基本農田保護工作檢查管治意見范文

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一、檢查目的

這次基本農田保護檢查的目的，一是掌握當前基本農田利用狀況和變化情況，促進和加強基本農田保護的基礎工作；二是發現和督促各地及時糾正工作中存在的突出問題，消除薄弱環節，并依法查處違法占用基本農田的行為；三是進一步強化基本農田保護意識，建立并完善各項規章制度，加強基本農田建設，推動基本農田保護工作邁上新臺階。

二、檢點和內容

按照土地利用總體規劃，重點檢查基本農田的數量和區位落實情況；基本農田保護制度建立與執行情況；基本農田實際利用狀況；基本農田質量情況；《關于進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度的通知》(國土資發[]388號)提出的“五不準”的執行情況。具體檢查內容是：

(一)基本農田保護基礎性工作落實情況

業務基礎建立情況。根據土地利用總體規劃和《基本農田保護區調整劃定工作驗收辦法》(國土資發[]126號)，檢查基本農田保護指標是否落實到1：10000的土地利用現狀圖上，是否落實到地塊，是否落實到村組和農戶；面積和區位是否符合規劃要求；是否建立了基本農田保護臺帳和信息網絡，臺帳是否及時、準確、詳細地變更登記；基本、表、臺帳與地塊是否相符；是否按有關要求設立基本農田保護公示牌及界樁；檔案是否完整、齊備。

制度建立與執行情況。主要檢查各地是否建立了基本農田各項管理制度，制度的執行情況及工作中存在的問題及原因。重點檢查基本農田保護目標責任制和基本農田用途管制制度的執行情況。基本農田保護目標責任制檢查的內容包括：各鎮人民政府(辦事處)及村民委員會以及農戶是否層層簽訂了耕地保護或基本農田保護責任書；是否綱領目標考核內容，是否實行獎懲。基本農田用途管制制度重點檢查基本農田“五不準”的執行情況以及基本農田保護規劃調整情況。

(二)基本農田利用和變化情況

主要檢查各地基本農田保護區調整劃定后的變化情況。

基本農田的利用現狀。劃定和補劃的基本農田保護區內現有耕地，以及林地、園地、魚塘等非耕地的農用地類面積。

基本農田減少和補劃情況。重點檢查調整劃定后非農建設占用基本農田的批準占用情況、通過調整土地利用總體規劃實際占用情況、未經批準占用情況；農業結構調整和生態環境建設占用情況；其他違法占用和破壞基本農田的情況；補劃基本農田的區位、面積、地類等情況。補劃的基本農田是本地還是易地補劃；補劃的來源是新增耕地(包括土地開發、土地整理、土地復墾)還是一般耕地或其他農用地。

(三)基本農田質量及建設情況

基本農田質量情況。重點檢查各地補劃的基本農田是否做到與占用的質量相當；經依法批準占用基本農田的單位是否將耕作層的土壤剝離，用于新開墾的耕地、法律制裁地或其他耕地的改良；是否建立基本農田地力與施肥長期監測點，及時掌握基本農田地力等級變化情況等。

基本農田建設情況。建立基本農田保護和建設基金落實情況；投入的資金主要用于基本農田保護區內中低產田改造、土地整理、地力培肥、農田水利建設等方面的情況；對基本農田保護區內耕地實施改良的土地面積等情況。

(四)基本農田保護執法情況

是否建立基本農田定期巡回檢查制度；是否建立基本農田社會化監督網絡；未經批準非農建設項目占用基本農田的處理情況，其中包括在土地市場治理整頓中已處理的情況；在基本農田保護區內建窯、取土燒磚、挖砂、采砂、挖塘養魚等破壞基本農田的處理情況等。

三、檢查方法和步驟

(一)組織領導

為加強對基本農田保護工作檢查的領導，市政府決定成立市基本農田保護檢查領導小組(文件另發)，領導小組下設辦公室，辦公室成員為胡偉峰、周國民、張桂清、高羽、藏存龍、姚利平，辦公地點設在市國土資源局，具體負責全市檢查工作的組織實施。

