關(guān)于軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了關(guān)于軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

為充分發(fā)揮我市軸承產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，促進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)為支撐，加快軸承產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大研發(fā)投入，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提高軸承產(chǎn)業(yè)核心競爭力。緊緊圍繞品種、質(zhì)量、效益和擴(kuò)大出口，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高高精度、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的比重。努力確立我市軸承產(chǎn)品在國內(nèi)市場的主導(dǎo)地位，切實把我市軸承產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭到2015年，全市規(guī)模以上軸承產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到400億元以上，年均增速33％以上。軸承產(chǎn)品在國內(nèi)市場居主導(dǎo)地位，市場占有率達(dá)到六分之一左右。銷售利稅率達(dá)到6％以上，比“”末提高1.7個百分點。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入的比重平均達(dá)到3％以上，其中重點骨干企業(yè)的研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到5％以上。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中：LYC軸承有限公司（以下簡稱“LYC公司”）主營業(yè)務(wù)收入超過100億元，成為國內(nèi)行業(yè)綜合實力第一、世界軸承行業(yè)十強(qiáng)；軸研科技股份有限公司（以下簡稱“軸研科技公司”）主營業(yè)務(wù)收入超過50億元；洛凌汽車軸承有限公司（以下簡稱“洛凌公司”）、市新強(qiáng)聯(lián)回轉(zhuǎn)支承軸承有限公司、世必愛特種軸承有限公司（以下簡稱“世必愛公司”）、星彩滾子有限公司等企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10億元。主導(dǎo)產(chǎn)品升級換代，骨干企業(yè)技術(shù)裝備、主導(dǎo)產(chǎn)品處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，航空航天軸承、高速鐵路及軌道交通車輛軸承、大型和特大型等三大特色軸承產(chǎn)品成為國內(nèi)第一、國際一流，把我市打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的軸承研發(fā)制造基地和國際重要的軸承供應(yīng)中心。

三、工作重點

（一）加大招商引資力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托LYC公司、軸研科技公司等重點企業(yè)和科技大學(xué)、軸承行業(yè)協(xié)會等單位，瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)一流水平，開展對鐵姆肯、舍弗勒等世界軸承前八強(qiáng)企業(yè)和萬向集團(tuán)、天馬軸承等國內(nèi)軸承前五強(qiáng)企業(yè)的定向招商。鼓勵科研院所加快成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)出讓、相互參股等形式引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，擴(kuò)大我市軸承產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（二）進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提升核心競爭力。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快企業(yè)信息化建設(shè)步伐，力爭LYC公司、軸研科技公司分別建成國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心，成為國內(nèi)軸承行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)軍企業(yè)；鼓勵洛凌公司、世必愛公司等民營企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心。依托軸承行業(yè)協(xié)會，建設(shè)軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息平臺，實現(xiàn)資源共享。堅持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，支持企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合成立新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，提升軸承的核心競爭力。

（三）堅持重點突破，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。以裝備結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快裝備更新改造和產(chǎn)品升級換代，努力實現(xiàn)軸承生產(chǎn)和檢測自動化。以LYC公司、軸研科技公司等骨干企業(yè)為重點，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展第三代、第四代轎車輪轂軸承單元，高速鐵路客車、城市軌道交通車輛軸承，提速重載鐵路貨車軸承，辦公機(jī)械及新一代家電產(chǎn)品用靜音軸承，航空、航天、計算機(jī)、機(jī)器人等高新技術(shù)軸承；大力發(fā)展汽車軸承、冶金軋機(jī)軸承、數(shù)控機(jī)床軸承、風(fēng)電軸承等重點主機(jī)配套產(chǎn)品；積極引進(jìn)軸承用陶瓷材料、工程塑料、低噪音潤滑脂等與軸承產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的新材料產(chǎn)品，拉長軸承產(chǎn)業(yè)鏈條。努力做到“人無我有、人有我優(yōu)”，推動軸承產(chǎn)業(yè)由低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主向高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，由單個軸承產(chǎn)品向組合式的軸承單元產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)全面升級。

（四）提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)分別規(guī)劃5000畝、4000畝的軸承工業(yè)園。以兩個軸承工業(yè)園為重點，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快軸承和軸承配件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)配套體系建設(shè)，提高本地配套能力，努力形成社會化分工、專業(yè)化配套協(xié)作、集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

（五）實施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大產(chǎn)品市場占有率。建立名牌激勵政策，組織、引導(dǎo)社會有效資源流向名優(yōu)品牌企業(yè)，實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。加強(qiáng)自有品牌的培育、宣傳和保護(hù)，充分利用品牌的無形資產(chǎn)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場知名度和競爭力。加快建設(shè)和發(fā)展軸承產(chǎn)品交易市場，以生產(chǎn)帶動市場，以市場促進(jìn)生產(chǎn)，努力實現(xiàn)市場與生產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展。

