培育大企業集團實施意見范文

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一、發展思路

（一）指導思想

圍繞“產業強市”的戰略目標，以資產為紐帶，以優勢企業為重點，以結構調整為主線，以體制創新、管理創新和技術創新為動力，以重大項目建設為載體，通過政策引導和分類指導扶優扶強，加快培育一批規模優勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強的大企業（集團）。

（二）培育目標

全力實施“1531”（即：年銷售超100億、50億、30億和10億）企業培育工程。經過3-5年的努力，重點培育發展一批發展態勢好、核心競爭力強、主業優勢明顯，能帶動全市經濟快速發展的大企業（集團）。力爭到“十二五”末，全市培育銷售收入超100億元企業4戶，50-100億元企業8戶，30-50億元企業17戶，10-30億元企業40戶。

二、入選條件、培育方式和申報程序

（一）培育條件

列入培育的大企業（集團），應具備以下條件：企業資產總額1億元以上，符合國家產業政策且誠信守法經營，主業競爭優勢明顯、技術水平高、市場開拓強、企業管理先進、經濟效益優，主要經濟指標居全市同行業前列，發展潛力較強。

（二）分類培育

納入培育范圍的企業分為以下三類：

1．迅速做強做大類。預計到2015年企業銷售收入達到50億元以上，利稅達到5億元以上，及每年列入省銷售收入超100億元大企業（集團）培育計劃的企業。

2．快速成長壯大類。預計到2015年企業銷售收入達到30億元以上，利稅達到3億元以上。

3．發展前景廣闊類。預計到2015年企業銷售收入達到10億元以上，利稅達到1億元以上。

（三）申報審核程序

1．企業申報。符合分類培育標準的企業，可以向企業注冊地縣（區）經信局以及經濟開發區、市新城、工業園、市新城經發局提出申請并按要求報送企業基本情況、發展規劃、推進措施等相關材料和報表。市直企業可直接向市經信委提出申請。

2．辦公室審核。縣（區）經信局、經濟開發區、市新城、工業園區、市新城經發局及統計部門對申報企業的總資產、銷售收入、利稅等主要指標進行初審后，報市培育大企業（集團）工作領導小組辦公室審核。

3．審定公布。市培育大企業（集團）工作領導小組辦公室通過審核后，提出列入培育名單的意見，報市培育大企業（集團）領導小組審定后對外公布。

三、推進措施

（一）實施資本運作，推動企業裂變擴張。鼓勵企業積極開展與國內外大公司大集團掛靠聯合、兼并重組，利用外來技術、資金、信息、管理、人才、品牌等優勢，實施強強聯合；圍繞企業核心競爭力優勢，引導企業通過資金注入、品牌運作、技術輸出等方式，推進企業跨行業、跨地區兼并、控股、參股；加快企業股份制改造步伐，加強企業上市輔導，大力培育上市后備企業，引導企業開辟直接融資渠道，推動企業跳躍式發展。

（二）加快創新步伐，提升企業核心競爭力。推動企業技術創新，加大全社會對新產品、新技術研發投入力度，大力引進、吸收、轉化國際國內先進科技成果；引導企業技術中心、工程技術研究中心的提檔升級，加快建立企業院士工作站、博士后工作站等研發機構，積極引進高層次創新創業人才，提升研發能力和水平；積極引導企業建立健全現代企業制度，加強企業管理創新，強化企業在產品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理與生產制造的管理創新，推動產業鏈的高效整合。

（三）加強有效投入，加快推進重大項目建設。持續開展“大項目推進年”活動，把大項目推進作為加快實施大企業（集團）戰略的重要途徑。進一步加大策應扶持工作力度，積極爭取國家和省重大投資項目落戶；強化和創新招商選資工作，千方百計招引科技含量高、投資規模大、資源消耗低、產業帶動能力強的重大項目；加快推進現有重大項目建設，鼓勵企業新上高新技術及新興產業項目。

