市政關于汽車產業發展的意見范文

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為加快推動我市電動汽車產業發展，促進產業結構轉型升級，根據《省人民政府關于加快電動汽車產業發展的意見》(政〔〕88號)和《省電動汽車產業發展規劃(暫行)》(政〔〕86號印發)精神，結合實際，特制定如下實施意見。

一、充分認識發展電動汽車產業的重大意義和發展機遇

(一)重大意義。電動汽車由于其節能和低污染等優點，成為當代汽車發展的主要方向，其研發與應用已成為汽車工業發展的整體趨勢，成為汽車產業新的增長點。大力發展電動汽車產業，延伸產業鏈條，完善產業配套體系，對推動我市產業結構調整、構建現代產業體系、實現經濟社會跨越式發展具有重要的戰略意義。

(二)現狀和機遇。近年來，我市的電動汽車產業已具備一定的基礎，在電動汽車研發和產業化方面均實現了突破性進展，打造了一批實力雄厚的電動汽車研發機構和人才隊伍，創造了一批有較強競爭力的自主知識產權技術成果。其中速達交通節能科技有限公司的電動汽車驅動再生制動控制器、內置式永磁同步電機、電池能源管理系統三大關鍵零部件性能處于國際先進水平；戴卡輪轂制造有限公司的汽車輪轂生產技術和產品規模處于世界前列；興邦特種膜科技發展有限公司的納米纖維膜性能和制造水平均處于國內領先水平；西機床有限公司的混合動力電動汽車變速箱、中原量儀股份有限公司的汽車零部件在線檢測控制系統、儀電有限公司的車用開關等與電動汽車產品有關的企業均具備較高的研發能力和制造水平；化工機械有限公司、駿通車輛有限公司、新華水工機械有限公司、中天實業有限公司和西軸承有限公司等實力雄厚的裝備制造工業企業，已逐步走上健康發展的快車道。國務院相繼制定一系列政策措施鼓勵發展電動汽車產業，全國范圍內的汽車工業正處于新的調整重組期。目前，《省電動汽車產業發展規劃(暫行)》已將我市確定為西純電動轎車生產基地和純電動汽車示范運營城市，在我市建設純電動轎車整車試驗檢測研發中心。面對電動汽車產業發展的重大機遇和日趨激烈的競爭態勢，各級、各部門一定要搶抓機遇，充分利用現有基礎，乘勢而上，強化措施，把電動汽車產業作為戰略先導產業優先發展。

二、指導思想、工作思路和發展目標

(一)指導思想

以科學發展觀為統領，按照統一領導、系統運作、分步實施、扎實推進的原則，堅持重點推進與多路突擊相結合、自主創新與技術引進相結合、關鍵零部件生產與整車技術提升相結合、整車研發與示范運營相結合、政府推動與市場拉動相結合，充分依托技術和資源優勢，大力發展純電動轎車和汽車零部件產業，加快推動電動汽車產業化和市場化，迅速提高我市電動汽車產業規模和競爭優勢，將我市建設成為全省乃至全國重要的電動汽車及其部件研發生產基地。

(二)工作思路

1.以電動汽車關鍵零部件為核心。大力支持速達交通節能科技有限公司研究、制造電動汽車驅動再生制動控制器、內置式永磁同步電機、電池能源管理系統三大關鍵零部件。充分發揮我市現有裝備制造業能力，鼓勵現有制造企業積極參與電動汽車有關零部件的研制和開發，加快整車上下游企業聯合研發。

2.以純電動轎車為發展方向。重點培育速達交通節能科技有限公司生產純電動微型車和中級轎車，堅持以整帶零和以零促整相結合，突破關鍵技術，推動整車、電池及關鍵零部件全面發展，提升產業核心競爭力，推出具有自主知識產權的純電動轎車。

3.以示范運營為手段。立足實際，面向，率先在城市經濟型電動轎車方面取得突破，使市場開發和技術成熟過程相吻合，以成熟產品帶動市場開發，以成熟市場促進產品研發，加快電動汽車市場化進程。

