產業轉型升級政策實施意見范文

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一、優化二三產業結構

（一）培育戰略性新興產業。對戰略性新興產業項目，總投資在1億元（含，下同）以上的（其中設備投資額不低于60%），按項目當年設備技術實際投資額給予3%的資助（如2年內完工投產的給予5%的資助，其中當年按3%兌現，其余在完工投產后補差），最高資助額不超過1000萬元，其中總投資在5億元以上的，完工投產后，對企業新增地方財政貢獻，再給予前2年全額資助，后3年50%的資助（實施細則由市經貿委牽頭，市發改委參與制訂）。對重大戰略性新興產業投資項目采取“一事一議”的資助辦法。

（二）提升優勢特色產業。鼓勵紡織、機械電子、節能環保、醫藥化工、食品飲料、銅加工和珠寶首飾產業提升發展。具體政策按政發〔〕18號、政辦發〔〕23號、政辦發〔〕24號等文件精神執行。

對符合我市產業發展導向目錄、設備技術實際投資額在2000萬元以上的工業新建（或提升改造）項目，按項目當年設備技術實際投資額給予2%的資助（如2年內完工投產的給予3%的資助，其中當年按2%兌現，其余在完工投產后補差），最高資助額不超過150萬元。其中，對列為年度市工業重點建設項目及工業企業利用原有土地、廠房實施的產業轉型項目，按項目當年設備技術投資額給予3%的資助（如2年內完工投產的給予4%的資助，其中當年按3%兌現，其余在完工投產后補差），最高資助額不超過250萬元。

（三）鼓勵發展低碳經濟。對光伏、風力發電應用基地和綠色建筑、新能源示范工程項目，竣工驗收后，成效顯著并具有推廣價值的，分別給予一定的資助（實施細則由市發改委牽頭，市經貿委、市建管局參與制訂）。

（四）鼓勵發展總部經濟。對市外引進的總部企業，自認定之日起3年內，按企業地方財政貢獻額給予80%的資助，并對引進部門給予30萬元的一次性獎勵。對本地產生的總部企業，自認定之日起3年內，以該企業上年地方財政貢獻額為基數，其增長超過10%以上部分給予80%的資助，具體政策按市委發〔〕47號、政辦發〔〕3號、政辦發〔〕12號等文件精神執行。對新引進的企業總部，如按規定納稅確有困難的，可報經地稅部門批準，酌情減征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

（五）扶持軟件信息化產業。對新獲得國家認定的軟件企業，給予3萬元的一次性獎勵。對通過CMMI（軟件能力成熟度模型）認證（含升級）的企業，按照CMMI2級30萬元、3級40萬元、4級60萬元、5級70萬元給予一次性的獎勵。對通過信息安全管理認證（ISO27001）的企業，給予50萬元的一次性獎勵。對系統集成資質三級以上每升一級的企業，給予20萬元的一次性獎勵。對軟件企業具有自主知識產權的軟件開發項目，經評審驗收，按項目總投資給予20%的資助，最高資助額不超過30萬元。

對當年銷售收入達到500萬元、1000萬元、5000萬元以上，且銷售收入增幅超過全市規模以上工業企業平均增幅，稅收入庫總額達到20萬元、40萬元、200萬元以上且比上年增長的軟件企業，分別給予10萬元、20萬元、50萬元的一次性獎勵。新辦的軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第1年和第2年免征企業所得稅，第3年至第5年減半征收企業所得稅；國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率征收企業所得稅。

推進企業信息化建設，對實施ERP項目并列入市級企業信息化專項計劃的項目，經評審驗收，按項目投資額給予10%的資助，最高資助額不超過50萬元。

（六）扶持商貿業提升發展。對注冊地在市區，固定資產投資在3億元以上的大型專業市場及其他生產性服務業項目，采用“一事一議”的供地辦法。對注冊地在市區，且整體經營期在10年以上，實際投資額在1億元以上的新辦或提升改造商貿服務企業（含專業市場），正常營業（或項目完工）后，按新辦企業地方財政貢獻或提升改造企業新增地方財政貢獻，給予前2年全額資助，后3年50%的資助；對實際投資額在1000萬元至5000萬元的新辦或提升改造商貿服務企業（含專業市場），正常營業（或項目完工）后，按實際投資額給予2.5%的資助，最高資助額不超過100萬元；對實際投資額在5000萬元至1億元的新辦或提升改造商貿服務企業（含專業市場），正常營業（或項目完工）后，按實際投資額給予3%的資助，最高資助額不超過250萬元。

