市政加快硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見范文

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，新區(qū)管委會辦公室，各有關(guān)單位：

硅光伏產(chǎn)業(yè)作為我市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來堅持自主創(chuàng)業(yè)和招商引資相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、知名企業(yè)持續(xù)集中、集聚效應(yīng)日益明顯的發(fā)展態(tài)勢。為進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)騰飛，現(xiàn)就加快我市硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。以光伏電池為龍頭，以硅材料為支撐，支持優(yōu)勢企業(yè)做強(qiáng)做大；以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為手段、以提升生產(chǎn)工藝水平為核心，推動產(chǎn)業(yè)向“兩高兩低”發(fā)展（多晶硅副產(chǎn)物循環(huán)利用水平提高和光伏電池轉(zhuǎn)化效率提高，多晶硅生產(chǎn)綜合能耗降低和光伏發(fā)電成本降低）；以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府推動的原則，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)品。

（二）發(fā)展目標(biāo)。按照市十二五發(fā)展規(guī)劃的總體要求，到十二五末，我市硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高。主要產(chǎn)品多晶硅產(chǎn)能達(dá)到8萬噸、硅片產(chǎn)能達(dá)到6000兆瓦、電池片產(chǎn)能達(dá)到5200兆瓦、電池組件產(chǎn)能達(dá)到3400兆瓦。整個產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入750億元，成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條最完善、集群優(yōu)勢最明顯，具有國際先進(jìn)技術(shù)水平的硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）壯大規(guī)模并完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是針對我市硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展硅片、電池片、電池組件及鋁合金邊框、光伏焊帶、銀鋁漿、切割線、石英坩堝、高純石墨等配套產(chǎn)品。二是針對我市中硅高科、尚德、阿特斯、上海超日、炘源晶等現(xiàn)有硅光伏企業(yè)進(jìn)行二次招商，爭取企業(yè)總部在現(xiàn)有產(chǎn)能布局的基礎(chǔ)上新上項目，擴(kuò)大規(guī)模、自我配套。三是鼓勵企業(yè)以商招商，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)引入投資建廠。

（二）加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收，提升硅光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，逐步掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，進(jìn)行前瞻性技術(shù)部署，以技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以降低多晶硅生產(chǎn)能耗、提高副產(chǎn)物綜合利用率、降低成本為目標(biāo)，開發(fā)新型節(jié)能還原爐，研究36對棒和48對棒還原爐，提高三氯氫硅轉(zhuǎn)化率，提高副產(chǎn)物二氯二氫硅、四氯化硅的回收水平，開發(fā)熱氫化和冷氫化技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)流化床反應(yīng)器法粒狀多晶硅制備技術(shù)和物理法多晶硅制備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多晶硅的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平同步提升，達(dá)到國際先進(jìn)水平；以提高電池轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本為目標(biāo)，開發(fā)選擇性發(fā)射極、背面接觸、二次絲網(wǎng)印刷、高效絨面、正反面鈍化、正面玻璃鍍膜等技術(shù)，提升晶體硅電池制造技術(shù)，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在市場機(jī)制的推動和政府的引導(dǎo)下，將相對分散的技術(shù)、人才、資金、信息、政策與管理等要素資源，在相對集中的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行高效率的整合。重點(diǎn)培育3-4個特色突出的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)外相關(guān)企業(yè)進(jìn)入基地內(nèi)發(fā)展，培育龍頭、帶動配套，形成產(chǎn)業(yè)群體的集聚效應(yīng)。加強(qiáng)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新平臺、投融資平臺、公共服務(wù)和人才平臺。

三、產(chǎn)業(yè)布局及培育重點(diǎn)

以市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市技術(shù)專業(yè)園區(qū)和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)支持萬噸以上的高純多晶硅生產(chǎn)線、200兆瓦以上的硅片和太陽能電池片項目，200兆瓦以上的太陽能電池組件項目以及投資額在5000萬元以上的光伏配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以中硅高科技有限公司和阿特斯光伏電力（）有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片、太陽能電池、電池組件，到十二五末形成年產(chǎn)5萬噸多晶硅、2500兆瓦硅片、3200兆瓦太陽能電池、2000兆瓦電池組件生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入380億元。

技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以尚德太陽能電力有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展太陽能電池、電池組件，到十二五末形成年產(chǎn)1000兆瓦太陽能電池、1000兆瓦電池組件生產(chǎn)能力，能配套生產(chǎn)銀鋁漿、石英坩堝、高純石墨等產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元。

市技術(shù)專業(yè)園區(qū)以上海超日（）太陽能有限公司和萬年硅業(yè)有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片、太陽能電池，到十二五末形成年產(chǎn)1.5萬噸多晶硅、2000兆瓦硅片、1000兆瓦太陽能電池生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元。