各鎮人民政府(辦事處)成立基本農田保護檢查工作的組織領導協調機構，具體負責各鎮(辦事處)檢查工作的組織實施。

(二)自查作業方法

檢查工作采取自上而下統一部署，自下而上匯總情況，自上而下抽查的方法進行。各地按照檢點和內容首先自查，自查單位為鎮(辦事處)，然后上報待查。務必做到實事求是，認真調查，如實反映，切實做到“家底摸清，情況查明，原因找準”。

摸清家底，統一采用現勢性強的土地利用現狀圖(該圖必須經實地踏勘并核實各種地類及其界線，使之符合年底的實地情況)與年前最后一次調整劃定的基本農田保護區劃圖(比例尺1：10000)。

查明情況。在摸清家底的前提下，查明基本農田的相關情況：主要包括破壞情況、質量情況(包括農田設施完好情況、土壤肥力及污染情況等)、責任書簽訂及執行情況。

(三)工作步驟

大體分為四個階段。

1、宣傳發動階段：按照兩部和省政府辦公廳今年32號文件要求，各鎮成立專門機構，制定具體的檢查工作方案，明確步驟和要求，對檢查工作進行發動和部署。各鎮要將檢查方案上報領導小組辦公室。

2、自查自糾階段：全市組織檢查，各鎮根據省、市的具體要求開展自查工作，認真填寫統計表格，逐級匯總有關數據和情況；建立基本農田保護臺帳、信息網和各項制度；市、鎮(辦事處)、村、農戶層層簽訂基本農田保護責任書；設立基本農田保護公示牌及界樁；發現和糾正檢查中發現的問題；市、鎮(辦事處)二級完善基本農田保護檔案。

6月底開始，市里將組織聯合督查組對各鎮工作進行督促檢查和抽查，各鎮要及時將檢查工作進展情況及時報市基本農田保護檢查工作領導小組。

3、整改階段：在自查階段基本完成后，8月初，市將召開基本農田檢查情況匯報交流會，由各地匯報工作開展情況和擬采取的整改措施，研究部署下一階段工作。市領導小組將針對自查中發現的問題，根據上級要求，提出原則性的整改意見。各鎮針對本地所發現的問題，根據上級要求，提出原則性的整改意見。各鎮針對本地所發現的問題和工作中的薄弱環節，制定具體的整改措施，對重大違法案件和問題要進行處理。在各地自查整改的基礎上，迎接上級督查組來我市檢查。

4、總結階段：各地要對檢查工作進行全面總結，匯總各項統計數據，重點總結基本農田保護工作中存在的問題、采取的整改措施以及對違法案件的處理情況。

四、檢查工作要求

(一)統一思想，增強保護基本農田的責任感。開展基本農田保護工作檢查是按照黨中央、國務院的部署要求進行的，是實行最嚴格的耕地保護制度，確保糧食安全的一項重要措施。各鎮要牢固樹立和落實科學的發展觀，充分認識檢查工作的重要性和必要性，切實增強責任感。各級領導要高度重視，主要領導要負總責、親自抓。要抽調一批業務熟練、作風嚴謹的同志參加檢查工作，做到責任、任務、人員和經費四落實。

(二)發動群眾，切實接受社會監督。各地要充分發動群眾，依靠當地人民群眾和基層組織，廣泛聽取各方面意見。要把檢查的內容和時間步驟向社會公開。各地填報的統計表要有有關村組的簽字。各鎮國土所在檢查期間要設立舉報電話。

(三)扎實工作，務求實效。各地要深入實際，注重實效，掌握實情，把問題處理到位，絕不能走過場。檢查中采取實地檢查、查看資料與聽取匯報相結合的方式。查看資料包括土地利用總體規劃圖、基本農田保護區劃定工作檔案、建設用地批準文件、調整土地利用總體規劃批準文件等。根據土地利用總體規劃和基本農田保護檔案實地隨機抽查基本農田保護地塊，逐項核實統計數據。

(四)依法行政，堅決糾正問題和查處違法行為。各村要從嚴要求，從嚴執法，防止出現對檢查出來的問題重檢查、輕糾正，對違法行為只查處事、不查處人的現象。對土地市場秩序治理整頓中已經查處過的問題，要如實填報；對檢查中發現的違法占用基本農田的行為，要依照有關法律法規嚴肅處理，依法追究責任。