鼓勵知名企業（品牌）入駐市區。對新引進獨立核算的知名商貿服務企業，且整體經營期在10年以上的，其新增地方財政貢獻前2年給予全額資助，后3年給予50%的資助。對新引進國際公認高端品牌，且整體經營期在10年以上的，分3年給予引進業主（或產權）單位一定獎勵，其中前2年分別給予20萬元獎勵，第3年給予10萬元獎勵。做大做強“·中國汽車市場城”（實施細則由袍江新區管委會修訂完善）。

鼓勵早餐飲食服務企業入室規范經營，對符合衛生、節能環保、食品安全等條件的早餐飲食服務企業給予一定資助；對放心早餐定點企業地方財政貢獻前3年內給予全額資助（實施細則由市商貿辦牽頭制訂）。

（七）扶持文化產業發展。對成功創建國家文化產業集聚區（基地）的開發區（新區）、浙江省文化產業示范基地的企業，分別給予50萬元、10萬元的一次性獎勵。文化產業集聚區（基地）的新增企業，2年內按現行市與開發區財政體制結算市所得部分給予50%的一次性獎勵。對榮獲國家級、省級以上政府獎項的原創數字動漫和創意作品，分別給予一定的資助；對在中央電視臺、省級電視臺首播的動畫、影視的原創作品給予一定資助（實施細則由市委宣傳部、市文廣局牽頭制訂）。對重大文化產業項目采取“一事一議”的資助辦法。

對各類投資主體經政府主管部門批準開辦的紀念館、博物館、文化館、美術館、展覽館、書（畫）院、圖書館、青少年宮、少年兒童活動中心、工人文化宮、文物保護單位舉辦文化活動，屬于“文化體育業”稅目征稅范圍的，笫一道門票收入免征營業稅。

對創意文化產業基地、困難文化企業，如按規定納稅確有困難的，可報經地稅部門批準，酌情減征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的所得稅優惠政策。文化企業在境外演出，從境外取得的收入免征營業稅。

積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產或土地資源興辦文化產業，土地用途和使用權可暫不變更。鼓勵文化經營單位利用自有土地資源進行產業開發，在確保原有文化設施面積的前提下，文化單位可對現有的土地進行經營性項目開發建設，其土地使用權應采取公開招標、拍賣、掛牌方式出讓。按此取得的土地出讓收入扣除規費后的凈收益，經市政府批準后全額用于農村文化事業和文化產業發展。因舊城改造拆遷文化設施的，由拆遷人按拆遷政策規定給予補償。規劃、國土部門根據文化設施建設的需要依法規劃、供地異地建設。

（八）扶持旅游產業發展。對新建納入旅游發展規劃的重點旅游景區建設項目（不含酒店、飯店、度假村等），投資額在5000萬元以上的，項目完工后，按實際投資額給予1.5%的資助，最高資助額不超過150萬元；投資額在1億元以上的，項目完工后，按實際投資額的2%給予資助，最高資助額不超過300萬元。對重大旅游項目采取“一事一議”的資助辦法。對新評定5A、4A級旅游景區的，分別給予50萬元、10萬元的一次性獎勵；對新評定白金五星、五星級飯店的，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。

鼓勵創建特色街區。重點支持創建歷史文化、旅游休閑特色商業示范街。對列入發展規劃的特色商業示范街區建設的重點項目和符合特色街區產業定位的企業（經營戶）給予一定的資助（實施細則由市旅委牽頭，市商貿辦參與制定）。

利用城市規劃區以外的集體農業用地興辦生態旅游項目的，只要不改變農用地權屬和性質，集體經濟組織可在自愿基礎上以農用地租賃或作價出資（入股）方式與投資者合作經營旅游企業。

（九）支持發展現代物流業。對注冊資本在3000萬元以上、總資產在5000萬元以上且基地內產生的年運輸收入達到1億元以上的，自經營之日起物流基地內運輸企業形成的地方財政貢獻，3年內由財政給予基地60%的資助。

