建立廉政風險防范機制意見范文

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為深入貫徹落實中央、省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系的有關精神，扎實推進交通系統懲防體系建設，規范行政權力，從源頭上防治腐敗，加大對行政權力的管理，有效提高預防腐敗工作水平，根據市紀委、市監察局《關于印發市建立廉政風險防范機制試點工作的意見的通知》，結合交通工作的實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，逐步完善懲治和預防腐敗體系，形成拒腐防變的教育機制，權力運行的監督機制和違紀違法行為的懲處機制，推動交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

二、實施對象

廉政風險防范管理的重點人員為局黨組成員、調研員、副調研員、局機關各科室負責人及全體人員。

廉政風險防范管理的重點科室為局公路科、局運管科、局計劃科、局財務科、局法制科、局技安科、局人事科、局辦公室。

局屬各單位要參照本實施意見，結合本單位實際，制定實施意見。

三、領導機構

在局黨組的統一領導下，成立交通局廉政風險防范管理領導小組，負責廉政風險防范工作的組織領導。

領導小組下設廉政風險防范管理領導小組辦公室，辦公室設在局紀檢組，主任由局紀檢組長兼任。

四、方法步驟

運用現代風險管理理論和方法，重點圍繞監督制約和規范權力運行，認真查找在思想道德、崗位職責、制度機制等可能發生腐敗行為的三類風險點，設置前期預防、中期監控、后期處置三道防線，抓好計劃、執行、考核、修正四個環節，對預防腐敗工作進行循環管理。建立廉政風險防范管理，分六個階段進行：

第一階段：制定方案，動員部署（年1月）

按照市紀委、監察局《關于印發市建立廉政風險防范機制試點工作的意見的通知》（紀文[]1號）和交通局工作實際，制定具體的實施意見。廣泛宣傳和講解廉政風險防范工作的基本內容和主要精神，理解和掌握廉政風險防范工作的基本理念和主要辦法。通過深入學習，廣泛動員，全面部署，統一思想，提高認識，進一步增強機關工作人員開展建立廉政風險防范管理工作的積極性、主動性。

第二階段：查找廉政風險點（年1月至2月）

局領導班子、班子成員及各科室要結合自身的工作職責，從行政管理事項、業務工作流程和人、財、物等方面，逐一排查崗位、科室和局機關的廉政風險點，并根據風險發生的幾率或危害損失程度，分別確定為較高、一般、較低三個風險等級，報局廉政風險防范管理領導小組辦公室，經局廉政風險防范管理領導小組嚴格審核后，將風險點及風險等級登記匯總，并在一定范圍公示。

1、查找崗位風險。各科室人員要依據科室分工和個人崗位職責，對照個人履行職責和執行制度的工作實際，圍繞工作態度、工作崗位，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，認真分析并查找思想道德、權力職責等方面的廉政風險內容和表現形式，報所在科室負責人審核。

2、查找科室風險。針對人、財、物管理和行政許可、行政處罰等重要崗位，組織科室對照職責定位等情況，分別查找出業務流程和制度機制等方面存在或可能存在的廉政風險，并細化、分析風險的內容和表現形式，報局黨組、紀檢組審核。

3、查找局機關風險。以交通基礎設施建設和道路運輸行政許可為重點，查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，報市委和市紀委備案。

思想道德風險。黨員干部要對照中央、省、市提出的世界觀、榮辱觀、事業觀、工作觀、政績觀、群眾觀以及工作作風、生活作風等方面的要求，查找放松世界觀改選，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；工作敷衍、組織觀念不強；脫離實際、形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；陽奉陰違、我行我素；作風飄浮、不深入基層實際；不注重節約、鋪張浪費；工作軟弱、作風渙散、執行力不強等情況。

崗位職責風險。科室或個人不履行或不正確履行職責，違規違紀；不履行“一崗雙責”或履行不到位；違反廉潔自律相關規定；利用職務上的便利牟取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；工作失職瀆職、不作為、亂作為；職責規范不清晰明確，可操作性低，實際與任務要求不相適應；存在監控盲點而導致自由裁量權過大等情況。

