建設(shè)最安全地區(qū)活動(dòng)意見范文

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一、指導(dǎo)思想

以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和省司法廳的部署，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)安全、創(chuàng)建法治環(huán)境等方面的作用，積極參與社會(huì)治安綜合治理，全力打造“平安”品牌，為營(yíng)造政治安定、治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安寧的社會(huì)環(huán)境，把我市建設(shè)成為全省最安全地區(qū)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

司法行政系統(tǒng)參與創(chuàng)建活動(dòng)的總體目標(biāo)是：以創(chuàng)新爭(zhēng)領(lǐng)先，以領(lǐng)先促率先，擦牌子，樹形象，爭(zhēng)一流，保穩(wěn)定，力爭(zhēng)我市司法行政工作處于全省北領(lǐng)先地位。具體目標(biāo)是：

l、全市法治環(huán)境明顯改善?！啊逼辗ㄒ?guī)劃得到全面落實(shí)，普法重點(diǎn)對(duì)象的普及率達(dá)到100%，公民的法律素質(zhì)明顯提高，依法辦事能力明顯增強(qiáng)；政府依法行政、地區(qū)行業(yè)依法治理成效顯著，基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民主法治示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%以上，逐步形成有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的規(guī)范的法治環(huán)境。

2、基層基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng)。加快司法所建設(shè)步伐，年底前按標(biāo)準(zhǔn)配齊司法所人員，年底前85％的司法所達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)；人民調(diào)解工作位居全省前列，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居調(diào)委會(huì)組建率達(dá)到100％,民間糾紛調(diào)解率達(dá)98%以上，調(diào)解成功率達(dá)95％以上,因民間糾紛引起的群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件處于全省最低水平。

3、法律服務(wù)質(zhì)量明顯提高。拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作，法律服務(wù)量化指標(biāo)年遞增率居于北前列。建立市WTO法律實(shí)務(wù)咨詢分中心，市、縣區(qū)全部組建政府法律顧問團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部聘請(qǐng)法律顧問，為政府和入世提供專門服務(wù)。做大做強(qiáng)公證業(yè)，公證辦證質(zhì)量居全省前列?；鶎臃煞?wù)規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，人民群眾測(cè)評(píng)滿意率達(dá)90％以上。

4、法律援助范圍明顯擴(kuò)大。建立法律援助經(jīng)費(fèi)保障制度，市、縣、區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)全部列入財(cái)政預(yù)算。法律援助體系更加完善，法律援助率達(dá)到100％；辦案質(zhì)量進(jìn)一步提高,群眾滿意率達(dá)95％以上；

5、安幫矯正成效明顯增強(qiáng)。刑釋解教人員幫教率達(dá)95％以上，安置率達(dá)85%以上，重新犯罪率處于全省最低水平。積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，加大對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的矯正力度，試點(diǎn)工作處于全省領(lǐng)先水平。

三、主要措施

圍繞上述目標(biāo)，各縣區(qū)、各部門要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，加大工作力度，充分發(fā)揮職能作用，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，推動(dòng)“建設(shè)平安，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)的順利開展。具體要做到“七強(qiáng)化、七提高”。

(一)強(qiáng)化法制宣傳力度，提高全民法律素質(zhì)，為建設(shè)“平安”奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《省法制宣傳教育條例》為契機(jī)，以“”普法中期檢查為動(dòng)力，全面落實(shí)“”普法規(guī)劃。制訂年度學(xué)法工作意見，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企管人員、青少年的法制宣傳教育。堅(jiān)持每年舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，推廣人大任命干部任前法律知識(shí)考試制度，組織全市縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，召開領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)的培訓(xùn)和管理，推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策水平、公職人員的依法行政水平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的依法經(jīng)營(yíng)水平和青少年的法律素質(zhì)；深入開展“法律進(jìn)社區(qū)”和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，舉辦“法制文藝匯演”，開辦法制宣傳欄目，利用各種節(jié)慶和紀(jì)念日開展專項(xiàng)法律宣傳活動(dòng)，使法制宣傳深入基層，深入社區(qū)，深入農(nóng)村，讓法律成為人民群眾生活的重要組成部分，不斷提高廣大公民學(xué)法、用法、守法的自覺性和依法辦事的能力：要突出抓好司法行政系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍的法制宣傳教育，增強(qiáng)他們的法律素質(zhì)，提高依法行政和公正文明執(zhí)法的水平，使之成為全社會(huì)依法辦事的表率。