對產業集聚區內的物流企業，符合條件的，積極推薦納入試點物流企業名單，實行營業稅差額征稅。對省重點物流企業，按規定繳納水利建設專項資金確有困難的，經地稅部門批準，可酌情減免水利建設專項資金。大型物流企業（投資1億元以上）可以享受工業用地政策。

（十）鼓勵發展電子商務和網絡經濟。市財政每年安排一定資金，用于對企業應用電子商務的資助和對應用成績突出企業的獎勵，以及扶持網絡經濟發展等（實施細則由市發改委牽頭，市工商局參與制訂）。

加強與網絡運營商的合作，積極吸引市外銀行向我市中小企業擴大放貸比例，增強我市中小企業獲貸能力。鼓勵滿足條件的企業組成聯合主體，通過網絡平臺開展網絡聯保貸款，進行自助融資，緩解資金瓶頸。

（十一）轉型發展服務業。對主輔分離新設立的三產企業，第1年按其經營所得形成的地方財政貢獻，給予80%的資助，第2、第3年比上年增長部分給予50%的資助。鼓勵制造企業二、三產分離，對分離后的服務企業，其自用生產經營房產繳納房產稅、占地面積較大的服務企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，報經地稅部門批準，設立初期的3年內給予減征。

加快服務外包示范園區建設，重點鼓勵重大服務外包項目投資，培育服務外包企業發展（實施細則由經濟開發區管委會負責修訂完善）。加快實施二環線內工業企業提升轉型搬遷工作，具體政策按政發〔〕33號文件精神執行。

二、推進企業梯度發展

（十二）扶持工業重點稅源企業。對獨立納稅工業企業（實施主輔分離企業可按納入原納稅企業統計）當年實際入庫稅金2000萬元以上且比上年增長超過15%的，給予不低于30萬元的一次性獎勵；對當年實際入庫稅金5000萬元以上且比上年增長超過15%的，給予不低于80萬元的一次性獎勵；對當年實際入庫稅金1億元以上且比上年增長超過15%的，給予不低于200萬元的一次性獎勵。

設立年度工業企業畝產稅收獎。對獨立納稅工業企業當年實際入庫稅金1000萬元以上且比上年增長超過15%以上、畝產稅收貢獻排名前10位的，按企業當年實際入庫稅金一次性分別給予第1至2名1.5%的獎勵、第3至6名1.3%的獎勵、第7至10名1%的獎勵（本款與前款不重復獎勵）。

（十三）扶持建筑業重點稅源企業。對獨立納稅建筑企業（實施主輔分離企業可按納入原納稅企業統計）當年實際入庫稅金1000萬元以上且比上年增長超過5%的，給予不低于30萬元的一次性獎勵；對當年實際入庫稅金3000萬元以上且比上年增長超過5%的，給予不低于120萬元的一次性獎勵；對當年實際入庫稅金5000萬元以上且比上年增長超過5%的，給予不低于250萬元的一次性獎勵。

（十四）扶持服務業重點稅源企業。對服務業獨立納稅企業（實施主輔分離企業可按納入原納稅企業統計）當年實際入庫稅金1000萬元以上且比上年增長超過10%的，給予不低于20萬元的一次性獎勵；對當年實際入庫稅金2000萬元以上且比上年增長超過10%的，給予不低于40萬元的一次性獎勵；對當年實際入庫稅金3000萬元以上且比上年增長超過10%的，給予不低于80萬元的一次性獎勵；對當年實際入庫稅金5000萬元以上且比上年增長超過10%的，給予不低于160萬元的一次性獎勵。

（十五）扶持中小企業發展。對列入重點培育的成長型中小企業，2年內企業新增地方財政貢獻給予全額獎勵（實施細則由市經貿委牽頭，市委宣傳部、市發改委、市旅委、市商貿辦、市建管局參與制訂）。

金融機構每年對中小企業的貸款增速應超過同期全部貸款增速，其中銀行和各農村合作銀行應超過5個百分點，市區中小企業專項貸款的承辦銀行要按每年不低于20%的增長速度擴大規模。各銀行有條件的也可設立面向中小企業的專業性銀行機構，重點支持生產服務企業、高新技術企業和成長性強、具有較強市場競爭力的科技型、特色型中小企業，以及處于初創期、種子期的微小型企業。

