關于技防體系建設的意見范文

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各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門，高新技術開發區管委會，新區管委會辦公室，各有關單位：

為進一步推進全市技防體系“大聯網、大整合、大應用”工作，提高全市安全技術防范工作水平，根據省人民政府辦公廳《關于進一步加強全省技防體系建設與應用工作的意見》（政辦〔〕99號）文件精神，現結合我市實際提出如下意見：

一、指導思想

以深入貫徹落實科學發展觀為指導，按照“科學規劃布局、統一建設標準、規范管理運行、強化實戰運用”的總體要求，適應城市化不斷推進的新形勢，廣泛動員社會各方面力量，充分發揮各部門職能作用，全力打造全方位、全天候、立體化的科技防范網絡體系，大幅提升全市社會治安防控水平，為全市社會經濟又好又快發展創造更加穩定的治安環境。

二、工作目標

因地制宜地采用先進技術和設備加強技防設施建設，積極推動全市技防建設由點向面延伸，年年底，形成市、縣、鄉、村四級技防網絡，全面達到“技術先進、體系完善、管理科學、應用有效”的目標；建立科學的技防工作管理制度，保障技防設施正常運轉，工作機制有效運行，實戰功能充分發揮。

三、主要措施

（一）著力擴大技防覆蓋范圍

技防建設要涵蓋社會面、單位內部和城鎮居民區等各類防控區域，確保對規劃轄區全方位、全時空進行動態控制，不留空白和盲區。

市公安局、縣（市）公安（分）局、公安派出所要組建三級公安監控網。重點單位、要害部位等要建立內部單位監控網，全面安裝視頻監控、聯網報警等技防設施，技防設施覆蓋率要達到100%，金融、水電氣等重點單位的監控報警系統要接入公安三級監控系統，確保快速反應。商場、超市等易發案、高發案部位要全面安裝視頻監控、聯網報警等技防設施。車站、廣場等人群密集的公共場所和公共交通設施要全面建立治安監控系統。要強化重點技防小區和技防家庭建設，促進新建社區全面落實技防措施，并積極推動老舊社區技防設施改造，大力推進技防進村入戶工程，確保技防村覆蓋率達到100%。公安巡邏車要全部安裝移動監控系統，所有監控圖像接入各級公安機關監控中心。城市區及縣區、城鎮主要道路要全部安裝監控系統，轄區國省道、主要道路（含縣鄉道路）交叉路口要全部安裝高清圖像監控系統和車輛號牌抓拍識別系統。要建立高危車輛號牌數據庫和進出城車輛號牌庫，建成具有車輛軌跡查詢、高危車輛報警、嫌疑車輛查控等功能的車輛軌跡系統。

（二）著力提升技防設施的先進性

技防建設要在技術水平上確保領先，應盡可能地采用目前較為先進的技術，選用較為先進的技防產品，堅決避免低水平重復建設。要根據全市社會治安實際，加強市、縣際治安卡口技防防線，進一步完善省、市際道路治安卡口監控系統功能，實現車牌雙向抓拍、識別、比對報警和布控等功能，實現聯網運行。要加強城市出入口技防防線，圍繞城市出入口設立的警務查報站、高速公路出入口收費站、出租車登記查報站、治安崗亭等部位，以及所有出城道路口，安裝治安卡口系統，實現對車牌的自動抓拍、識別、比對和布控功能。

（三）著力提升技防監控平臺的聯通性

公安監控應用平臺與大情報平臺、警務地理信息系統和其他信息化平臺要進行有效整合，實現資源共享，推動分析研判、預警布控、調度指揮等工作聯網運作。加強縣（市、區）及鄉鎮兩級技防監控報警處置中心，特別是鄉鎮治安監控室建設，按照快速反應的要求，將其打造成為集值班接警、網上監控、勤務指揮、信息研判于一體的實戰化作戰單元。教育、交通、衛生等社會專業監控平臺在開展本行業管理監控的同時，要延伸功能，做好社會治安防范工作。

公安監控平臺在做好公安治安監控資源的接入、管理的基礎上，要通過物理網絡隔離設備與教育、交通、衛生等社會面監控平臺構成一個統一的技防聯網監控大平臺，更廣泛的整合社會面監控資源，綜合應用各類監控信息，實現對所有監控視頻圖像的集中處理、存儲、管理。

（四）著力提升技防監控管理的規范性

建立健全各種管理機制，規范技防監控管理。一是要建立網上巡邏機制。各級圖像監控中心要配齊監看值守圖像監控系統隊伍，24小時全天候監看。在準確把握本地發案規律的基礎上，與信息研判、接警指揮和路面巡防結合起來，開展網上巡邏。二是要建立技防警情研判機制。要建立視頻分析、指揮聯動制度、發案特點等警情研判機制，將監控報警與指揮系統、人防體系有機結合起來，推進技防與信息研判、接警指揮、路面巡防一體化運作，實現報警、監控、指揮與處置四方聯動，提高公安機關快速反應能力，提升治安防范效能，健全有效的技防運行機制。三是要建立人機互動的警情處置機制。建立報警、監控、指揮與處置整體聯動的流程，實現網上巡邏和路面巡防緊密配合的警情處置機制，實現人機互動，提高對警情處置的快速反應能力。四是要建立人防和技防相結合的防范機制。與群防群治工作相結合，切實解決好人防與技防的協作問題，實現人技結合、互為補充、互相策應，進一步減少治安防范空隙，織密治安防范網絡，提升治安防范效能。五是要建立技防源頭信息采集維護與應用機制。充分利用各類應用系統，加強技防源頭信息管理，將轄區技防系統相關信息采集錄入系統，提高對技防日常管理的信息化水平。六是要建立技防監控系統運行管理機制。要協調各方關系，落實資金來源，明確維管主體，健全維管機制，加強對市、縣、鄉、村四級技防監控的日常維護，確保各級技防監控系統的正常運行率不低于95%，監控圖像的利用率不低于90%。