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以建合硅業(yè)科技有限公司和世紀(jì)新源集團(tuán)股份有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片，同時布局發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，到十二五末形成年產(chǎn)1萬噸多晶硅、1000兆瓦硅片生產(chǎn)能力，能配套生產(chǎn)鋁合金邊框、光伏焊帶、切割線等產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。

四、扶持政策

（一）積極幫助現(xiàn)有企業(yè)整合資源。把握國家調(diào)整多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入的關(guān)鍵時期，積極幫助我市多晶硅企業(yè)整合資源、達(dá)到國家多晶硅行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)新一輪發(fā)展中占得先機(jī)。

（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)模扶持。鼓勵企業(yè)加速發(fā)展，對光伏產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先列入市龍頭企業(yè)培育工程和“小巨人”企業(yè)培育工程給予支持。

（三）項目融資支持。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對光伏企業(yè)信貸支持力度，對重大項目政府予以貸款貼息補(bǔ)貼；完善政府現(xiàn)有投資和擔(dān)保公司的運(yùn)作，每年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金中安排專項資金用于支持硅光伏產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保；積極推動硅光伏企業(yè)上市，募集發(fā)展資金，助推我市光伏產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

（四）企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新扶持。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺、區(qū)域研發(fā)和國際技術(shù)合作相互聯(lián)動的光伏制造和系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新體系。以骨干企業(yè)為依托，在光伏產(chǎn)業(yè)的幾個重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)不同層級的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗室，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺。對通過國家級認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予50萬元資助；通過省級認(rèn)定的，一次性給予30萬元資助；通過市級認(rèn)定的，一次性給予10萬元資助。對光伏產(chǎn)業(yè)新引入市外技術(shù)企業(yè)和本地企業(yè)新建、擴(kuò)建硅片、電池片、電池組件項目達(dá)到支持范圍的，自項目投產(chǎn)后三年內(nèi)所得稅可參照享受技術(shù)企業(yè)稅收政策，企業(yè)繳納所得稅超出15%的部分由同級財政等額支持企業(yè)發(fā)展。

（五）人才引進(jìn)和培養(yǎng)扶持。鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)國內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次專家和創(chuàng)新團(tuán)隊，建立引進(jìn)專業(yè)人才的良好機(jī)制；以當(dāng)?shù)氐募夹！⒅袑！⒋髮Ｔ盒榛兀e極開展太陽能專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完整的人才培養(yǎng)體系；完善人才獎勵制度，對年銷售收入在20億元以上的光伏企業(yè)，由企業(yè)提供高級管理人才和核心技術(shù)人才名單（限制在10人內(nèi)），由同級財政按照名單內(nèi)人員上繳的個人所得稅地方留成部分等額獎勵企業(yè)（單人獎勵不超過50萬元），用于企業(yè)引入國內(nèi)外高級經(jīng)營管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次專家。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈配套扶持。鼓勵本地光伏企業(yè)加強(qiáng)合作，對本地光伏企業(yè)之間建立長期供貨合同，并且主要原材料80%以上在本地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間發(fā)生采購的，由同級財政按照企業(yè)上繳所得稅地方留成部分的30%給予獎勵。對本地光伏企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)來我市投資建廠的，按照引入企業(yè)當(dāng)年實(shí)際完成設(shè)備投資額，每完成1億元投資，由同級財政給予招商企業(yè)100萬元獎勵（獎勵總額不超過300萬元）。

（七）項目用地支持。每年全市預(yù)留部分工業(yè)用地指標(biāo)，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑，優(yōu)先用于新上的光伏產(chǎn)業(yè)項目用地，不占用各縣（市、區(qū)）指標(biāo)。對新建、擴(kuò)建項目的建設(shè)用地，優(yōu)先供應(yīng)。

（八）市場扶持。以國家、省實(shí)施金太陽示范工程和推動一系列光伏電站特許權(quán)項目為契機(jī)，在我市推動一批太陽能屋頂項目和光伏電站示范工程。在城市道路、城市亮化工程和大型樓宇建設(shè)太陽能光伏路燈；在我市周邊縣（市）規(guī)劃實(shí)施1-2個光伏示范電站和3－5個太陽能屋頂項目。由企業(yè)投資建設(shè)的，優(yōu)先申報金太陽工程予以支持，未列入金太陽工程的，光伏電站裝機(jī)容量不低于200kWp、太陽能屋頂光電產(chǎn)品裝機(jī)容量不低于35kWp的項目參照金太陽工程支持方式，由同級財政按照國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予支持；由政府投資建設(shè)的，在同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品。

（九）環(huán)境扶持。進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，對光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目提供“一站式”服務(wù)。及時總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗、好做法，宣傳國家和省扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定，營造良好的社會氛圍和發(fā)展環(huán)境。

本《意見》的優(yōu)惠政策與我市出臺其他文件的同類優(yōu)惠政策不能重復(fù)享受，財政支持政策，獎勵總額不超過企業(yè)所得稅地方留成部分。

本《意見》自之日起實(shí)施，有效期五年。