對中小企業貸款利率在現行執行利率的基礎上優惠5%至20%，原已約定的利率不得擅自上浮，更不能巧立名目增加企業負擔。對由中小企業信用擔保機構擔保的貸款，其利率上浮幅度控制在同類企業貸款的80%以內。金融機構應根據中小企業貸款額度小、頻率高的特點，盡量滿足其合理流動資金貸款需求，不得設置最低貸款額度限制。

對列入小企業貸款風險補償資金范圍的銀行，以上年度該銀行的小企業貸款月均余額為基數，按小企業貸款比上年凈增額的0.5%以內給予風險補償（含省小企業貸款風險補償）。同時對小企業貸款增加較多、風險控制較好和追償債權有效的銀行業金融機構予以適當獎勵。對承辦中小企業信用貸款的銀行，發生中小企業信用貸款損賬的，按2%以下部分補貼40%、2%至3%部分補貼30%、3%至5%部分補貼20%的標準給予損帳補貼（對擔保機構的損帳補貼參照執行）。

對創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

對小企業貢獻突出、考評優秀的小額貸款公司，企業利潤形成的地方財政貢獻，3年內可由同級財政予以全額資助。對納稅確有困難的小額貸款公司，地方政府對有權限的稅費，經批準后予以減免。

（十六）鼓勵企業上市融資和兼并重組。對企業上市融資并實際用于市內生產經營的，按實際融資額給予2‰獎勵，其余政策按政發〔〕43號文件精神執行。對企業實行承債式并購重組的，按并購重組企業對地方財政貢獻超過上年部分，連續3年給予資助，特別重大的承債式并購重組采取“一事一議”的資助辦法。具體政策按政辦發〔〕148號文件精神執行。

對企業在合并、分立、兼并等企業重組過程中發生轉讓企業產權涉及的不動產、土地使用權轉移行為，不征收營業稅。對企業在合并、分立等重組過程中，原投資主體存續的，對其合并、分立后的企業承受原企業各方的土地、房屋權屬，免征契稅。凡來投資的市外企業在收購、兼并、重組本市企業過程中涉及存量土地、房產轉讓，在不改變用地性質的前提下，涉及交易的有關費用一律免交（不包括原先優惠的地價應補交的差價）。

（十七）扶持企業做強做優。設立市行業龍頭骨干企業100強稱號，分別按工業、建筑業和服務業確定相應的評比條件和數量，每年開展動態評比活動，并由市委、市政府表彰（實施細則由市經貿委牽頭，市發改委和市建管局參與制訂）

培育工業龍頭企業，其當年實繳稅收超過市本級平均增幅部分地方所得等額獎勵給企業（實施細則由市財政局牽頭制訂）。

對建筑企業獲得特級資質的，給予企業50萬元的一次性獎勵。對建筑企業獨立承包創“魯班獎”、“國優工程”獎項目的，給予企業20萬元的一次性獎勵。對獲國家級工法的，給予企業5萬元的一次性獎勵。對企業獨立承包創省級優質工程項目的，給予企業10萬元的一次性獎勵，對獨立設計創國家級優秀設計一、二、三等獎的項目，分別給予企業10萬元、5萬元、3萬元的一次性獎勵。建筑企業在市外承攬工程業務的，按企業利潤形成的地方財政貢獻給予30%的資助；建筑企業完成境外承包工程營業額比上年每增加100萬美元，給予企業5萬元的資助。

三、推進自主創新

（十八）創建公共服務平臺。對依托產業集群、工業園區或中小企業集聚區建立，滿足中小企業共性需求，為中小企業提供信息、產品設計、研發試驗、檢驗檢測、技術推廣、技術咨詢等服務，經行政認定并成功創建國家級、省級公共服務平臺的，分別給予100萬元、30萬元的一次性獎勵。

（十九）鼓勵企業推進技術創新和成果轉化。對新認定的國家、省級重點實驗室，分別給予100萬元、30萬元的一次性獎勵；對新認定的國家、省級企業技術中心，分別給予30萬元、10萬元的一次性獎勵；對新認定的省級企業研究院，給予30萬元的一次性獎勵。企業的固定資產由于技術進步，產品更新換代較快或常年處于強震動、高腐蝕狀態等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。企業發生的符合條件的新技術、新產品、新工藝研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

