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一、認真履行各項法定職責
嚴格執行《省鄉鎮人民代表大會主席團工作若干規定》,認真履行各項職責。
(一)認真組織召開鄉鎮人民代表大會。各鄉鎮人大主席團全年至少組織召開一次鄉鎮人民代表大會,第一次會議應在第一季度舉行,要根據會議議題和確保代表有充裕時間審議的要求,科學合理安排會議時間,原則上正式會議時間不得少于一天。會議主要議程為,聽取本級政府工作報告、人大主席團工作報告、財政預決算報告及代表建議和意見辦理情況的報告。會議期間,要認真組織代表討論審議,集思廣益,提出建議、意見和批評,對事關地方經濟社會發展的重大事項作出決定,使政府工作目標更明確、思路更完善、措施更有力,使會議通過的報告和決議符合黨委要求,體現人民意愿。會前在認真做好相關籌備工作的同時,要圍繞會議議題和人民群眾普遍關心的熱點、難點,組織本級人大代表視察或調查,為審議各項報告,提出建議、批評和意見做好提前準備。大會閉會一個月內,應將本級人大代表提出的建議、批評和意見交本級政府和有關部門研究處理,并督促承辦單位在5個月內將辦理落實情況向鄉鎮人大主席團和提出建議的人大代表作出答復。
(二)認真組織召開主席團會議。鄉鎮人大主席團要認真擬定年度工作計劃,堅持每季度至少召開一次主席團成員會議。會議主要議題為,研究全年或階段性工作計劃、重點工作方案,聽取鄉鎮政府和鎮直部門重點或專項工作報告,聽取代表重點建議辦理情況的報告,對相關工作提出意見和建議,推進重大工作落實到位。召開主席團成員會議要邀請2至3名鄉鎮人大代表(代表小組組長)列席,要積極采納列席人員意見,不斷提高人大主席團會議實效。
(三)認真履行監督職責。各鄉鎮人大主席團要結合每季度一次的主席團會議,緊緊圍繞鄉鎮黨委中心工作和縣委、縣政府重大工作部署,緊緊圍繞本地產業培育、項目建設、農業結構調整、新農村建設、社會管理等重點工作和人民群眾關心的熱點、難點問題,精心選定監督議題,組織主席團成員和人大代表通過視察、調研和聽取專項工作報告等形式,加強對鄉鎮政府和有關部門工作和相關專項工作情況的監督,積極建言獻策,提出加快發展、改進工作的意見、建議,促進鄉鎮經濟社會發展。特別是要監督和督促鄉鎮政府及時將財政預算調整方案向下一次人代會報告,確保人代會決議、決定的嚴肅性和法律性。
二、扎實做好代表工作
要把代表工作作為鄉鎮人大工作的主要內容,重點抓好以下幾方面工作。
(一)認真開展“三比三看”活動。縣人大常委會今年將在縣人大代表中開展以“三比三看”(即比學習,看素質提高;比履職,看作用發揮;比貢獻,看工作實績)活動為主要內容的履職評估活動,各鄉鎮人大主席團應把“三比三看”履職評估活動作為今年人大代表工作的重要內容,積極爭取黨委重視和政府支持,早安排、早部署,對代表履職情況實行一季度一抽查、半年一檢查、年終總結上報情況。
(二)認真組織代表小組活動。各鄉鎮人大主席團要積極監督和引導各代表小組開展集中學習、履職交流、視察檢查、調查研究等活動,做到每季度不少于一次,每年集中活動不少于10天。同時,鄉鎮人大主席團全年應組織代表集中開展活動1至2次,確保每名人大代表年度活動達到“八個一”要求(每年提出一條以上有價值的建議,開展一次以上的專題調查,幫助群眾辦一件以上的實事和幫扶一個以上的貧困戶,參加一次以上的代表聯系選民活動,參加一次以上鄉鎮人大組織的集體活動,參加一次以上代表小組組織的集中視察活動,掌握一門以上的實用技術或工作技能,參加一次向選民或選民代表述職活動)。要通過代表小組活動、組織代表參加執法檢查、專項工作評議、調研及列席人大有關會議等活動,使代表更好地了解有關法律法規執行和重點工作進展情況,為代表依法履職奠定基礎。