(二)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能，提高依法治理水平，努力在全市營(yíng)造規(guī)范的法治環(huán)境。充分發(fā)揮依法治市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，分解目標(biāo)責(zé)任，完善考核體系，形成全社會(huì)共同參與、齊抓共管的工作格局，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向依法行政、依法管理、依法規(guī)范、依法運(yùn)行轉(zhuǎn)變，全面提升社會(huì)公信力和誠(chéng)信度，努力為全市招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和兩個(gè)率先營(yíng)造規(guī)范的法治環(huán)境；認(rèn)真抓好“民主法治示范村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，召開農(nóng)村基層依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)法治建設(shè)，提高依法民主管理自身事務(wù)的能力；以依法治市為總攬，以法治化城市為目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，尋求新的載體，推動(dòng)依法治理工作的深入開展，促進(jìn)社會(huì)法治化水平的穩(wěn)步提高。

(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高糾紛調(diào)處能力，筑牢社會(huì)治安綜合治理的“第一道防線”。要強(qiáng)力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，盡快配齊配強(qiáng)司法所工作人員，并理順管理體制，健全工作機(jī)制，使司法所更好地履行職責(zé)，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)工作程序，積極發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會(huì)，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面，努力做到小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，保一方穩(wěn)定，護(hù)一方平安。大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立民間糾紛的信息收集分析、預(yù)警、快報(bào)和調(diào)處機(jī)制，推廣持證上崗、首席人民調(diào)解員制度，不斷提高人民調(diào)解的質(zhì)量和法律效力；加大糾紛排查力度，定期開展糾紛專項(xiàng)排查和治理，及時(shí)化解各類矛盾，努力把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（四）強(qiáng)化安置幫教措施，提高社區(qū)矯正效果，努力減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。要轉(zhuǎn)變工作思路，綜合運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，逐步建立刑釋解教人員自主就業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政策促進(jìn)就業(yè)，以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯陌仓霉ぷ餍聶C(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安置工作市場(chǎng)化、法治化、多元化。加強(qiáng)司法所和公安派出所的協(xié)調(diào)與配合，做好刑釋解教人員特別是“三無(wú)”人員、有重新違法犯罪傾向人員和未成年人的幫教工作，促使他們遵紀(jì)守法，減少社會(huì)不安定因素。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)的聯(lián)合通知以及省廳的部署，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的研究，選擇1個(gè)區(qū)為社區(qū)矯正試點(diǎn)單位，制定試點(diǎn)方案，完善工作機(jī)制，提高對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的矯正質(zhì)量，為社區(qū)矯正工作的全面開展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。

(五)強(qiáng)化法律服務(wù)管理，提高服務(wù)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全運(yùn)行。推動(dòng)法律服務(wù)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，向社會(huì)生活的各個(gè)方面滲透，不斷提高服務(wù)水平和介入深度，維護(hù)各類主體的合法權(quán)益，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法開展。充分發(fā)揮法律人才相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，建立市WTO法律實(shí)務(wù)咨詢分中心，加快政府法律顧問團(tuán)建設(shè)，積極參與政府信訪接待工作，組織開展對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行等重大問題的研究，積極向黨委、政府提供法律建議，服務(wù)依法行政、依法決策。適應(yīng)入世后政府轉(zhuǎn)變職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要，穩(wěn)步推進(jìn)公職律師試點(diǎn)工作，加大培訓(xùn)教育力度，培養(yǎng)20名法律碩士研究生，建立法律服務(wù)人才專家?guī)?，為全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和招商引資提供各類專門服務(wù)。繼續(xù)完善“兩結(jié)合”的管理體制，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，強(qiáng)化職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，推動(dòng)法律服務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，不斷提高法律服務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，提升法律服務(wù)的層次，為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