（四）深入實施品牌發展戰略，提高企業影響力。積極引導企業走品牌化發展之路，進一步強化企業品牌創建工作。扶持現有品牌企業做強做大，帶動相關行業爭創“三名商標”（中國馳名商標、省著名商標、市知名商標）和“三名產品”（中國名牌產品、名牌產品、名牌產品）；鼓勵品牌產品出口，引導企業拓展國際市場，提高出口產品的市場占有率和競爭力。

（五）推進企業“兩化融合”，迅速提升企業綜合競爭力。鼓勵企業加快管理信息化建設，積極引導企業采用資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）、客戶資源管理(CRM)等先進信息化管理技術對生產經營過程進行優化改造；堅持示范帶動，積極探索“兩化融合”新模式；不斷改善公共服務，提升企業兩化融合服務平臺水平，充分利用已建成的地產品配套信息平臺、物流信息平臺，不斷完善產業鏈上下游企業之間的信息資源共享機制。

四、扶持政策

（一）財政鼓勵

1．進一步加大財政扶持力度。對納入培育范圍的企業在銷售收入增長、品牌創建、研發機構建設、技術改造項目建設、企業管理創新、兼并重組、“兩化融合”等方面有突破的，要加大財政資金扶持力度。

2．進一步減輕企業負擔。納入培育范圍的企業在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產轉讓的，由有關部門依法變更權屬,免收市權范圍內的行政規費，在辦理水、電、氣及其他權證時,按照有關政策的最低標準收取有關費用。

（二）要素扶持

1．保障企業用電需求。積極爭取用電指標向納入培育范圍的企業重點傾斜，尤其要保證迅速做強做大類企業生產和項目建設用電需要，并開辟“綠色通道”，提供全程幫辦服務。

2．提高企業用地保障水平。優先保障納入培育范圍的企業項目用地，對具備申請省重大工業項目用地計劃點供條件的項目，由縣、區（開發區、園區、新城）組織上報申請點供用地計劃，市國土資源部門積極做好業務指導及配合工作；迅速做強做大類企業可根據企業發展需要，對符合《省建設用地指標（版）》控制要求的，每年初提出年度用地計劃，報所在縣（區）、經濟開發區、市新城、州工業園區和市國土資源部門列入年度計劃。

（三）融資支持

鼓勵主辦銀行對納入培育范圍的企業實行綜合授信，對大額貸款需求，會同其他銀行進行銀團貸款；納入培育范圍的企業均可直接在市級銀行開設賬戶，由市級分行進行貸款服務；市級分行對在其開設賬戶的培育企業，應提供財務顧問服務；鼓勵納入培育范圍的企業通過上市融資和發行債券或可轉債等方式進行企業再融資。

五、組織保障

（一）健全組織體系。成立市培育大企業（集團）工作領導小組，市政府分管領導擔任組長，市政府分管副秘書長擔任副組長，市經濟和信息化委、發展改革委、金融辦、財政局、國土資源局、商務局、科技局、物價局、工商局、質監局等市有關單位和部門為成員單位。領導小組下設辦公室（辦公室設在市經濟和信息化委），領導小組負責重大事項的決策以及重大問題的協調處理；負責對申報企業進行初審等工作。

（二）加強跟蹤服務。建立培育大企業（集團）聯席會議制度，實施“直通車”服務，及時協調處理企業在生產、經營、發展中遇到的困難和問題；納入培育范圍的企業在生產經營和項目建設中，如需在上一級辦理各種審批、備案、核準手續的，由企業（項目）所在地向上一級相關部門及時申報；需要向省級相關部門爭取支持的，由市級對口部門作為重點事項予以落實；根據企業提出的需求情況，由涉及的單位作為該事項的責任單位，協調解決相關問題，提供“一站式”全流程服務；重大事項可由聯席會議指定相關部門實行代辦。

（三）實施動態管理。每年按照入選條件和分類標準組織一次考核，對符合條件的及時調整類別或增補，并按有關扶持政策進行兌現獎勵；對不符合標準的予以淘汰，并取消其享受相應扶持政策的資格。