(三)認真做好代表聯系選民工作。各鄉鎮人大主席團要按照縣人大常委會要求,做到每個代表小組有一名縣人大代表開通聯系選民專線電話,要加強專線電話規范運行的監督檢查,在確保縣人大代表聯系選民專線電話發揮作用的同時,積極創造條件探索在鄉鎮人大代表中開通代表聯系選民專線電話,方便代表與選民的聯系和溝通。積極組織縣鄉(鎮)人大代表開展向選民述職活動并進行滿意度測評,力求每名代表在屆期內向選民述職一次。要引導代表繼續開展“代表聯系百名選民”活動,經常走訪選民,了解選民意愿,聽取選民意見,加強與選民溝通交流。
(四)改進和優化對代表服務。各鄉鎮人大主席團要按照縣人大常委會的安排和要求,協助縣人大常委會為代表建立健康檔案,積極為縣鄉(鎮)人大代表參加履職活動創造條件。要采取召開會議、開展代表小組集中活動通報、印發資料等形式,及時將縣鄉(鎮)重大工作部署以及全年、半年或階段性政府工作和重點工作向代表通報,拓展代表知情、知政途徑。
(五)認真做好評比表彰的推薦初審工作。今年,縣人大常委會將以“三比三看”活動為總抓手,繼續開展先進代表小組、“三比三看”活動先進個人、優秀人大代表建議、優秀代表聯系選民專線電話評比表彰活動。各鄉鎮人大主席團要按照成效明顯、群眾公認的原則,以代表參加活動、提出建議、履職效果等為主要依據,采取代表小組申報、代表無記名推薦等形式,做好各類先進的推薦和初審上報,為縣人大常委會審定表彰打下基礎。
三、強化與縣人大常委會工作聯系
各鄉鎮人大主席團要加強同縣人大常委會的聯系,及時將鄉鎮人大重要規范性文件報縣人大常委會備案,按時完成縣人大常委會委托的各項階段性工作。要積極配合和協助縣人大常委會依法履行職責,把縣人大常委會開展的工作評議、執法檢查、視察和專題調查等各類活動作為組織本區域內各級人大代表開展活動的有效載體,作為傾聽民聲、了解民意、反映民愿的有效途徑,作為鄉鎮人大開展閉會期間活動的有效形式,認真組織各級人大代表、基層干部、人民群眾參加調研、座談。各鄉鎮人大主席或副主席要繼續按照縣人大常委會要求列席縣人大常委會會議,積極參加縣人大常委會各類學習培訓活動,加強人大系統內的縱向和橫向交流。
四、著力抓好人大理論宣傳工作
各鄉鎮人大主席團要把人大新聞宣傳和理論研究工作作為鄉鎮人大工作的重要內容,按照縣人大常委會人大理論宣傳工作的安排部署,圍繞宣傳工作重點和理論研究課題,認真組織好本地的人大理論宣傳工作。要在機關干部中擇優明確1—2名熱愛人大工作的人大理論宣傳通訊員,并在工作時間、工作任務和工作經費安排等方面給予支持。要不斷健全人大理論宣傳工作制度,加大人大理論宣傳工作力度,力爭每季度至少推介宣傳1名人大代表,每兩周至少向縣人大常委會辦公室報送1條以上工作信息。要注重對外宣傳報道工作,努力實現市以上新聞媒體,特別是報刊、雜志媒體用稿取得新突破,為推進鄉鎮人大工作營造良好的輿論氛圍。
五、切實加強鄉鎮人大自身建設
各鄉鎮人大主席團要積極爭取黨委對人大工作的重視和領導,堅持將人大主要工作及時向黨委匯報,圓滿完成黨委交辦的各項工作任務。要切實加強與鄉鎮政府及有關部門的溝通和聯系,協調一致的推進各項工作落實到位。各鄉鎮人大主席要利用一定精力處理鄉鎮人大重大工作,鄉鎮人大副主席要把主要精力用在做好鄉鎮人大工作上。要從提高鄉鎮人大主席團成員和人大工作者綜合素養和履職能力著手,組織開展集中培訓活動,認真學習法律法規,學習黨的路線、方針、政策和人大業務知識。要以村組織辦公場所為依托,按照“有標志、有場地、有設施、有制度、有經費、有活動、有記載、有實效”的要求,健全和提升鄉鎮代表中心活動室功能,建設規范的代表小組活動室,為人大代表開展活動提供陣地和平臺。要緊密聯系各鄉鎮實際,完善和推行《人民代表大會議事制度》、《人大主席團工作制度》、《代表議案、建議、意見和批評辦理制度》、《人大代表聯系選民制度》等鄉鎮人大工作制度,推進鄉鎮人大工作的規范化和制度化。