重點支持清潔能源、新材料、生命健康領域高新技術產業發展。對當年授權的國內發明專利、實用新型專利分別給予2萬元、3000元的一次性獎勵，國外專利加倍獎勵。對企業列入國家知識產權試點示范、省專利示范的，分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。對企業成功開發省級以上首（臺）套先進技術裝備項目或對國家發明專利科技成果轉化項目，實施產業化的，投產年度起，按企業新增地方財政貢獻，前2年給予全額資助，后3年給予50%的資助。

重點扶持的高新技術產業政策（除企業技術研究開發費用財稅扶持按國家稅收優惠政策執行和專利資助按本意見規定執行外）繼續按市委發〔〕49號文件精神執行。

對國家需要重點扶持的高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收入，免征營業稅。積極支持科研體制改革，對科研機構、高等學校轉化職務科技成果的，以股份或出資比例等給予個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅。

（二十）鼓勵實施品牌戰略。對當年行政新認定的“中國馳名商標”、“中國名牌”、“中國出口名牌”、“中華老字號”的，按企業當年新增地方財政貢獻給予20%的獎勵，最高獎勵額不超過50萬元；對當年行政新認定的“浙江省著名商標”、“浙江省名牌產品”、“浙江省出口名牌”、“浙江老字號”的，按企業當年新增地方財政貢獻給予10%的獎勵，最高獎勵額不超過10萬元。對上述品牌企業參加經市政府批準、由市經貿委、市商貿辦組織的境內重點展覽會的攤位費給予全額資助（同一展覽會每家企業最高資助3只標準攤位）。

（二十一）鼓勵企業研制技術標準。對承擔組建全國標準化專業技術委員會（分委員會）、全國標準化專業技術委員會工作組或省級標準化專業技術委員會（分委員會）的企業，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。對獲得省政府、市長質量獎的企業，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵。對牽頭制訂并完成國際標準、國家標準、行業標準的企業，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對牽頭修訂并完成國際標準、國家標準、行業標準的企業，分別給予25萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。對同一編號標準的修訂只獎一次，對同一企業制定的同一級別（同一編號系列）多項標準的，按該級別獎勵標準的1.5倍獎勵，同一內容標準轉化為上一級別的標準，不再重復獎勵。

（二十二）鼓勵引進和培育創新人才。加快引進職業經理、信息軟件、國際貿易、現代物流、會展策劃、服務外包、建筑設計、文化旅游等方面的專業人才和經營管理人才，在人才居住證制度、市級拔尖人才選拔、租賃人才公寓、享受經濟適用房（住房補助）、子女就學、家屬安置、科研經費等方面，與引進科技人才享受相同政策。引進人才因公、因私出國（境）證件納入綠色通道快捷辦理。留學人員回國參加工作的，出國前的工齡合并計算為連續工齡；對經批準建立博士后工作站并招收博士后研究人員的企業，由市財政給予企業博士后工作站一次性科研經費補貼，其中國家級為12萬元，省級為8萬元；博士后研究人員在站期間，由市財政給予每人不低于3萬元的生活補助費和不低于5萬元的科研項目資助經費；對出站后留工作，并與企業簽訂3年以上工作合同的博士后給予一次性10萬元科研補貼。企事業單位引進的國外智力，屬重點項目的由市財政按國家或省外國專家局提供的資助額度給予1:1配套資助，屬一般項目非專家組織推薦項目的給予2.5萬元經費資助，屬一般項目專家組織推薦項目的給予2萬元經費資助。

鼓勵企業自主或與高校等各類機構合作開展職工培訓，并按職工工資總額的1.5%至2.5%提取職工教育經費。文化人才引進（含培養費用）由市財政負擔部分從市級人才專項資金中列支。對被評為省特級專家或市高級專家的，每年每人給予3萬元的科技經費資助；對入選國家百千萬人才工程、省“151”人才工程的，培養期間每年給予1.5萬元的科研經費資助；對被評為國務院特殊津貼、省突出貢獻中青年專家和市拔尖人才、學術技術帶頭人的，每年根據科研項目完成情況，給予一定的科研經費資助。對用人單位在職培養各類人才繼續實行經費資助，資助標準為：每培養1名國民教育系列博士生，資助2萬元；每培養1名國民教育系列碩士生，資助1萬元；對培養高技能人才采取分類分級獎勵；對組織開展專業技術人員繼續教育項目的，給予一定的經費資助。

