市政印發政權運行制度建設意見范文

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各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門：

為促進行政權力規范運行和正確行使，根據《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》(國發〔〕10號)、《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發〔〕37號)、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》(國發〔〕17號)和《國務院關于加強法治政府建設的意見》(國發〔〕33號)的要求，進一步增強行政權力運行的科學性和實效性，提高行政效能，推進預防腐敗體系建設，促進我市經濟社會又好又快發展，現就加強行政權力運行制度建設提出如下意見：

一、指導思想、重要意義和主要原則

（一）指導思想

加強行政權力運行制度建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以人為本，執政為民，深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，提高行政效能，提高行政權力運行的操作力和執行力，為經濟社會的快速平穩發展營造良好的政務環境。

（二）重要意義

推行行政權力運行制度建設，是落實行政執法責任制、促進依法行政的重要舉措，對于提高行政機關的行政效能，端正行政機關的工作風氣，提高行政機關工作效率，樹立政府的良好形象有著十分重要的意義。規范科學的行政權力運行機制，也是加強黨的執政能力建設，建設法治政府的內在要求，更是轉變政府職能，創新行政管理方式，優化我市經濟社會發展環境的現實需要。

（三）主要原則

職權法定原則，制度建設要以相關法律規定為依據，各機關所有的職權要有法律依據，避免亂行政現象的產生。

便民高效原則，制度設計重在為公共服務對象提供優質、方便、快捷的服務。

公開透明原則，實行權力內容公開、程序公開、結果公開，讓權力在陽光下運行。

科學規范原則，提高行政效能必須使權力在科學規范的道路上運行。

分步實施原則，在部分行政權力集中的部門先行試點、逐步推進。

二、主要內容

（一）依法清權確權。按照“誰行使、誰清理”的原則，對法律、法規和規章賦予的行政權力進行全面梳理，按照統一格式、統一編制、統一審核的要求，編制、優化、審核行政權力目錄，并公示。行政機關的工作人員特別是領導干部，要熟知自己崗位的行政權力依據、行政權力內容、行政權力范圍、行政權力的權限與義務，切實做到職權法定。

（二）依法制作并公布行政權力運行流程圖。在各機關編制行政職權目錄的基礎上，各部門要以行政職權目錄為依據編制與職權一一對應的行政權力運行流程圖。流程圖主要內容應包括：行政職權的運行程序及相關接口，即工作流程及流程中與相關崗位的銜接點；辦理時限；工作質量標準，即辦理質量及服務態度要求；監督制約環節，即內部監督機構和外部監督渠道及聯系方式等。各機關行政權力運行領導小組應聯合政府法制機構對行政權力運行流程圖的繪制做出審核確認，并在辦公場所及單位網頁上公示。流程圖發生變更時，必須在20個工作日內按程序修訂、公布。

（三）公開行政權力運行實效情況。對于各機關應為的行政事項的具體實施情況要公開，并注意將公布形式從靜態轉向動態。行政機關應當制作格式統一、體例規范、內容完整的行政權力運行實效圖，如實記載行政權力行使過程的各環節、各職權的具體實施情況。對于本部門要做的工作有明確的計劃，已完成的事項、正辦理的事項、待辦理的事項、被投訴情況及各事項的負責人等應一并公開。

（四）加強對權力運行的監督。要確定行政權力運行中的廉政風險點，行政職權部門要圍繞崗位職權以及每項行政權力運行的決策、執行、監督、考核等關鍵環節和重點崗位，認真查找在業務流程、工作機制、相關制度、外部環節等方面存在或可能存在的容易滋生腐敗問題的部位或環節，確定該項行政權力的風險點。

（五）制定和完善廉政風險防范措施。圍繞決策、執行、監督、考核等關鍵環節和重點崗位，對每一項行政權力的運行流程進行重新審定和調整，不斷優化和完善。針對排查確定的各類風險點，明確預防風險任務要求和工作標準，制定有針對性的防范和內部監督管理措施，形成不同權力之間、權力運行不同環節之間的有效制衡和相互協調機制。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。市政府成立加強行政權力運行制度建設工作領導小組，領導小組要切實負起責任，結合我市基本情況，加強對這項工作的組織領導，具體指導安排行政權力運行制度建設的各項工作。各縣（市、區）、各行政機關也要成立相應的領導機構，各領導機構的負責人應由各機關主要領導擔任。

（二）盡快明確相關責任。各級加強行政權力運行制度建設工作領導小組要切實做好其負責范圍內的行政權力運行制度建設的指導、推動和督促檢查工作。各行政機關是行政權力運行制度建設的主體，要制定具體實施方案，明確制度建設的規劃、目標、完成時限、具體要求以及工作計劃，把加強行政權力運行制度建設與其他業務工作有機結合，統籌開展。

（三）大力推動工作落實。各加強行政權力運行制度建設工作領導小組，要組織力量深入開展調查研究，掌握行政權力運行制度建設工作的特點和規律，在法律、政策和工作三個層面及時研究解決存在的問題。要加強本區域、本機關行政權力運行制度建設工作的組織協調和督促檢查，定期報告工作進展情況，強化工作指導，搞好工作培訓，總結典型經驗，推動工作落實。待條件成熟時，出臺加強行政權力運行制度建設的實施細則。