸鉀抽檢納入日常監(jiān)管范圍；督促指導煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)品流向登記；大力開展煙花爆竹零售網(wǎng)點專項整治活動，依法取締周邊安全距離不足等不具備安全條件的零售網(wǎng)點；繼續(xù)開展“打非”工作。

3、組織開展非藥品類易制毒化學品安全整治。對非藥品類易制毒化學品從業(yè)單位進行全面的普查登記，督促未依法取得經(jīng)營許可及備案證明的從業(yè)單位迅速補辦相關(guān)手續(xù)。

4、推進危化品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的規(guī)劃建設工作。編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，推進危化品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的規(guī)劃建設工作。凡未進園區(qū)的新建化工企業(yè)，自5月1日起，一律不再受理安全許可手續(xù)。現(xiàn)已取得危險化學品生產(chǎn)許可證但不在專門區(qū)域內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)、儲存單位，不得進行新改擴建項目，并要制定遷入專門區(qū)域的計劃，全力推動園區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)“入園進區(qū)”。

5、改造提升危險工藝控制水平。根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》要求，年年底前，現(xiàn)有使用危險工藝的生產(chǎn)單位必須完成生產(chǎn)裝置自動化改造。新建生產(chǎn)企業(yè)，必須上自動化控制裝置，否則一律不再受理許可申請。

6、強化重大危險源監(jiān)督管理。按照《重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定》要求，對重大危險源單位重新進行調(diào)查摸底，健全監(jiān)管臺帳和信息化管理系統(tǒng)，切實加強應急管理。

（三）進一步規(guī)范行政許可行為，提高依法行政能力

1、嚴把建設項目安全許可源頭關(guān)。按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營建設項目安全設施“三同時”工作實施辦法》要求，做好“三同時”審查工作。劇毒化學品和涉及氨合成等15個危險工藝的生產(chǎn)、儲存項目投資額必須在3000萬以上，其它投資必須在1000萬以上（均不包括土地投資），否則一律不再受理許可申請。

2、嚴把安全許可證換發(fā)和延期關(guān)。做好危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的頒證、變更、延期和換證工作，加大現(xiàn)場核查力度，加大對注（吊）銷許可的從業(yè)單位執(zhí)法檢查力度，確保關(guān)閉到位。對于經(jīng)營許可證乙種證期滿未提出換證申請的單位，經(jīng)公告后按規(guī)定程序注銷其許可證。

3、嚴格危險化學品登記注冊工作。對危險化學品儲存、使用單位進行清理建檔，督促指導上述單位辦理危化品注冊登記手續(xù)，抓好已取得危險化學品登記證的單位的“一書一簽”落實工作。

（四）加強宣傳教育，增強安全意識

1、加大宣傳教育力度。采取有效形式，廣泛深入地宣傳危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)知識；宣傳非藥品類易制毒化學品管理法規(guī)和規(guī)章。強化社會監(jiān)督，對存在重大安全隱患、忽視安全生產(chǎn)、導致安全事故的行為予以曝光。充分發(fā)揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權(quán)益。

2、加強企業(yè)管理人員教育培訓。舉辦安全管理培訓班，組織企業(yè)主要負責人和安全管理人員學習安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全管理有關(guān)知識，提高企業(yè)安全管理水平。

3、加強企業(yè)全員教育培訓。督促企業(yè)認真落實教育培訓制度，定期組織以危險工序作業(yè)人員、特種作業(yè)人員和新工人為重點，以安全管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程和事故應急處置方法為主要內(nèi)容的教育培訓活動，提高從業(yè)人員的安全意識和事故防范能力。