建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制意見范文

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為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有關(guān)精神，扎實(shí)推進(jìn)交通系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力，從源頭上防治腐敗，加大對(duì)行政權(quán)力的管理，有效提高預(yù)防腐敗工作水平，根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)市建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制試點(diǎn)工作的意見的通知》，結(jié)合交通工作的實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《實(shí)施意見》的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，逐步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成拒腐防變的教育機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制和違紀(jì)違法行為的懲處機(jī)制，推動(dòng)交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二、實(shí)施對(duì)象

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)人員為局黨組成員、調(diào)研員、副調(diào)研員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及全體人員。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)科室為局公路科、局運(yùn)管科、局計(jì)劃科、局財(cái)務(wù)科、局法制科、局技安科、局人事科、局辦公室。

局屬各單位要參照本實(shí)施意見，結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施意見。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立交通局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢組，主任由局紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任。

四、方法步驟

運(yùn)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法，重點(diǎn)圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等可能發(fā)生腐敗行為的三類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，設(shè)置前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，抓好計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行循環(huán)管理。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，分六個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：制定方案，動(dòng)員部署（年1月）

按照市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)市建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制試點(diǎn)工作的意見的通知》（紀(jì)文[]1號(hào)）和交通局工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見。廣泛宣傳和講解廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基本內(nèi)容和主要精神，理解和掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的基本理念和主要辦法。通過深入學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員，全面部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員開展建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的積極性、主動(dòng)性。

第二階段：查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（年1月至2月）

局領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員及各科室要結(jié)合自身的工作職責(zé)，從行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程和人、財(cái)、物等方面，逐一排查崗位、科室和局機(jī)關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率或危害損失程度，分別確定為較高、一般、較低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格審核后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)登記匯總，并在一定范圍公示。

1、查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。各科室人員要依據(jù)科室分工和個(gè)人崗位職責(zé)，對(duì)照個(gè)人履行職責(zé)和執(zhí)行制度的工作實(shí)際，圍繞工作態(tài)度、工作崗位，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找思想道德、權(quán)力職責(zé)等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)所在科室負(fù)責(zé)人審核。

2、查找科室風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)人、財(cái)、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織科室對(duì)照職責(zé)定位等情況，分別查找出業(yè)務(wù)流程和制度機(jī)制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，并細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，報(bào)局黨組、紀(jì)檢組審核。

3、查找局機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路運(yùn)輸行政許可為重點(diǎn)，查找在“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報(bào)市委和市紀(jì)委備案。

思想道德風(fēng)險(xiǎn)。黨員干部要對(duì)照中央、省、市提出的世界觀、榮辱觀、事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀、群眾觀以及工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的要求，查找放松世界觀改選，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；工作敷衍、組織觀念不強(qiáng)；脫離實(shí)際、形式主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸；陽奉陰違、我行我素；作風(fēng)飄浮、不深入基層實(shí)際；不注重節(jié)約、鋪張浪費(fèi)；工作軟弱、作風(fēng)渙散、執(zhí)行力不強(qiáng)等情況。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。科室或個(gè)人不履行或不正確履行職責(zé)，違規(guī)違紀(jì)；不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利牟取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；工作失職瀆職、不作為、亂作為；職責(zé)規(guī)范不清晰明確，可操作性低，實(shí)際與任務(wù)要求不相適應(yīng)；存在監(jiān)控盲點(diǎn)而導(dǎo)致自由裁量權(quán)過大等情況。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)存在缺陷、執(zhí)行不力；評(píng)估衡量體系失缺和不能及時(shí)優(yōu)化而導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離；工作程序中的各環(huán)節(jié)不清楚、不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，造成程序不清、環(huán)節(jié)混亂、銜接不緊、漏洞真空，在執(zhí)行中沒有落實(shí)到位等情況。

機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)。未能根據(jù)交通工作發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度出現(xiàn)漏洞或流于形式，約束力不明顯，可操作性不強(qiáng)；制度過時(shí)未及時(shí)修訂；現(xiàn)行的管理機(jī)制、管理制度在職能履行過程中針對(duì)性、操作性、規(guī)范性不強(qiáng)；貫徹落實(shí)不到位，缺乏相互支撐、相互制約、不能形成合力，不能激發(fā)甚至打擊職工干部工作積極性等情況。

第三階段：制定措施和執(zhí)行落實(shí)（3月至5月）

圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相應(yīng)的防范化解措施，建立臺(tái)帳，逐一落實(shí)。

1、建立崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對(duì)個(gè)人查出的潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)照業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法。

2、建立機(jī)關(guān)及各科室風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。針對(duì)排查出的機(jī)關(guān)及各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)，由局黨組圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體防范措施和相關(guān)的工作程序，統(tǒng)一以表格形式在一定范圍內(nèi)公示。

3、建立系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各科室要認(rèn)真研究分析全市交通系統(tǒng)本業(yè)務(wù)圍繞內(nèi)存在的共性問題，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際和自身實(shí)際，進(jìn)一步健全完善防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)上下一體，左右聯(lián)動(dòng)的通暢、有效運(yùn)行機(jī)制。

第四階段：自查總結(jié)，迎接考核（6月）

各科室在認(rèn)真進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，寫出自查總結(jié)報(bào)告。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各科室工作開展情況進(jìn)行階段性檢查和考核，做好迎接上級(jí)檢查考核的準(zhǔn)備。

五、工作要求和落實(shí)措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的客觀需要，是扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要舉措，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段。各科室和全體人員要從建立健全懲防體系、推進(jìn)源頭治理的高度，運(yùn)用各種宣傳教育方式，提高對(duì)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制重要意義的認(rèn)識(shí)。要明確工作程序、工作方法，周密安排各階段工作，結(jié)合履行職責(zé)和制度執(zhí)行的實(shí)際情況，深入細(xì)致排查本科室和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保工作質(zhì)量。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)對(duì)分管部門和科室的領(lǐng)導(dǎo)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

2、加強(qiáng)監(jiān)督，確保落實(shí)。根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)較高的權(quán)力，分管副局長(zhǎng)直接管理，局長(zhǎng)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，科室負(fù)責(zé)人直接管理，分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由科室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將結(jié)合工作開展的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)，采取多種方式，有針對(duì)性地進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的實(shí)效性。

3、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。各科室要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通行政許可、行政處罰及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決本科室涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大改革等問題，要與交通發(fā)展結(jié)合起來，與廉政文化結(jié)合起來，與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點(diǎn)帶全面，以關(guān)鍵促整體，有計(jì)劃地推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

4、考核效果，完善規(guī)程。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。操作規(guī)程的修正以年度或項(xiàng)目管理為周期，要根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在的問題，完善工作程序；要結(jié)合交通發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的要求，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防范措施；逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估、糾錯(cuò)整改和責(zé)任追究機(jī)制。

5、加強(qiáng)交流，爭(zhēng)取指導(dǎo)。各科室要根據(jù)工作實(shí)際，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作的交流，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善各項(xiàng)措施。局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，多匯報(bào)、多請(qǐng)求，爭(zhēng)取上級(jí)的指導(dǎo)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。