水務建設工作實施意見范文

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一、指導思想

堅持以人為本、注重實效、可持續發展的治水思路，圍繞實現更大突破，深化水務改革創新，增加水務經費投入，統籌城鄉水系溝通和水環境建設，加快節水型社會創建，不斷提升水務服務經濟社會發展和民生保障能力，促進人水和諧、社會和諧。

二、實施原則

（一）堅持規劃引導。充分發揮規劃在項目布局、資金安排方面的指導和約束作用，依據全市水務發展“十二五”規劃定項目、搞建設，進一步增強規劃的指導性、控制性和嚴肅性。

（二）努力改善民生。實施旱澇保收的農業生產保障工程和符合衛生標準的飲水工程，夯實農村水利基礎，提高農田灌、排、降標準，建設河清、岸綠、景色美的農村環境，改善農村生產生活條件。

（三）注重城鄉統籌。適應城市與農村對水務建設和管理的不同需求，根據經濟社會發展需要，統籌城鄉水務發展，科學安排項目工程，努力促進城鄉水務全面、協調和可持續發展。

（四）突出建設重點。圍繞水務工程在安全保障、生態保護、民生改善方面的功能要求，區分輕重緩急，突出建設重點。一是加快災后重建工程實施，開展好防洪保安工程建設，組織對骨干引排河道和農田溝渠進行疏浚整治，提高城鄉防洪排澇能力；二是加快城鄉飲水安全工程建設，改善城鄉居民飲水條件；三是實施污水處理工程，提高城鄉水環境質量；四是策應國家有關政策，重點做好南水北調、灌區續建配套與節水改造、小型農田水利、中小河流治理等工程建設。

（五）推進改革創新。根據工程項目的不同性質，屬地負責、分級實施。按照公平負擔、權責一致的要求，加快建立多層次、多渠道、多元化的投資機制。積極探索水務工程長效管護機制和科學的用水運行機制，不斷強化運行管理工作，確保飲水安全工程效益。

三、建設任務

2012年度全市計劃投入水務建設資金33.77億元，其中爭取省級以上投資13.03億元，地方財政投入及群眾自籌12.57億元，市場化融資8.17億元。建設10個方面58項重點工程，包括：災后重建工程、防洪保安工程、城市水務工程、中小河流治理工程、南水北調工程、農村飲水安全工程、大型灌區續建改造工程、高效節水和水源基礎設施、農村河道疏浚工程、小型農田水利工程。主要內容如下：

（一）災后重建工程

1．整治工程。疏浚大王橋以下河道7.3千米、畢溝至入湖口段5.7千米，擴建閘。計劃投資8291萬元。

2．總整治工程。疏浚河道17千米，加固堤防25千米，配套建筑9座。計劃投資5834萬元。

（二）防洪保安工程

1．分淮入沂整治工程。堤防防滲處理104.2千米，護坡127.4千米，拆建、加固建筑物43座，修筑防汛道路181.7千米。計劃投資5000萬元。

2．小水庫除險加固工程。反修、瓦坊等9座小水庫除險加固。計劃投資1800萬元。

3．防汛歲修工程。重點險工應急防護及主要水利設施維修養護。計劃投資1800萬元。

4．滯洪區安全建設工程。新建撤退道路5.9千米，新建19座配套涵洞，拆建3座主干道橋梁。計劃投資1290萬元。

（三）城市水務工程

1．中心城市水系溝通工程

（1）綜合整治工程。采用BT模式建設排水管網、景區道路、護坡、綠化等工程，計劃投資20000萬元；實施雄壯河灣景區改造工程，計劃投資32000萬元。

（2）內環溝通工程。內環溝通河道、疏浚至中溝段、環城西路西側內環溝通河道配套橋梁工程以及內環溝通節點控制工程。計劃投資18450萬元。

（3）引水樞紐工程（續建）。完成1號沉井進水控制工程建設，建設2號沉井泵閘工程及4號沉井出口工程。計劃投資500萬元。

2．水環境提升工程

（1）經濟開發區水環境整治工程。實施廈門路至、路至西環區域民便河兩側景觀帶工程，計劃投資3700萬元；實施洋大河清淤、護岸、河道兩側景觀建設工程，計劃投資2200萬元。