(六)強(qiáng)化法律援助體系建設(shè)，提高辦案質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。要抓住《法律援助條例》施行的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)法律援助向社區(qū)延伸。建立以政府投入為主的法律援助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)來源和渠道，多方籌集資金，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供及時(shí)有效的法律援助。充分發(fā)揮法律援助專職工作人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和廣大志愿者的作用，不斷擴(kuò)大法律援助的社會(huì)覆蓋面，使符合條件的對(duì)象都能享受到及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的法律幫助，以滿足社會(huì)對(duì)法律援助的需要。建立健全辦案流程質(zhì)量管理制度、監(jiān)督制度、責(zé)任制度，不斷提高法律援助辦案質(zhì)量，促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，認(rèn)真解答群眾法律咨詢，做好社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的綜合分析工作，及時(shí)反映社情民意，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，使成為政府與群眾聯(lián)系的橋梁。

(七)強(qiáng)化教育管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為司法行政系統(tǒng)參與創(chuàng)建活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)保障。要堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的方針，大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)建活動(dòng)提供有力的思想保證、組織保證和人才保證。要突出思想政治建設(shè)，在全市司法行政系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮。深入開展“服務(wù)環(huán)境大建設(shè)”和“公正執(zhí)法樹形象”教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)隊(duì)伍管理的各項(xiàng)規(guī)定，狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍公正文明執(zhí)法水平，樹立隊(duì)伍良好形象。大力推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)干部，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加快推進(jìn)素質(zhì)強(qiáng)警工程，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，全面提高機(jī)關(guān)公務(wù)員和法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。認(rèn)真做好司法考試和法律職業(yè)教育工作，提高法律執(zhí)業(yè)人員的法律素質(zhì)，為建設(shè)“平安”提供更多高素質(zhì)的法律專業(yè)人才。

四、具體要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)參與創(chuàng)建的使命感和責(zé)任感。

全市司法行政系統(tǒng)廣大干警和法律服務(wù)人員要切實(shí)增強(qiáng)中心意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)快速崛起和“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到司法行政部門在創(chuàng)建穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、安全的治安環(huán)境以及規(guī)范的法治環(huán)境中具有的不可替代的獨(dú)特作用，把創(chuàng)建“平安”活動(dòng)當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)首要的政治任務(wù)來對(duì)待，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極主動(dòng)地投身創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建活動(dòng)中建功立業(yè)。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確創(chuàng)建工作責(zé)任制。各單位、各部門要將參與“平安”建設(shè)活動(dòng)擺上重要議事日程，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)建工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。要建立由“一把手”任組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人參加的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，將創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)和措施落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作局面。

(三)搞好協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，形成創(chuàng)建工作合力。開展“建設(shè)平安，創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動(dòng)，必須依靠各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市司法行政部門要按照“屬地管理”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真履行創(chuàng)建工作的各項(xiàng)職責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)同其他綜合治理部門的協(xié)調(diào)，互相配合，形成合力，共同做好創(chuàng)建工作。

(四)加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。各縣區(qū)、各部門要根據(jù)市局的部署，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，抓緊研究制定參與創(chuàng)建工作的具體實(shí)施意見，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。要加大督促檢查力度，加強(qiáng)對(duì)參與創(chuàng)建工作的考核。市局將建立考評(píng)體系，定期考核各地區(qū)、各部門工作的進(jìn)展情況。各縣區(qū)局也要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的考評(píng)辦法，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。要重視做好新聞宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，大力宣傳和表彰先進(jìn)典型，同時(shí)對(duì)創(chuàng)建不力，工作任務(wù)完成不好的單位，要予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)責(zé)任。

總之，全市司法行政機(jī)關(guān)要以“建設(shè)平安”來統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前各項(xiàng)工作，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，凝聚力量，激發(fā)斗志，以良好的精神狀態(tài)、飽滿的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)投入創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)司法行政工作上水平、上臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)快速崛起和“兩個(gè)率先”的目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。