(三)發展目標

到年，純電動轎車年產量達10萬輛以上，電動汽車關鍵零部件年產50萬套以上，汽車輪轂年產500萬只，變速箱年產10萬套，納米纖維膜年產2600萬平方米，其他汽車零部件達到一定規模，形成專業化的、有競爭優勢的產業集群；實現電動汽車產業年產值500億元。

四、近期重點任務

(一)科學規劃

以建設西純電動轎車生產基地建設、純電動轎車整車試驗檢測研發中心和汽車零部件產業發展為主要任務，科學規劃布局，形成專業化分工明確、社會化配套協作、規模化協調發展的產業集群。

(二)建設純電動轎車整車試驗檢測研發中心

以速達節能新能源科技研究院為基礎，建設純電動轎車整車試驗檢測研發中心，形成純電動轎車關鍵零部件和整車的研發、試驗、數據檢測完備系統，年前通過國家級技術中心驗收認證。

(三)建設西純電動轎車生產基地

1.重點培育速達交通節能科技有限公司生產純電動微型和中級轎車，到年形成年產10萬輛的規模。盡快編制可行性研究報告，開展相關技術標準、圖紙資料的設計工作，加強電動汽車各項技術經濟指標的檢測，實現純電動整車規模化生產。完成電動汽車產品公告和準入，爭取3-5個車型進入工業和信息化部頒布的《全國機動車輛生產企業及產品公告》。按照《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，做好電動汽車準入的各項技術和標準的準備工作，力爭到年有2-3個車型完成國家新能源汽車生產企業及產品準入。

2.重點發展速達交通節能科技有限公司的電動汽車三大關鍵零部件項目。以年產50萬套電動汽車驅動再生制動控制器、內置式永磁同步電機、電池能源管理系統三大核心零部件為目標，全力做好項目規劃、標準編制、圖紙設計和項目建設的有關工作。到年，在電動汽車動力系統、控制系統、管理系統、車架制造等方面形成核心技術，盡快覆蓋省內市場，并面向全國拓展。

3.做強做大汽車零部件產業。依托整車企業和骨干零部件企業，推進汽車零部件產業集聚發展，著力提高同步開發、專業制造和規模配套能力。圍繞傳動軸、氣缸套、輪轂、轉向器、減振器、車架、汽車電子、汽車裝修等產品，加快推進技術裝備更新改造，重點鼓勵戴卡輪轂制造有限公司、化工機械有限公司、中原量儀股份有限公司、西機床有限公司、中天實業有限公司、駿通車輛有限公司、儀電有限公司和西軸承有限公司等企業參與電動汽車有關零部件的研制，形成有力支撐我市整車產業發展、有效參與國內外市場競爭的零部件產業規模。

支持戴卡輪轂制造有限公司鋁合金輪轂工程技術研究中心建設，推進鑄造旋壓輕量化輪轂、汽車發動機鋁合金缸蓋缸體、轎車用鋁鎂合金整體式轉向節和電動轎車配套等項目建設。

支持市西機床有限公司年產10萬臺汽車混合動力變速箱項目建設，盡快開展技術引進、圖紙設計和設備購進，力爭到年底形成一定規模的生產能力。

支持中原量儀股份有限公司的汽車零部件在線檢測控制系統、駿通車輛有限公司發展加工電動汽車零部件、儀電有限公司的汽車專用燈、潤德實業有限公司的汽車內裝修等項目的建設。

4.大力發展電池隔膜材料和鋰電池工業，做大做強動力模塊產業。支持興邦特種膜科技發展公司電池隔膜材料的研發與生產，特別是纖維離子膜的生產，重點加快推動年產2600萬平方米納米纖維膜項目建設，擴大市場占有率，搶占鋰離子動力電池制造技術制高點，降低生產成本，加快構建汽車動力電池產業鏈。

(四)加快充電基礎設施規劃和建設

供電部門要加快市區電動汽車充電基礎設施的規劃和建設，加快中心城市快速充電網絡建設，完善充電站網絡布局，為電動汽車充電提供快捷便利條件。

(五)搞好示范運營

市政府有關部門要研究制定相關配套政策，率先在市區和各縣(市)城區出租車、公務車、郵電專用車等行業使用電動汽車，以完善的示范運營帶動電動汽車產業化進展。積極爭取國家節能和新能源汽車示范工程政策支持。