（2）水環境整治工程。實施兩側的池塘擴浚成2個人工湖，利用人工湖土方建設防洪莊臺以及人工湖蓄水工程。計劃投資12110萬元。

（3）市新城水環境綜合整治工程。實施、太皇河河道疏浚。計劃投資5000萬元。

3．城市給水工程

（1）老城區供水管網改造工程。鋪設DN500供水主管網4.5千米。計劃投資760萬元。

（2）新城供水工程。建設新源自來水廠二期擴建工程，日供水能力2萬噸，計劃投資4500萬元；鋪設供水管網75.4千米，計劃投資600萬元。

（3）新城供水工程。建設第二水廠至新城供水管網27.3千米，建設增壓泵站1座，供水規模3萬噸/天。計劃投資10300萬元。

（4）第二自來水廠建設。建設第二自來水廠，近期規模5萬噸/天。計劃投資10000萬元。

（5）縣城區管網改造工程。更新改造供水管網12千米。計劃投資900萬元。

（6）管網配套工程。鋪設供水管網39千米。計劃投資2036萬元。

（7）工業水廠二期工程。建設泵站1座，鋪設供水管網20千米。計劃投資300萬元。

4．污水處理工程

（1）截污導流一期擴容改造工程。通過更換水泵、改造設備進行擴容改造，鋪設管網7.4千米。計劃投資4071萬元。

（2）中心城區污水管網改造工程。實施老城區截污管網改造二期工程、市府新區雨污改造排水管網建設。計劃投資3200萬元。

（3）市城南污水處理廠提標改造及中水回用。按一級A標準改造并配套回用設施，建設回用管道2千米。計劃投資6500萬元。

（4）河西污水處理廠及中水回用工程。一期一步工程標準提升及二步工程續建（日處理量5萬噸），配套中水回用工程，節制閘及管道。計劃投資4000萬元。

（5）城南污水處理廠提標改造工程。新建生化池、二沉池等，改造進水泵房、加氯間等，新建規模0.8萬噸/天污水提升泵站1座及污水管網9.9千米。計劃投資5000萬元。

（6）城北污水管網工程。鋪設污水管網10千米。計劃投資2399萬元。

（7）工業園區工業污水處理廠。建設污水處理廠1座，日處理量3萬噸。計劃投資16820萬元。

（8）市污水處理廠建設。建設城西污水處理廠，日處理量2.5萬噸；城北污水處理廠及污水收集管網。計劃投資10000萬元。

5．城區排水工程

（1）城區排水工程。整治內沭河3千米。計劃投資800萬元。

（2）排水站工程。擴建項王東路排水泵站1座，規模3立方米/秒。計劃投資400萬元。

（3）經濟開發區河道治理工程。治理十一支溝、南京路邊溝、南環路邊溝等河道19.5千米。計劃投資6000萬元。

（四）中小河流治理工程

1．西沙河治理工程。治理葉萇至太皇河口20.8千米，完成土方145.6萬方，配套建筑物19座。計劃投資5989萬元。

2．治理工程。疏浚12.1千米，堤防加固17.9千米，河道邊坡護砌1千米，拆建涵洞11座，加固橋梁3座。計劃投資2865萬元。

3．沂南河整治工程。疏浚河道33.7千米，復堤加固29千米。計劃投資3000萬元。

（五）南水北調工程

1．泗洪泵站工程（續建）。東線第四梯級泵站，設計流量為120立方米/秒，裝機5臺套10000千瓦。計劃投資15563萬元。

2．泵站工程（續建）。東線第四梯級泵站，設計流量為164立方米/秒，裝機6臺套18000千瓦。計劃投資5884萬元。

3．二站工程（續建）。東線第六梯級泵站，設計流量為75立方米/秒，裝機4臺套6000千瓦。計劃投資5256萬元。

4．一站工程（續建）。東線第六梯級泵站，設計流量為200立方米/秒，裝機2臺套14000千瓦。計劃投資1509萬元。

5．洪澤湖抬高蓄水位影響工程。泵站新拆建、擋洪閘拆建工程。計劃投資10015萬元。

6．徐洪河影響處理工程。堤防防護、防汛道路、涵閘橋等工程。計劃投資4306萬元。

7．沿運涵閘漏水處理工程。中運河、徐洪河以及洪澤湖周邊涵閘加固與拆建工程。計劃投資2300萬元。

（六）農村飲水安全工程

通過新建和改造水廠，鋪設輸配水管網，供水到戶，解決35.4萬人飲水不安全問題，其中25.7萬人、縣1萬人、3.9萬人、2.1萬人、城區2.7萬人。計劃投資17270萬元。

（七）大型灌區續建改造工程

1．柴塘灌區。襯砌渠道42.1千米，新建泵站1座、拆建泵站4座、改造泵站1座，新建溝渠節制閘14座、渠首閘1座、渡槽24座、支渠橋42座、放水口83座、涵洞8座，疏浚排澇溝21.9千米。計劃投資6000萬元。

2．灌區。拆建渠首泵站、攔污柵橋，引河護砌、渠首段干渠安全防護，改建劉口泵站，護砌溝渠17.3千米，新（改）建分水閘和斗門75座、涵洞5座、渡槽7座、機耕橋27座，改造灌區信息化系統。計劃投資6000萬元。

3．來龍灌區。襯砌渠道5.3千米，新建二干一支渠首閘，改造二分干渠首閘，擴建東民便河穿二干渠地涵，拆建泵站4座，拆建生產橋4座、放水口14座、涵洞2座，疏浚南崇河6.2千米。計劃投資3498萬元。

