機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動管理意見范文

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一、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的重大意義

開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想的實(shí)際行動；是堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，牢固樹立正確政績觀的本質(zhì)要求；是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措；是改善機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效保證。各級、各部門一定要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從搶抓機(jī)遇、奮力崛起和全面建設(shè)小康社會的高度，從密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府形象的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能，作為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容，作為我區(qū)實(shí)施五大戰(zhàn)略、加速崛起和實(shí)施“1333行動計(jì)劃”的抓手，抓住不放，一抓到底，堅(jiān)決打好這場“效能革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的總體要求、工作目標(biāo)和基本原則

（一）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)對人民群眾的感情、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、部門行風(fēng)，改善投資和發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察，改進(jìn)作風(fēng)樹形象，優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)，切實(shí)解決區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高，工作質(zhì)量明顯改善，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和奮力崛起提供保證。

（二）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的工作目標(biāo)

1、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。職責(zé)不清、不履行職責(zé)、推諉扯皮等現(xiàn)象得到有效改善，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比等不正之風(fēng)得到有效遏制。

2、提高辦事效率。辦事環(huán)節(jié)簡化明了，一些“中梗阻”問題得到有效解決。

3、增強(qiáng)服務(wù)意識。“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象和耍特權(quán)、吃拿卡要的行為得到有效遏制。

4、提高干部素質(zhì)。廣大機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破。

5、改進(jìn)工作作風(fēng)。區(qū)委、區(qū)政府的決策部署得到有效貫徹落實(shí)，有令不行、有禁不止現(xiàn)象消除。

6、提高工作質(zhì)量。群眾的滿意度明顯提升。

（三）開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的基本原則

1、圍繞中心、服務(wù)大局原則。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

2、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)原則。抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以點(diǎn)的突破帶動面上工作開展。

3、依法實(shí)施、規(guī)范運(yùn)行原則。嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)作程序和干部從政行為，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

4、求真務(wù)實(shí)、高效便民原則。從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，方便群眾辦事和監(jiān)督，不搞形式主義。

三、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動的主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)思想教育。組織廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的路線方針政策，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的權(quán)力觀和政績觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，做到對群眾有感情、對工作有激情。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，敢于突破“條條框框”的束縛，創(chuàng)造性地開展工作，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)人民，促進(jìn)發(fā)展的執(zhí)政能力。

（二）堅(jiān)持依法行政。建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制和決策責(zé)任追究制度。強(qiáng)化規(guī)范性文件制定程序管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，及時公布保留的行政許可項(xiàng)目。理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善投訴舉報、過錯追究、罰繳分離等制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，決不允許以執(zhí)法、抽檢等為名變相收費(fèi)、罰款。

（三）創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制。

1、繼續(xù)推行政務(wù)公開。充分利用公開欄、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進(jìn)一步公開機(jī)關(guān)職能設(shè)置、管理服務(wù)范圍、責(zé)任主體、辦事程序、辦事時限、監(jiān)督投訴渠道等內(nèi)容。著力公開群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，努力做到凡可以公開的政務(wù)都公開，凡依法應(yīng)該公開的信息都公開，凡企業(yè)、公民要求公開并且可以公開的服務(wù)性信息都公開。

2、深化審批制度改革。轉(zhuǎn)變審批思路，提高行政審批效率，最大程度地加快審批速度，一般事項(xiàng)的行政審批應(yīng)控制在規(guī)定最高時限的一半時間內(nèi)完成。突出抓好對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目的報批服務(wù)。

3、構(gòu)建便民服務(wù)機(jī)制。推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)逐步建立農(nóng)村便民服務(wù)中心，規(guī)范服務(wù)程序、服務(wù)用語等服務(wù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定、規(guī)范的工作用語，切實(shí)做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。探索建立由社會服務(wù)企業(yè)和中介組織參加的社會求助服務(wù)平臺，為群眾提供便捷服務(wù)。

4、建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度。全面推行崗位責(zé)任制、AB崗制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)內(nèi)部制度，規(guī)范機(jī)關(guān)辦事程序，建立完善公文處理、會議管理、績效考評、財務(wù)管理、后勤保障、廉政建設(shè)等內(nèi)部管理制度，做到用制度管人管事。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

1、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“兩個務(wù)必”，大興學(xué)習(xí)調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，在作風(fēng)建設(shè)中起到表率作用。

2、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)抓好有行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)部門的行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決克服利用職權(quán)謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為，堅(jiān)決糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)。教育和引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。誠心誠意地為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識。對上級交辦的任務(wù)，主動接受，自覺行動，雷厲風(fēng)行；對分管工作和份內(nèi)事務(wù)，積極主動，抓好落實(shí)；對下級和群眾要求的事項(xiàng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，快速高效地辦理。

4、切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念。各級干部都必須講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，要敢于正視，敢于戰(zhàn)勝，對執(zhí)行政策不允許搞上有政策，下有對策；不允許編造、傳播謠言和傳播小道消息。各級黨組織堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，杜絕選人用人上的不正之風(fēng)，每個黨員干部都必須自覺遵守黨的組織紀(jì)律。嚴(yán)格遵守保密制度和各項(xiàng)工作紀(jì)律。禁止將公務(wù)活動變?yōu)橛袃敺?wù)，任何單位不得利用審批、管理、服務(wù)之便，以集體或個人名義向?qū)Ψ剿魅『锰帯?yán)格執(zhí)行工作日午間禁止飲酒等規(guī)定，嚴(yán)禁工作期間擅離職守或上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，嚴(yán)禁坐支罰沒收入和行政性收費(fèi)。堅(jiān)持重大開支和大額資金使用集體研究制度。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。