（六）實施人才興企戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。積極營造良好環(huán)境，鼓勵企業(yè)重點引進(jìn)國內(nèi)外高級經(jīng)營管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次專家，特別是掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)的優(yōu)秀團(tuán)隊。加快調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高研發(fā)人員比重，支持有條件的企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站和重點實驗室、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心，加強(qiáng)對國際前沿技術(shù)的跟蹤。充分發(fā)揮院校、技工學(xué)校的作用，依托科技大學(xué)、省高級軸承技工學(xué)院等單位，加大熟練技術(shù)工人、高級技能人才、高級管理人才和營銷人才的培養(yǎng)力度，建立多層次的適合軸承產(chǎn)業(yè)實際需要的人才隊伍，為軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

四、扶持政策

（一）加大招商引資力度。

1.下大力氣引進(jìn)世界前八強(qiáng)、國內(nèi)前五強(qiáng)的軸承企業(yè)。新引進(jìn)的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額5億元以上的獨資、合資項目，可享受以下優(yōu)惠政策：

（1）投資強(qiáng)度達(dá)到150萬元/畝或銷售強(qiáng)度達(dá)到250萬元/畝的，享受相當(dāng)于給予項目法人基準(zhǔn)地價20%的財政支持（扣除上繳省部分）；投資強(qiáng)度達(dá)到250萬元/畝或銷售強(qiáng)度達(dá)到350萬元/畝的，享受相當(dāng)于給予項目法人基準(zhǔn)地價款50%的財政支持（扣除上繳省部分）；投資強(qiáng)度達(dá)到350萬元/畝或銷售強(qiáng)度達(dá)到450萬元/畝的，享受相當(dāng)于給予項目法人基準(zhǔn)地價款100%的財政支持（扣除上繳省部分）；（2）根據(jù)企業(yè)用工規(guī)模，項目周邊就近優(yōu)惠提供相應(yīng)的生活用地；（3）自項目投產(chǎn)之日起，比照高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；（4）市級所有行政性收費全免，事業(yè)性收費按最低收費標(biāo)準(zhǔn)收取。我市現(xiàn)有軸承及配件、專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)投資額在5億元以上的新建、擴(kuò)建項目，可享受以上同等優(yōu)惠政策。

對于引進(jìn)的單位效益好、帶動能力強(qiáng)的重大項目，采取“一事一議”的辦法研究制訂相關(guān)扶持政策。

上述項目優(yōu)惠政策，經(jīng)市重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)會研究后，由市政府常務(wù)會議或市委常委會研究確定。

2.鼓勵以商招商。我市現(xiàn)有軸承企業(yè)成功引進(jìn)世界軸承前八強(qiáng)、國內(nèi)前五強(qiáng)軸承企業(yè)在獨資、合資新建項目的，市政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)對其給予獎勵：

（1）單個項目當(dāng)年實際到位資金2億元（或3000萬美元）以上的，給予招商企業(yè)10萬元的獎勵；（2）單個項目當(dāng)年實際到位資金6.5億元（或1億美元）以上的，給予招商企業(yè)50萬元的獎勵；（3）單個項目當(dāng)年實際到位資金10億元（或2億美元）以上的，給予招商企業(yè)100萬元的獎勵。

申請獎勵資金程序，由企業(yè)向市商務(wù)部門提交書面申請，市商務(wù)部門核實，報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予獎勵。

3.加強(qiáng)對外合作。外來軸承企業(yè)兼并或重組我市軸承及配件、專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，且產(chǎn)品符合《“十二五”期間市軸承產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)品及技術(shù)目錄》內(nèi)“重點發(fā)展產(chǎn)品”或“重點研發(fā)的軸承專用工藝裝備和檢測儀器”的，根據(jù)其對地方財政收益的貢獻(xiàn)，財政部門連續(xù)三年按照增量部分給予企業(yè)等額資金支持。

申請獎勵資金程序，由企業(yè)向市工信部門提交書面申請，市工信部門會同市財政部門對企業(yè)效益情況進(jìn)行核實，報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予獎勵。

（二）加快壯大優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模。

4.鼓勵企業(yè)加快擴(kuò)能改造。我市現(xiàn)有及新引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上、5億元以下的軸承及零配件、專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品符合《“十二五”期間市軸承產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)品及技術(shù)目錄》內(nèi)“重點發(fā)展產(chǎn)品”的技術(shù)改造、擴(kuò)建、新建項目，一年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財政部門按照實際完成設(shè)備投資額的6％一次性扶持企業(yè)；兩年內(nèi)竣工投產(chǎn)的，財政部門按照實際完成設(shè)備投資額的4％一次性扶持企業(yè)。扶持資金要用于企業(yè)再發(fā)展，數(shù)額最高不超過300萬元。