業務流程風險。業務流程設計存在缺陷、執行不力；評估衡量體系失缺和不能及時優化而導致效果與目標的偏離；工作程序中的各環節不清楚、不合理、不嚴謹、不規范，造成程序不清、環節混亂、銜接不緊、漏洞真空，在執行中沒有落實到位等情況。

機制制度風險。未能根據交通工作發展和黨風廉政建設的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度出現漏洞或流于形式，約束力不明顯，可操作性不強；制度過時未及時修訂；現行的管理機制、管理制度在職能履行過程中針對性、操作性、規范性不強；貫徹落實不到位，缺乏相互支撐、相互制約、不能形成合力，不能激發甚至打擊職工干部工作積極性等情況。

第三階段：制定措施和執行落實（3月至5月）

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。根據查找出的廉政風險點及相應的防范化解措施，建立臺帳，逐一落實。

1、建立崗位風險防范機制。針對個人查出的潛在廉政風險，對照業務工作的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

2、建立機關及各科室風險防范機制。針對排查出的機關及各科室廉政風險，由局黨組圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，制定具體防范措施和相關的工作程序，統一以表格形式在一定范圍內公示。

3、建立系統風險防范機制。各科室要認真研究分析全市交通系統本業務圍繞內存在的共性問題，結合業務工作實際和自身實際，進一步健全完善防范風險的相關規章制度，明確防范風險任務要求和工作標準，形成廉政風險上下一體，左右聯動的通暢、有效運行機制。

第四階段：自查總結，迎接考核（6月）

各科室在認真進行自查的基礎上，寫出自查總結報告。局廉政風險防范管理領導小組將對各科室工作開展情況進行階段性檢查和考核，做好迎接上級檢查考核的準備。

五、工作要求和落實措施

1、提高認識，加強領導。建立廉政風險防范機制是加強反腐倡廉建設的客觀需要，是扎實推進懲治和預防腐敗體系的重要舉措，是對公共權力運行實施有效監控的重要手段。各科室和全體人員要從建立健全懲防體系、推進源頭治理的高度，運用各種宣傳教育方式，提高對建立廉政風險防范機制重要意義的認識。要明確工作程序、工作方法，周密安排各階段工作，結合履行職責和制度執行的實際情況，深入細致排查本科室和個人的廉政風險，確保工作質量。局領導班子成員要加強對分管部門和科室的領導，按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范工作。

2、加強監督，確保落實。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險防范等級較高的權力，分管副局長直接管理，局長負責；對廉政風險等級一般的權力，科室負責人直接管理，分管副局長負責；對廉政風險較低的權力，由科室負責人直接管理和負責。局廉政風險防范管理領導小組辦公室將結合工作開展的各個階段和環節，采取多種方式，有針對性地進行督促、檢查、指導，及時發現解決問題，增強廉政風險防范工作的實效性。

3、突出重點，統籌兼顧。各科室要按照落實科學發展觀的要求，抓住交通基礎設施建設、交通行政許可、行政處罰及人、財、物管理等關鍵崗位，著力解決本科室涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點和重大改革等問題，要與交通發展結合起來，與廉政文化結合起來，與政風行風建設和機關作風建設結合起來，努力把廉政風險防范融入到業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，有計劃地推動預防腐敗工作向縱深發展。

4、考核效果，完善規程。建立和完善廉政風險防范考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。操作規程的修正以年度或項目管理為周期，要根據考核評估結果，糾正存在的問題，完善工作程序；要結合交通發展、行政職能轉變和預防腐敗工作的要求，及時調整風險內容和防范措施；逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。

5、加強交流，爭取指導。各科室要根據工作實際，加強廉政風險防范機制建設工作的交流，及時總結經驗，積極完善各項措施。局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要加強與上級部門的聯系，多匯報、多請求，爭取上級的指導，確保廉政風險防范機制建設工作扎實穩步推進。