（二十三）鼓勵人才創業創新。對落戶的留學人員和博士學歷人員，按規定給予創業資助。對市科創中心和留學生創業園引進的創新型領軍人才，根據引進科研項目情況，經有關部門審核同意，可申請100萬元創業科研啟動資金、100平方米工作用房和100平方米左右的生活用房。帶高新技術成果、項目來我市科創中心、創業園實施轉化的博士或副高級專業技術資格以上科技人才，可申請最高為10萬元的創業科研啟動資金。列入“市330海外英才計劃”的對象，其扶持政策按“市委辦發〔〕38號”文件精神執行。

對擁有專利技術、科技項目，來我市企事業單位或科研機構進行投資合作、技術參股，且合作期限在5年以上，戶籍、人事關系不轉的市外高層次創新人才，在實施合作2年以后，由組織、人事部門會同市科技局、市財政局對其進行考核，對地方貢獻較為明顯的，給予8至12萬元的一次性獎勵，所需經費由市財政和合作單位各負擔50%。對被評為“突出貢獻人才”的，由市委、市政府給予每人10萬元的一次性獎勵。對新獲得省特級專家、國務院特殊津貼、“省突出貢獻中青年專家”稱號的，市里再給予1:1配套獎勵。對市拔尖人才以上各類高層次人才，在其任期內提供不少于1次的療養休養活動，同時每年為其安排1次高標準體檢。

四、推進節約集約發展

（二十四）鼓勵發展循環經濟。對市“循環經濟850工程建設計劃”的投資項目，竣工驗收后成效顯著并具有推廣價值的，按項目設備實際購置額給予20%以內或按項目實際投資額的5%以內給予資金資助，最高資助額不超過60萬元。

（二十五）鼓勵企業節能降耗。對企業節能和節水技術改造項目投入，完工后且效益顯著的，分別給予設備實際購置額20%以內和項目實際投資額5%以內的資助，最高資助額不超過60萬元。對實行合同能源管理的企業，也給予相應資助（實施細則由市經貿委牽頭制訂）。

嚴格執行《市固定資產投資項目節能評估和審核暫行辦法》，對全市重點耗能企業實行年度考核。凡未完成年度節能考核目標的企業，按標煤折算成電量分檔收取超能耗資金；對未完成年度節能考核目標且排序處于后20位的企業，加倍收取超能耗資金。所征收的超能耗資金劃入節能降耗專項資金，專項用于企業的節能降耗工作。

（二十六）引導企業減少污染排放。對燃煤熱電企業燃煤熱電脫硫改造項目，竣工驗收后，按項目總投資給予70%以內的資助，每臺熱電鍋爐最高資助額不超過700萬元。具體政策按政辦發〔〕29號文件精神執行。

對工業企業污染減排實行“獎罰掛鉤”的考核機制。對新建污水、廢氣、噪聲等環保治理項目投入，按項目投資額給予5%的資助，最高資助額不超過50萬元。對列入省市“811”環境保護新三年行動實施方案的環境治理項目，經驗收合格，給予每家10萬元的一次性獎勵。凡經國家、省級有關部門審核認定的化學需氧量、二氧化硫減排量，給予一定的資助，對未完成污染減排任務的企業給予處罰（實施細則由市環保局牽頭制訂）。

（二十七）引導企業清潔生產。對列入省級清潔生產計劃的企業，經驗收合格，給予5萬元的一次性獎勵。首次經省級及以上有關部門考核認定的綠色企業，再給予3萬元的一次性獎勵。

企業購置并實際使用規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免；對上述投資金額較大的企業，以及污水、垃圾、污泥收集和處理企業，報經地稅部門批準，酌情減免房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

（二十八）加快淘汰落后產能。對完成拆除屬“三高一低”的整體生產線并經相關部門驗收合格的（不含列入市區二環線內“提轉搬”計劃的企業），以企業（項目）建設批文（核準、備案）核定的生產能力及設備投資額為依據，按評估機構評估的落后生產能力資產凈值給予5%的資助，最高資助額不超過50萬元（實施細則由市經貿委牽頭制訂）。