項目開工時間以項目備案的開工時間為準(zhǔn)。申請扶持資金程序，由企業(yè)向市工信部門提交書面申請、購置設(shè)備清單及發(fā)票復(fù)印件、審計師事務(wù)所對項目固定資產(chǎn)投資所做的專項審計報告等資料。市工信部門初審并組織市發(fā)改、財政部門及有關(guān)專家組成驗收委員會進(jìn)行驗收，驗收后報市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金管理辦公室，市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)后，財政部門給予支持。

5.支持?jǐn)?shù)控機(jī)床電主軸生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。以上年產(chǎn)量為基數(shù)，當(dāng)年電主軸產(chǎn)量每超過2000根，財政部門獎勵企業(yè)管理層10萬元。

申請獎勵資金程序，由企業(yè)向市工信部門提交書面申請，市工信部門會同市財政部門對企業(yè)銷售情況進(jìn)行核實，報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予獎勵。

6.支持轎車輪轂軸承單元生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。以上年產(chǎn)量為基數(shù)，當(dāng)年轎車輪轂軸承單元每超過100萬套，財政部門獎勵企業(yè)管理層10萬元。

申請獎勵資金程序，由企業(yè)向市工信部門提交書面申請，市工信部門會同市財政部門對企業(yè)銷售情況進(jìn)行核實，報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予獎勵。

（三）加快創(chuàng)新體系建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化。

7.對新建和引進(jìn)符合《“十二五”期間市軸承產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)品及技術(shù)目錄》，且成果在我市轉(zhuǎn)化的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、企業(yè)國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家工程中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等，給予一次性100萬元資助；對經(jīng)認(rèn)定的省級各類研發(fā)平臺給予一次性30萬元的資助；對經(jīng)認(rèn)定的市級各類研發(fā)平臺給予一次性10萬元的資助。

8.對在行政區(qū)域內(nèi)的軸承及零配件、專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)形成的、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平、擁有核心知識產(chǎn)權(quán)的國家或省級自主創(chuàng)新產(chǎn)品，年銷售額達(dá)到3000萬元以上的，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)，根據(jù)該產(chǎn)品對地方財政收益的貢獻(xiàn)，財政部門連續(xù)3年按照增量部分給予企業(yè)等額資金支持。

9.科研院所、高校成果就地轉(zhuǎn)化項目，自項目投產(chǎn)當(dāng)年起，根據(jù)項目對地方財政收益的貢獻(xiàn)，財政部門連續(xù)3年安排等額資金支持項目單位發(fā)展。

10.支持軸研科技、LYC公司、科技大學(xué)等單位組成研發(fā)團(tuán)隊，聯(lián)合進(jìn)行200至350公里/小時高速鐵路客車軸承的研發(fā)。產(chǎn)品研制成功，經(jīng)過鐵道部認(rèn)證并進(jìn)入鐵路市場，財政部門一次性獎勵研發(fā)團(tuán)隊100萬元。

申請創(chuàng)新體系建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化扶持或獎勵資金程序，由單位向市科技部門提交書面申請，市科技部門會同市財政、工信部門對相關(guān)資料進(jìn)行核實，報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予獎勵。

11.支持軸承行業(yè)協(xié)會與企業(yè)、科研院所、高校共建產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)服務(wù)平臺。建立軸承專利和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、為50家以上企業(yè)提供服務(wù)、運行良好的平臺，財政部門給予一次性30萬元補(bǔ)助。

申請軸承產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)服務(wù)平臺補(bǔ)助資金程序，由單位向市工信部門提交書面申請，市工信部門會同市財政、科技部門對相關(guān)資料進(jìn)行核實，報市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予獎勵。

（四）大力發(fā)展專業(yè)軸承工業(yè)園區(qū)。

12.鼓勵企業(yè)向區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的軸承產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年銷售收入首次超過10億元且入庫稅收超5000萬元的，財政部門一次性給予主辦單位20萬元獎勵；當(dāng)年銷售收入首次超過50億元且入庫稅收超2.5億元的，財政部門一次性給予主辦單位50萬元獎勵；當(dāng)年銷售收入首次超過100億元且入庫稅收超5億元的，財政部門一次性給予主辦單位100萬元獎勵。

市工信部門會同市財政部門、統(tǒng)計部門根據(jù)區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會提供的軸承產(chǎn)業(yè)銷售收入和稅收方面的數(shù)據(jù)、中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)財務(wù)審驗報告，向市政府提交符合獎勵條件的單位名單和獎勵金額，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，財政部門給予獎勵。

以上優(yōu)惠政策，各級政府按照現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)。各級政府和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識促進(jìn)軸承產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要意義，高度重視軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，積極發(fā)揮政府職能，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)效率，抓好政策落實，為軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

本意見自之日起執(zhí)行，有效期三年。以前我市文件中涉及軸承產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策同時廢止。