(六)建立電動汽車城和電動汽車大學

將我市現有裝備制造企業納入電動汽車制造總體布局，通過招商引資方式引進或新建一部分技術先進的汽車零部件制造企業，逐步打造專業電動汽車制造城。充分利用現有的技術和人才優勢，籌建電動汽車大學，為電動汽車產業發展提供人才支撐。

五、政策措施

(一)加強組織領導。市政府成立了以市長楊樹平同志為組長的市新能源汽車產業發展工作領導小組(政文〔〕118號)，負責研究制定電動汽車產業發展行動計劃，制定完善相關配套政策，協調解決電動汽車產業發展中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責做好統籌協調、政策組織實施及其他日常工作。領導小組各成員單位要加強協作，協調解決電動汽車產業發展中的有關問題，確保相關工作落實到位。有關縣(市、區)政府要把電動汽車產業發展列入重要工作日程，制定切實措施，扎實有序推進。

(二)研究配套政策。積極爭取國家、省對我市電動汽車的研發、產業化、生產準入、示范運營等政策支持。市政府有關部門要研究制定電動汽車研發、銷售、購買和示范運營等方面的相關配套政策，推進基礎設施建設和生產性服務業發展，加快電動汽車產業化和市場化。1.將電動汽車項目納入全市重點項目序列，建立協調推進機制，加快推進前期工作，確保項目順利實施。2.電動汽車享受高新技術、環保、新能源、節能和綜合利用等方面的扶持政策。3.從現在起3年內，對電動汽車的研發、項目建設和示范運營中涉及到市本級以下的稅收，依法征收后用于支持電動汽車產業發展；涉及的行政事業性收費除上交省級以上外，其余全免。4.把電動汽車及關鍵零部件納入政府采購范圍。5.研究制定政府部門和事業單位優先采購電動汽車的政策措施，鼓勵企事業單位購置電動汽車參與示范運營，號召全社會積極參與電動汽車的推廣使用。6.啟動充電維護站和停車場等公共場所充電設施建設，將電動汽車充電站建設用地納入城市規劃，按規劃用途給予用地保障。利用電價優惠政策，促進電動汽車充電站正常運行。7.制定涉及公安交通方面的政策措施。

(三)大力招商引資。鼓勵多方聯盟，推動電動汽車企業積極開展技術和股權等深層次合作，不斷拓寬合作領域，建立充滿活力的開放型產業體系。加大招商引資力度，促進省內外優勢零部件企業與我市有關企業開展戰略合作，爭取省內外汽車零部件企業落戶我市。

(四)加大資金投入。市財政每年安排一定數額的專項資金，用于支持電動汽車產業化和市場推廣等工作。積極爭取國家和省技術進步和技術改造專項資金、電動汽車產業發展專項資金、中央預算內結構調整專項資金，科技經費、工業結構調整專項資金和高新技術產業化專項資金等財政專項經費，向電動汽車研發和產業化傾斜。將電動汽車關鍵零部件研發、檢測和產業化重點攻關項目列入重大科技專項。加快出臺電動汽車資金補貼及優惠辦法。

(五)拓寬融資渠道。加大電動汽車產業金融支持力度，落實創業投資稅收優惠政策，鼓勵創投資金進入電動汽車領域。支持骨干企業通過上市融資、合資等方式，多渠道籌集資金。積極引進外資投入電動汽車產業發展，鼓勵民間資本、社會資源等參與電動汽車產業發展。充分發揮市擔保體系的作用，提供融資擔保支持，促進電動汽車產業快速健康發展。

(六)實施電動汽車人才工程。建立高層次人才的引進和培養、選拔機制，積極引進高層次汽車技術人才和經營管理人才。建立產業技術工人培養、培訓機制，著力打造一支高素質的產業工人隊伍。出臺人才工程專項管理辦法，明確各類人才、各層次人才享受的優惠待遇，研究制定人才隊伍穩定辦法。