1、建設(shè)誠信機(jī)關(guān)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展豐富多彩、各具特色的誠信建設(shè)活動，牢固樹立誠實(shí)守信意識。建立誠信責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)辦事，凡政府承諾的，堅(jiān)決兌現(xiàn)，全力打造誠信機(jī)關(guān)。

2、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，積極營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，真正建立能者上、庸者下的用人機(jī)制。堅(jiān)持考試錄用制度，改進(jìn)競爭上崗和輪崗交流制度，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公務(wù)員思想政治教育、職業(yè)道德教育和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定公務(wù)員公共服務(wù)行為規(guī)范，切實(shí)提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照科學(xué)、規(guī)范、高效、便民的要求，逐步建立科學(xué)合理的管理機(jī)制和規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制。加快電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立政府系統(tǒng)辦公網(wǎng)，積極推行網(wǎng)上公文傳遞和內(nèi)部流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)部門之間信息資源整合，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上查詢、投訴、求助等服務(wù)項(xiàng)目范圍。

4、整合機(jī)關(guān)資源。整合機(jī)關(guān)人、財、物和智力資源，降低行政成本，提高工作效率。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，大力倡導(dǎo)節(jié)約為榮、浪費(fèi)為恥的良好風(fēng)尚，教育機(jī)關(guān)工作人員從身邊事做起，養(yǎng)成自覺節(jié)約一度電、一杯水、一張紙、一滴油、一分錢的良好習(xí)慣；領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做勤儉節(jié)約、自覺節(jié)能的模范，在創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”中充分發(fā)揮表率作用。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察。制定機(jī)關(guān)效能監(jiān)督監(jiān)察工作制度及其有關(guān)規(guī)定，實(shí)行效能告誡和效能責(zé)任追究。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、督查、目標(biāo)管理的作用，對機(jī)關(guān)效能工作的投訴，做到“有訴必理、有理必果”。加大日常監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違反效能建設(shè)規(guī)定的人和事，對影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)典型案件進(jìn)行公開曝光。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督、社會團(tuán)體和人民群眾社會監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督的合力。

（七）嚴(yán)格考核獎懲。建立機(jī)關(guān)效能考核評價體系，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考評辦法，并把績效考評與工作目標(biāo)考核、年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、政（行）風(fēng)評議等結(jié)合起來，建立獎懲激勵機(jī)制，正確運(yùn)用效能考核結(jié)果，把機(jī)關(guān)效能監(jiān)察情況、機(jī)關(guān)效能考核情況作為本年度衡量機(jī)關(guān)及其工作人員成績的主要標(biāo)準(zhǔn)，作為機(jī)關(guān)和干部業(yè)績評定和使用的重要依據(jù)。對組織有方、領(lǐng)導(dǎo)得力、成效顯著的單位和事跡優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的個人予以表彰；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、存在問題較多并不能及時整改的單位，給予通報，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（八）建立長效機(jī)制。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，圍繞提高效能抓好制度、機(jī)制建設(shè)，形成完備的機(jī)關(guān)效能建設(shè)規(guī)章制度、考核獎懲和評議管理辦法，并不斷予以充實(shí)、完善，逐步建立起加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制，使機(jī)關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。

四、總體安排和方法步驟

（一）實(shí)施范圍。本次活動的實(shí)施范圍是區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、田集街道機(jī)關(guān)。

（二）實(shí)施步驟。集中活動從5月份開始到年元月底基本結(jié)束，共分三個階段進(jìn)行：

第一階段：動員部署階段（5月—6月上旬）。區(qū)委、區(qū)政府成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理委員會，制定工作方案和指導(dǎo)性文件，召開全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要按照要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，安排部署機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。

第二階段：查擺整改階段（6月中旬-11月份）。全面組織實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)提高效能的各項(xiàng)措施，制定各項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真查找突出問題，切實(shí)加以整改。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和明查暗訪，嚴(yán)肅查處違反效能建設(shè)規(guī)定的行為。

第三階段：總結(jié)考評階段（12月份-年1月份）。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行績效考評，表彰先進(jìn)，通報后進(jìn)。召開經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)大會，督促建立長效機(jī)制，提出深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見。

五、幾點(diǎn)要求

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。本次活動在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)管理委員會，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)紀(jì)委，負(fù)責(zé)對日常活動的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織的作用，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)形成“黨委（組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，單位和群眾廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各單位要把效能建設(shè)列入重要議事日程，及時研究活動中的重大問題；要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使效能建設(shè)活動與日常工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，相得益彰；要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員結(jié)合分工抓，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、帶頭參與的局面；要堅(jiān)持一級抓一級，一級負(fù)責(zé)一級，促進(jìn)層層抓落實(shí)；要在時間、人員、經(jīng)費(fèi)等方面為活動的開展提供必要的條件，保證活動順利開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義，對好的典型要廣泛宣傳推廣，對違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的典型案件要公開曝光。要通過宣傳教育，使機(jī)關(guān)工作人員積極投身到效能建設(shè)中來，讓廣大群眾熱情支持、參與監(jiān)督，營造濃厚的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作氛圍。

（四）務(wù)求取得實(shí)效。機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動既要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，扎扎實(shí)實(shí)，又要防止搞形式走過場。區(qū)效能管理委員會辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對活動的督查，及時向委員會反饋活動中的重要情況、重大問題，提供決策參考和建議，促進(jìn)活動卓有成效地開展。