（五）著力提升技防工作隊伍的素質

在推進技防建設工作中，必須把加強技防專業隊伍建設擺上重要位置，把這支隊伍建設好、管理好、使用好。一是要切實配齊配強技防專業隊伍。技防專業隊伍數量要充足，素質要優良，結構要合理。市、縣、鄉三級都要采取切實措施，進一步配齊配強與技防工作相適應的專業人員。專業技防人員必須掌握相關技防知識，熟悉治安防范工作，有較強的責任心，工作作風扎實。要配備圖像信息監控人員，配備對圖像信息進行研判和對警情進行指揮處置的公安民警，以及負責技防建設、管理和對設施進行維護的人員，做到技防設施全天候跟蹤值守，有警情及時處置，有故障及時排除。二是要切實加強對技防隊伍的管理。要建立健全技防隊伍管理各項制度，保障技防工作有效運轉。要完善考核激勵等相關機制，充分調動技防專業人員的工作積極性。要采取多種方式，加強對技防專業人員的業務培訓，提高掌握、應用科技防范技術的水平，提高識別發現犯罪、控制抓獲犯罪、提供線索協破案件的能力，切實增強技防工作能力。三是要加強工作流程管理。建立健全科學規范的技防運轉工作流程，把值守備勤、警情處置、成果運用等技防工作的各項內容、各個環節納入統一規范的制度化軌道。四是要加強考核管理。建立健全檢查考核、責任倒查等工作機制，落實獎懲措施，增強管理民警、值守人員的責任意識，調動他們的工作積極性，通過加強技防設施管理，提高對犯罪分子的現行抓獲率和提供線索破案率。

四、工作要求

（一）加強組織領導，凝聚工作合力

各縣（市、區）人民政府，市直各有關部門要高度重視技防體系建設，要成立相應的技防工作領導小組，制訂切實可行的工作推進方案，建立健全技防工作臺帳，促進技防建設穩步推進。發展改革部門要將本地技防體系建設納入國民經濟和社會發展計劃，做好項目的立項審批工作；社會治安綜合治理部門要將技防體系建設納入平安建設及綜治目標管理責任考核范圍，推動落實各項措施；公安部門要發揮主導作用，負責組織制定技防建設發展規劃、相關方案的論證和技防體系的檢測驗收，積極推進技防體系建設與應用工作；財政部門要參與研究制定技防體系建設發展規劃和年度計劃，建立技防體系建設、維護和管理經費保障機制，按照“分級管理、分級負擔”的原則，將技防體系的建設、管理和維護費用納入同級財政預算；規劃部門負責將技防體系建設納入本地城鄉總體規劃、城鎮體系規劃，提供全市空間地理信息，支持技防體系建設和管理工作；住房城鄉建設部門要將技防技防體系建設納入本地城鄉總體規劃、城鎮體系規劃，提供相關空間地理信息；在城市工程施工建設、竣工驗收等環節中，同步做好技防體系的建設和管理工作；科技部門要把技防體系建設與應用中遇到的關鍵性技術問題作為科研項目予以立項，并總結推廣經驗，協助相關部門完成技防體系的規劃、論證和驗收工作；交通運輸部門要指導督促重點路段、重點水域、客運站場等視頻監控系統建設，不斷加大對公共營運車船的無線視頻監控和衛星定位系統的建設力度；政府應急管理機構要統籌協調應急資源，建立溝通協調機制，實現各技防資源與政府應急平臺的互聯互通與資源共享；安監部門負責安全生產領域重點行業、重點部位以及重大危險源等技防體系的規劃、建設、管理和應用工作。其他有關部門要在各自職責范圍內，加強本部門、本行業技防體系建設、管理和應用工作。

（二）加大建設投入，強化經費保障

各縣（市、區）人民政府要進一步加大技防工作的財政保障力度，將技防建設列入城市基礎設施建設，將技防監控中心以及道路治安卡口、城鄉主要路口技防設施，特別是技防鄉鎮（街道）

建設經費和后續運行維護經費列入地方財政預算，足額予以保障。要積極探索技防建設資金籌集的新路子，多渠道、多元化籌集建設資金。在技防入戶工程建設中，各地要有針對性地做好社會宣傳工作，引導廣大單位和群眾按照“誰受益、誰出資”的原則，積極參與配合技防建設。有條件的地區要加大財政支持力度，采取發放經濟補貼、以獎代補等形式，支持和鼓勵基層開展技防建設工作。

（三）嚴格落實責任，加強檢查督導

各有關部門要將推進技防工作的任務層層分解，明確要求，狠抓落實。要建立嚴格的技防建設責任制，確保各個環節、各項工作有人抓、有人管、有人負責。要堅持把各地技防工作納入綜治和平安建設目標考核，對工作成效顯著的予以表揚，對工作不力的地方、部門和單位及時督促整改。考核督查中要重點把握是否制定了科學的技防建設規劃，是否建成了區域性的技防體系，技防系統的技術水平是否先進，管理工作是否規范，維護保養是否及時，實戰成效是否顯著。要通過嚴格的考核督查，有效推動全市技防建設工作的各項目標任務得到落實，有效提升技術裝備水平和管理使用水平，確保在預防和打擊犯罪中發揮重要作用。