4．運南灌區。襯砌渠道10千米，新建橡膠壩，新建渠道配套工程涵洞22座、節制閘1座、分水閘1座、退水閘1座、渡槽6座、橋梁8座、放水口8座、沉沙池1座，疏浚排澇溝21.8千米。計劃投資6000萬元。

（八）高效節水和水源基礎設施

1．灌區。襯砌斗渠11.2千米，拆建泵站、泵站，新（拆）建機耕橋22座、農門51座，疏浚中小溝39.8千米。計劃投資900萬元。

2．灌區。襯砌斗渠19.6千米、農渠38.8千米，拆建泵站21座，新建斗門10座，新（拆）建農門53座、生產橋29座，拆建涵洞30座。計劃投資2700萬元。

3．灌區。襯砌斗渠13.8千米、農渠6千米、引水渠道1.4千米，疏浚整治溝渠67千米，拆建七里灌溉站，新建泵站2座，維修加固泵站5座，新（拆）建節制閘3座、渡槽10座、涵洞50座、生產橋或機耕橋15座、放水口門221座。計劃投資900萬元。

（九）農村河道疏浚工程

1．縣鄉河道疏浚。疏浚縣級河道9條，鄉級河道244條，土方1688萬方。計劃投資8900萬元。

2．村莊河塘整治。整治225個村村莊河塘，土方794萬方。計劃投資4360萬元。

（十）小型農田水利工程

1．中央財政小型農田水利工程重點縣建設。各縣區連片建設小型農田水利灌排工程。計劃投資13116萬元。

2．中央財政小型農田水利專項工程建設。連片建設小型農田水利灌排工程。計劃投資375萬元。

3．農田排灌暢通工程。實施農田外三溝成片整治工程，50片、16片、泗洪10片、豫10片、城10片，面積共72萬畝，總土方838萬方。計劃投資2900萬元。

4．新增千億斤糧食產能規劃田間工程。小型農田水利等田間工程建設。計劃投資1500萬元。

四、工程效益

通過水務項目的實施，中心城區骨干河道排澇標準達到10年一遇，防洪標準達到20年一遇；新增供水能力10萬噸/天，其中可向新城送水3萬噸/天；新增污水處理能力12萬噸/天；增加有效灌溉面積5萬畝，旱澇保收田12萬畝，增加、改善灌溉68萬畝，增加、改善除澇70萬畝；解決35萬人農村飲水不安全問題。項目實施后，城鄉防洪排澇能力得到加強，供排水和污水處理能力顯著提高，穩產高產農田大幅增加，水生態環境質量有效提升。

五、保障措施

（一）深入宣傳發動。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，采取靈活多樣的形式，加大宣傳引導力度，鼓舞斗志，營造氛圍。特別是重點項目集中、建設征遷任務重的縣區，更要深入細致地做好宣傳工作，將相關政策規定講清楚、說透徹，讓群眾真正理解并主動支持項目建設，消除影響工程施工和順利推進的不利因素。

（二）加強行政推動。水務建設涉及面廣、政策性強、影響因素多，全市上下要進一步加強組織領導，創新投入機制，完善工作措施，加大工作力度。充分發揮各級政府的組織推進作用，建立由政府領導掛帥的冬春水利建設領導協調機構，進一步加強組織協調，強化責任落實，嚴格項目督查，形成共建合力。要繼續推行觀摩評比、目標考核、進展通報等行之有效的辦法，確保各項建設任務落到實處。

（三）加大資金投入。緊緊抓住國家加大對“三農”投入的機遇，充分利用各項支農惠農政策，進一步加大對水利的公共財政投入力度，及時、足額籌集灌區改造、農村飲水安全等重點項目配套資金，確保項目及時推進。按照《市政府關于水利建設基金征收和使用管理有關問題的通知》（政發〔98號）要求，加大對水利建設基金征收力度，強化資金管理，確保資金到位，規范用于水務建設。通過政策引導社會資金投向水務建設，擴大資金籌措渠道，破解資金緊缺矛盾，確保建設項目扎實有序推進。

（四）規范建設管理。全面落實項目法人責任制等水務工程建設管理制度，切實規范建設程序。強化建設資金管理，落實專戶存儲、財政報賬等規定。進一步強化質量意識，加大質量監控力度，建立項目法人負責、監理機構控制、施工單位保證、政府行政監督相結合的質量管理機制。高度重視安全生產，認真落實安全事故預防措施，杜絕重特大安全生產事故的發生。

（五）強化工程管護。堅持建管并重，加強工程建后管護，明晰工程權屬，落實管護責任。結合省市出臺的關于縣鄉河道、村莊河塘、農村飲水安全工程等管理規定、辦法，制定落實適合本地實際的管護機制。充分發揮農村水利合作社在小型農田水利工程管理和維護方面的作用，切實提高管護水平。繼續有重點、有步驟地開展好水利信息化工作，通過現代技術手段提升水務工程在灌溉、排澇、供水等方面管理水平，加快推進水利現代化進程。