（二十九）推進節約用地。允許建設項目分期實施的企業在審核確認后分割辦理土地契證，在足額繳納已建成投產的建設用地契稅，規劃部門劃定分割地塊紅線的前提下，允許分割辦理已建成投產的建設用地土地權證。

對原出讓的工業用地（含優惠出讓的工業用地），在土地使用權人及工業用途不變的情況下，對行業類型進行調整，行業類型經工業主管部門認定，并符合國家供地政策和環保要求的，土地出讓價不作新的調整。

（三十）鼓勵產業集聚發展。鼓勵經濟開發區（新區）創建國家特色產業園區（基地）。對成功創建國家特色產業園區（基地）的經濟開發區（新區），給予50萬元的一次性獎勵。同時，2年內根據園區（基地）新增企業按現行市與開發區財政體制結算市所得部分給予50%的一次性獎勵。加快培育現代產業集群（實施細則由市經貿委牽頭制訂）。

對獲得省級以上區域名牌產業集群的產業龍頭企業且當年實際入庫稅金比上年增長超過15%的，給予20萬元的一次性獎勵。對經認定屬于省級產業集聚區內鼓勵發展的企業，自新認定之年度起，3年內給予房產稅、城鎮土地使用稅的減免照顧。對重點培育發展的現代服務業集聚區用地，可以設置必要條件實行“掛牌、拍賣”供地。

五、推進對外開放

（三十一）鼓勵外地企業來投資。對市外企業（含我市企業、個人在外投資設立的企業）在市區投資新辦符合我市產業發展導向目錄的項目給予本地企業同樣的政策扶持；對投資額在5000萬元以上、獨立工商注冊和稅務登記且經營期在10年以上的，自獲得第一筆應稅收入當年起，前2年按企業新增地方財政貢獻給予30%的資助，后3年按企業新增地方財政貢獻給予15%的資助；對特別重大的投資項目采取“一事一議”的資助辦法。

（三十二）鼓勵重大外資項目引進。對當年新批符合我市產業發展導向目錄的鼓勵類外商投資項目、注冊外資在1000萬美元以上且按期到位的，給予項目實施單位不低于10萬元的資助；對注冊外資在3000萬美元以上且按期到位的，給予項目實施單位不低于40萬元的資助；對注冊外資在5000萬美元以上的，給予項目實施單位不低于80萬元的資助。其中，在注冊外資首期出資額到位當年，按注冊外資首期出資額占注冊外資的比例和資助檔次給予資助，其余部分在項目竣工投產當年給予資助。對重大外商投資項目采取“一事一議”的資助辦法。

（三十三）鼓勵出口產品結構優化。對高新技術產品自營生產出口企業，年度高新技術產品凈出口額比上年每增加100萬美元，給予5萬元的資助。

對市以上出口名牌企業境外注冊商標費用和產品國際認證、社會責任認證等費用給予全額的資助，每家企業最高資助額不超過50萬元。

（三十四）鼓勵開拓國內外市場。對企業參加經市政府批準組織的境內外重點展覽會的攤位費給予全額資助（同一展覽會每家企業最高資助3只標準攤位，已享受省、中央資助的不再予以資助）。

對投入較大、達到相當規模且出口帶動作用明顯的“產品貿易（展示）中心”建設項目，給予一定的資助（采取“一事一議”的辦法）。對進入該貿易（展示）中心的企業，給予當年場地租賃費70%以內的資助。對進入浙江省統一在匈牙利、印尼建設的“浙江產品貿易（展示）中心”的市區企業，給予當年場地租賃費30%的資助。對重點出口企業海外并購獲取營銷渠道、知名品牌以及設立研發機構所發生的支出，按企業實際投資額給予30%的資助，最高資助額不超過100萬元；對企業在境外設立品牌專賣、商品倉儲及開設貿易性機構發生的場地租賃費等給予一定的資助。

（三十五）支持企業應對貿易爭端和規避貿易風險。對“兩反一保”（反傾銷、反補貼和保障措施）應訴、技術性貿易壁壘應對、知識產權境外保護訴訟等，按企業實際發生訴訟費用給予30%的資助；對企業參加行業抗辯的，按實際發生訴訟費用給予50%的資助。對投保短期出口信用保險的企業，按企業實際保費支出給予50%的資助。境內保險機構為出口貨物提供的出口貨物保險和出口信用保險免征營業稅。